КОПИЯ 

Дело № 2-2594/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Сметаниной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в договор ДД.ММ.ГГГГ г. № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №. АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области. Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки ФИО2 и в целях газификации объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, между АО «Мособлгаз» и ФИО2 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП внесены изменения в программу социальной газификации. Новая редакция программы социальной газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе. Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2025 (п. 121216) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства МО «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства МО от 23.01.2025 №. Выполнение мероприятий по догазификации домовладения ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (от 23.01.2025 № 45-ПП), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование. Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках договора от 27.12.2021 № №, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпромгазификация». В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации, изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора. АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ответчиком, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства. Ответчику ФИО1 было предложено к заключению дополнительное соглашение к договору об изменении срока исполнения мероприятий по договору. Указанное предложение получено ответчиком и оставлено без удовлетворения. Ввиду уклонения ответчика от внесения изменений в договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у истца отсутствует возможность исполнения договора в срок, указанный в пункте 3 Договора, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца.

В связи с чем, просили:

- внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО2, изложив пункт 3 Договора в следующей редакции:

- «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- изложить пункт 6 технических условий № 

<

адрес>Д/23 из заявки в следующей редакции:

- «Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.»;

- в пункте 8 технических условий № 

<

адрес>Д/23 слова «135 дней» заменить словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ.»;

- изложить пункт 14 технических условий № 

<

адрес>Д/23 в следующей редакции:

- «14. Срок действия настоящих технических условий до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации»;

- взыскать с ответчика в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца АО «Мособлгаз», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В адрес суда от представителя АО «Мособлгаз» поступило заявление об отказе от иска, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ (после предъявления искового заявления и принятия судом к производству) в адрес АО «Мособлгаз» поступило заявление ФИО2 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В связи с чем, просили:

- принять отказ от исковых требований о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО2;

- взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности адвокат ФИО5 в судебном заседании возражали против принятия судом отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, настаивали на рассмотрении дела по существу. Против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела 

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Согласно статье 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав объяснения ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не принимает отказ истца АО «Мособлгаз» от исковых требований, предъявленных к ФИО2, поскольку считает, что это нарушает права и законные интересы ФИО2 Дело подлежит рассмотрению по существу. Исковые требования АО «Мособлгаз» суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено:

Ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, площадью 78,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации без взимания средств.

Предметом договора определено, что истец обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. 

Заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети. 

Приложением к договору являются Технические Условия с указанием срока подключения (технологического присоединения) (п. 6). 

В отличие от Договора это односторонний акт, подписанный только представителем АО «Мособлгаз».

Программа Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области» утверждена постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Редакция изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», на которую ссылается истец, внесена постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Последние изменения в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» внесены постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках Договора от 27.12.2021 г. № Ф-05-204/2021, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация».

Подключение физических лиц в рамках программы догазификации, а именно: проектирование, строительство газопровода до границ земельного участка заявителя, фактическое подключение и пуск газа осуществляется АО «Мособлгаз» без взимания платы.

Понятие «догазификация» в соответствии с Правилами – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельностью, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. 

Пунктом 10 определена цена Договора, которая составляет 0 руб. 

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. 

Поскольку спорный Договор не содержит условий о цене, о получении платы или иного встречного предоставления, в связи с технологическим присоединением газоиспользующего оборудования, он является безвозмездным.

В соответствии с требованием п. 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

Согласно п. 122 Правил в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 135 дней – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; один год – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров. 

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней – в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней – в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней – в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней – при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней – в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

В силу п. 123 Правил в случае, если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или)реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном п. 122 Правил подключения.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения ответчика и пуску газа первоначально составлял 135 дней с момента заключения договора (п. 3 Договора), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Новая редакция Программы, вступившей в законную силу, определяет очередной запланированный срок выполнения мероприятий по догазификации принадлежащего ответчику домовладения (социальной газификации) на декабрь 2025 (пункт 92726 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Но и эти сроки являются неокончательными. В силу действующего законодательства они могут уточняться на основании изменения проектной документации по строительству газификации на территории Московской области.

Возможность переноса срока предусмотрена п. 123 Правил «В случае если указанные в абзацах восьмом-двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению)» и не зависит, в данном случае, от воли и желания сторон Договора. 

Сам истец заявляет, что выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) возможно не ранее срока, установленного постановлением Правительства Московской области.

АО «Мособлгаз» признает, что нарушены условия Договора о сроках завершения технологического присоединения, что обязанность по газификации домовладения ответчика не исполнило, переносит сроки выполнения работ. Объясняет данный факт отсутствием сетей газораспределения территориально и технически позволяющих осуществить пуск газа в домовладение ответчика, а также изменениями в финансировании.

При этом истец заявляет, что не отказывается от исполнения обязательств по договору, подтверждает их наличие и безусловное намерение их исполнить и утверждает, что требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка заявителя.

Материалами дела подтверждается, что с момента заключения договора на протяжении двух лет никаких действий по фактическому исполнению условий договора истцом не принималось, газоиспользующее оборудование к сети газораспределения не подключено.

В обоснование требования продлить срок действия договора истцом не представлено никаких доказательств: ни плана мероприятий по технологическому присоединению; ни плана по подключению домовладения ответчика; ни проекта газификации домовладения; на договора, заключенного между Администрацией городского округа и АО «Мособлгаз» на прокладку инженерных коммуникаций на размещение распределительных газопроводов низкого давления; на проектной документации строительства «Догазификация населенного пункта – 

<

адрес>».

На момент рассмотрения дела не представляется возможным уяснить, разработана ли рабочая документация, получено ли согласие органа местного самоуправления на прокладку инженерных коммуникаций, выполнены ли инженерно-геодезические изыскания для решения вопроса о газификации домовладения, а также ведутся ли в настоящее время проектные работы по распределению газопровода, после завершения которых станет возможно приступить к строительно-монтажным работам до границ земельного участка ответчика.

Из материалов дела следует и ответчиком не отрицалось, что в его адрес было направлено одно дополнительное соглашение № о продлении срока догазификации до ДД.ММ.ГГГГ. Дата направления дополнительного соглашения – ДД.ММ.ГГГГ

Способ отправления – на адрес электронной почты ответчика, что не предусмотрено условиями договора.

Срок ответа на сообщения сторон Договором не предусмотрен.

Учитывая то, что дополнительное соглашение было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, ответчику для предоставления ответа на данное сообщение было предоставлено всего 4 рабочих дня.

Таким образом, истцом были нарушены положения ч. 2 ст. 452 ГК РФ, предусматривающие, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Вместе с тем, факт направления ответчику дополнительного соглашения о новом сроке догазификации не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное дополнительное соглашение № направлено более чем через полгода после истечения срока исполнения договора о догазификации и до этой даты каких-либо действий со стороны истца по продлению своих обязательств по договору не предпринималось.

По прошествии 615 дней с даты, когда должны были быть выполнены обязательства истца, в адрес ответчика было направлено единственное дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае истцом нарушаются нормы п. 4 ст. 450 ГК РФ, согласно которой стороне, которой ГК РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, при осуществлении этого права должно действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Предполагается, что при заключении спорного договора стороны определили их условия исходя из разумной оценки обстоятельств, в которых они должны исполняться, приняли во внимание существующие обязательные правила, которые необходимо соблюдать при исполнении договоров.

Договор подписан уполномоченными представителями истца не под влиянием обмана, насилия и угрозы, без понуждения и не при стечении тяжких обстоятельств. 

В соответствии с положениями ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательств того, что со стороны ответчика имеется существенное нарушение договора, истцом не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Истцом в материалы дела также не представлено доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорного договора.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в условия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес>, в Технические условия не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований истца судом отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «Мособлгаз» о принятии отказа от исковых требований к ФИО1 о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов – отказать.

В удовлетворении требований АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 года.

Судья подпись А.А. Чистилова