Уникальный идентификатор дела 

37RS0023-01-2020-001710-67

Дело №2-1092/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года город Шуя Ивановской области 

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В., 

при секретаре Дошлыгиной А.С., 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.12.2019 года № 09-18/20 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента возникновения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 46206/20 от 14 мая 2020 года. С учетом дополнений и уточнений искового заявления истец просил признать решение об отказе в установлении пенсии № 46206/20 от 14 мая 2020 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 24.07.1991 года по 18.08.1991 года в должности вожатого в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; 01.07.1992 года в должности воспитателя в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности психолога в МБОУ Лежневская средняя школа № 10 (Лежневская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 10); с 01.09.2007 года по 31.08.2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ ФИО3 № 10; с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10); с 01.09.2006 года по 1.06.2007 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10); с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года, с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в должности учителя МБОУ ФИО3 № 10 (Лежневская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 10, МБОУ Лежневская средняя общеобразовательная школа № 10); обязать ответчика включить стаж работы истца, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 15 марта 2020 года.

Заявленные требования обоснованы тем, с 25 июля 1991 года по 18.08.1991 года истец работая в должности вожатого в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской, осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, что на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" является основанием для включения данного периода работы в специальный педагогический стаж. Такое учреждение как пионерский лагерь поименовано вышеназванным постановлением. В типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей, утвержденных постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 года № 7-22 предусмотрены нормативы вожатых (пионервожатых), что свидетельствует об отождествлении должностей вожатая и пионервожатая. В силу пункта 4 вышеуказанного постановления период работы в должности пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Ответчиком установлено, что стаж работы истца на должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости на 17.02.2020 года составлял без спорных периодов 17 лет 5 месяцев 12 дней, что более 2/3 стажа. 

В период работы с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности психолога на одну ставку в МБОУ ФИО3 № 10 помимо основной деятельности истец осуществлял преподавательскую деятельность: с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя по совместительству на 0,218 ставки; с 01.09.2006 года по 01.06.2007 года в должности учителя по совместительству на 0,33 ставки в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12. При этом истцом выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, что подтверждается справкой № 16 МБОУ ФИО3 №10 от 01.02.2020 года.

В период работы с 01.09.2007 года по 31.08.2013 года истец работала в должности заместителя директора по информационной-коммуникационным технологиям на одну ставку в МБОУ ФИО3 № 10, на полную ставку завуча по ИКТ и полную ставку учителя информатики и физики по 2009 год включительно, что подтверждается той же справкой, выполняла педагогическую работу. Для назначения льготной пенсии заместителю директора школы, а также других образовательных учреждений, предусмотренных пунктами 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, необходимо, чтобы его воспитательная деятельность непосредственно была связана с образовательным (воспитательным) процессом, ведение преподавательской работы в таком случае не требуется. 

В период с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года истец работал в должности учителя по совместительству на 0,28 ставки, с 01.09.2006 года по 01.06.2007 года в должности учителя по совместительству на 0,33 ставки в том же учебном заведении, а также психолога на одну ставку, истцом выполнялась суммарно норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справкой № 16 МБОУ ФИО3 № 10 от 01.02.2020 года.

В период с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года истец работала в должности учителя с занятием штатной должности на 0,75 ставки, с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года на 0,72 ставки, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года на 1 ставку, с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года на 0,67 ставки, с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года на 0,68 ставки, с 01.09.2011 года по 31.08.2012 на 0,72 ставки, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года на 0,64 ставки в том же учебном заведении. С учетом спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.02.2020 года стаж составил 25 лет 5 месяцев 2 дня, стаж 25 лет выработан соответственно 19.09.2019 года.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" применительно к 2019 году срок назначения пенсии составит 6 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против заявленных требований по основаниям, указанным в решении ответчика от 14.05.2020 года № 46206/20, при этом суду представила отзыв на исковое заявление, в котором указала следующее. 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781

(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

В силу подпункта м пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 2002 года возможно с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года. В этом случае исчисление периодов работы педагогических работников производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в том числе с применением за период до 1 ноября 1999 года постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Работа истца в период с 25.07.1991 года по 19.08.1991 года в должности вожатого в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397

"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" оздоровительные лагеря не предусмотрены, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" должность «вожатый» не предусмотрена, Правилами 781 учреждения «оздоровительные лагеря» и должность «вожатый» не предусмотрены.

Работа истца в период с 01.07.1992 года в должности воспитателя в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в силу Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 периоды работы с 01.07.1992 года засчитываются в педагогический стаж в учреждениях, являющихся юридическими лицами. 

Согласно пункту 11 Правил 781 работа в должности психолога засчитывается в стаж только в определенных учреждениях, «средняя школа» данным пунктом не поименована, поэтому исключение ответчиком периода работы истца психологом правомерно. 

В силу пункта 8 Правил 781 в педагогический стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по любой работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований. В соответствии с должностной инструкцией ФИО2 в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям не связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом детей. Кроме того, Правилами предусмотрено, что вне зависимости от времени, когда выполнялась работа в должности директора обязательным условием включения ее в педагогический стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленного за должностной оклад.

Согласно подпункту б пункта 8 Правил 781 выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Для заместителей руководителей устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. 

Правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию указанных работников является выполнение работы в должности заместителя директора по работе, связанной с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя значения не имеет. Заместитель директора вправе заниматься и учебной деятельностью с начислением за нее отдельной заработной платы исходя из часов учебной нагрузки. Оплата по должности заместителя осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работ в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада. У истца данное условие не выполняется, работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,65 ставки).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю. Нормы продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу, для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии им нормы часов рабочего времени. В случае работы в должности заместителя директора норма работы исчисляется в астрономических часах, учителя – в педагогических часах. По смыслу вышеприведенных положений не имеется оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям на 0,65 ставки и выполнения педагогической нагрузки учителя без занятия штатной должности.

На основании изложенного, невключение в стаж истца периода работы в должности заместителя директора школы по информационно-коммуникационным технологиям правомерно.

Не подлежит, по мнению ответчика, включению в стаж период работы с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя по совместительству на 0,28 ставки, с 01.09.2006 по 01.06.2007 года в должности учителя по совместительству по совместительству на 0,33 ставки в Лежневской средней школе № 12, так как в соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Выполнение педагогической нагрузки учителя без занятия штатной должности с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, на 0, 75 ставки, с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года на 0,72 ставки, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года на 1 ставку, с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года на 0,67 ставки, с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года на 0,67 ставки, с 01.09.2011 по 31.08.2012 года на 0,72 ставки, с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года на 0,64 ставки в МБОУ «ФИО3 № 10» правомерно не включено ответчиком стаж, так как в соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно положениям части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

На основании изложенного, ответчик просит суд в иске отказать.

В судебном заседании дополнительно пояснила, что при включении в педагогический стаж каждого из заявленных истцом периодов, кроме периода с 01.06.2007 года по 31.08.2007 года. когда истец работал в должности учителя на 0,72 ставки, то есть без выработки нормы часов педагогической нагрузки, педагогический стаж истца по состоянию на 4 ноября 2019 года составляет 25 лет, право на пенсию возникает с 05 мая 2020 года. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истца это условие соблюдается, поскольку согласно оспариваемому решению ответчика от 14 мая 2020 года специальный стаж истца составляет 17 лет 5 месяцев 12 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в пионерском лагере подлежит зачету в педагогический стаж истца для начисления досрочной страховой пенсии.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения и действовавшего до 1 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Учитывая пункт 2 Положения 1959 года, суд приходит к выводу, что работа истца в должности воспитателя в пионерском лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оценивая требования истца о включении в стаж периода с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года на том основании, что истец занимал должность психолога в МБОУ Лежневская средняя школа № 10 (Лежневская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 10), суд соглашается с позицией ответчика и считает, что по данному основанию указанный период включению в стаж не подлежит, поскольку согласно пункту 11 Правил 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. «Средняя школа» данным пунктом не поименована.

Вместе с тем, период работы истца с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12, Лежневской основной общеобразовательной школе № 10, период работы истца с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, за исключением периода работы с 01.06.2007 года по 31.08.2007 года, подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю. Согласно справке № 16 МБОУ ФИО3 № 10 от 01.02.2020 года в 2005 -2006 учебных годах количество часов преподавательской работы истца составил 18,5 часов, в 2006-2007 году 19 часов, что свидетельствует о выработке истцом нормы часов преподавательской работы. 

Период с 01.06.2007 года по 31.08.2007 года, когда истец работал в должности учителя на 0,72 ставки в МБОУ ФИО3 10, а в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 в должности учителя на 0,22 ставки не работал, то есть истец в данный период не вырабатывал нормы педагогической нагрузки, не подлежит включению в стаж.

Период работы истца с 01.09.2007 года по 31.08.2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ ФИО3 № 10 подлежит включению в стаж по следующим основаниям. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

В силу пункта 8 Правил 781 в педагогический стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по любой работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований. Кроме того, Правилами предусмотрено, что вне зависимости от времени, когда выполнялась работа в должности директора обязательным условием включения ее в педагогический стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленного за должностной оклад.

Согласно подпункту б пункта 8 Правил 781 выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Для заместителей руководителей устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. 

В соответствии с должностной инструкцией ФИО2 в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом детей. Судом установлено, что в своей деятельности истец как заместитель директора по ИКТ руководил процессом информатизации школы, контролировал его реализацию то есть работа истца ФИО2 была связана с образовательным (воспитательным) процессом, поскольку, как следует из должностных обязанностей истица, отвечавшего за организацию учебно-воспитательного процесса, составление и выполнение учебных планов, качество преподавания, работу над повышением эффективности уроков с использованием информационных технологий, развитие мотивации обучения. Свидетели П.И.А., Щ.И.В. подтвердили, что выполнение истцом обязанностей по должности заместителя директора Лежневской средней школы № 10 по информационно-коммуникационным технологиям связано непосредственно с образовательным (воспитательным) воздействием на учеников, педагогов. Как следует из справки № 30 МБОУ ФИО3 № 10 от 21.09.2020 года, а также из Приказа школы № 91 «А» норма рабочего времени истцом при работе в должности заместителя директора по ИКТ также соблюдалась, поскольку ФИО2 занимала указанную должность в размере одной ставки.

Педагогический стаж истца с учетом периодов, подлежащих, по мнению суда, включению в стаж составляет 25 лет по состоянию на 4 ноября 2019 года. 

Вместе с тем, согласно положениям части 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению № 7 Закона N 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) возникло в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. С учетом приведенных нормативных положений досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее чем с 5мая 2020 года.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно чеку-ордеру от 13 августа 2020 года истец понес расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат возмещению истцу за счет ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № 46206/20 от 14 мая 2020 года в части невключения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 24.07.1991 года по 18.08.1991 года в должности вожатого в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; 01.07.1992 года в должности воспитателя в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; с 01.09.2007 года по 31.08.2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ ФИО3 № 10; с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10); с 01.09.2006 года по 01.06.2007 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10); 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 24.07.1991 года по 18.08.1991 года в должности вожатого в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; 01.07.1992 года в должности воспитателя в оздоровительном лагере профсоюзного комитета фабрики имени Крупской; с 01.09.2007 года по 31.08.2013 года в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МБОУ ФИО3 № 10; с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10); с 01.09.2006 года по 01.06.2007 года в должности учителя в Лежневской основной общеобразовательной школе № 12 (реорганизована путем присоединения к Лежневской муниципальной средней общеобразовательной школе № 10).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Громова Ю.В. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 ноября 2020 года. 

Судья Громова Ю.В.