Дело № 2-814/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 25 декабря 2017 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: 

председательствующего судьи Магамедова Ш.М., 

при секретаре Изилове А.А., 

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1, 

представителя ответчика – администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - ФИО2 по доверенности № 53-2913/17 от 14.12.2017,

представителей заинтересованной стороны – Федерального государственного казенного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» по г. Дагестанские Огни ФИО3 и ФИО4, предоставившие соответствующие удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дагестанские Огни ФИО5 к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» об обязании администрации привести в надлежащее состояние пожарный водоем №11, расположенный по ул. Ленина, во дворе Дворца культуры городского округа «город Дагестанские Огни»,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Дагестанские Огни ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ГО «город Дагестанские Огни» об обязании администрации привести в надлежащее состояние ПВ-№11, расположенный по ул. Ленина, во дворе Дворца культуры ГО «город Дагестанские Огни».

В обоснование иска указал, что 08.11.2017 в прокуратуру города поступило обращение заместителя начальника пожарно-спасательной части №20 Федерального государственного казенного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» ФИО3 о нарушениях требований законодательства о пожарной безопасности допущенных администрацией ГО «город Дагестанские Огни».

В обращении указано, что в ходе проведенной пожарно-спасательной частью №20 проверки и обследование пожарных гидрантов и водоемов, расположенных на территории г.Дагестанские Огни, установлено, что все наружное водоснабжение находится в неудовлетворительном (неисправном) состоянии, а именно из 8 пожарных гидрантов и 11 пожарных водоемов не все находятся в технически исправном состоянии.

ПВ-№11, расположенный по ул. Ленина, во дворе Дворца культуры, находится в неисправном состоянии, нет подъезда, водоем захламлен, наличие воды в водоеме минимальное.

В соответствии с п.10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Органы местного самоуправления обязаны организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности.

Пожарные водоемы должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Таким образом, бездействием администрации городского округа «город Дагестанские Огни» грубо нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. 

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 поддержал требования прокурора по изложенным в исковом заявлении доводам и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - ФИО2 исковые требования прокурора полностью признал, пояснив, что на следующий год администрация включит в бюджет расходы для приведения пожарных гидрантов и пожарных водоемов, расположенных на территории города в надлежащее состояние. 

Представители заинтересованного лица - ФГКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» по г. Дагестанские Огни - ФИО3 и ФИО4 с исковыми требованиями прокурора согласились. Показали, что пожарные гидранты и водоемы, расположенные на территории г. Дагестанские Огни находятся в неисправном и неудовлетворительном состоянии.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1, объяснения представителя администрации г. Дагестанские Огни ФИО2 и представителей ФГКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» по г. Дагестанские Огни - ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно требованиям п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 101 указанного закона, требования к пожарной технике пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара. Конструктивное исполнение и используемые материалы пожарной техники должны обеспечивать безопасность при транспортировании, хранении, эксплуатации и утилизации пожарной техники. Маркировка пожарной техники должна позволять проводить идентификацию изделия. Техническая документация на пожарную технику должна содержать информацию для обучения персонала правилам эффективного применения пожарной техники. Пожарная техника должна подвергаться испытаниям на соответствие ее параметров требованиям пожарной безопасности в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений(ст. 126) 

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов (ст. 127).

В суде достоверно установлено, что на территории городского округа «город Дагестанские Огни» находится пожарный водоем №11, расположенный по ул. Ленина, во Дворце культуры городского округа «город Дагестанские Огни».

Указанный пожарный водоем не пригоден для эксплуатации по прямому назначению при тушении пожаров, что представляет угрозу для жизни и здоровья населения.

Установленные в суде обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела: информацией зам. начальника ФГКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» по г. Дагестанские Огни ФИО3; списком неисправных гидрантов и водоемов; актом проверки; объяснениями участвующих в деле лиц.

Действующим законодательством на муниципальное образование возложена соответствующая обязанность по обеспечению надлежащего содержания и поддержания работоспособности пожарных гидрантов и водоемов. Настоящее состояние пожарного водоема, а именно его неисправность и отсутствие возможности его использования по назначению, стало возможным по причине бездействия со стороны администрации ГО «город Дагестанские Огни». Незаконность бездействия администрации города выражена в непринятии действенных мер по приведению пожарных гидрантов и водоемов в исправное состояние. 

Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

Администрация ГО «город Дагестанские Огни» является владельцем пожарных гидрантов и водоемов, расположенных на территории г. Дагестанские Огни, что не оспаривалось представителем администрации ФИО2

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, именно администрация ГО «город Дагестанские Огни» несет обязанности по содержанию пожарных гидрантов и водоемов, расположенных на ее территории.

Указанная обязанность по содержанию пожарных гидрантов и водоемов возложена на ответчика Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем суд приходит к выводу, что у администрации имелось достаточно времени для изыскания средств в бюджете и направления их на ремонт пожарных гидрантов и водоемов.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни удовлетворить и обязать администрацию ГО «город Дагестанские Огни» привести в надлежащее состояние пожарный водоем №11, расположенный по ул. Ленина, во дворе Дворца культуры городского округа «город Дагестанские Огни».

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» привести в надлежащее состояние пожарный водоем №11, расположенный в 

<

...> во дворе Дворца культуры городского округа «город Дагестанские Огни».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Магамедов Ш.М.