Дело № 2-309/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе: 

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок дороги, путем проведения ремонта дорожного полотна и устранения ямочности, 

У С Т А Н О В И Л:

28 апреля 2018 г. Невельский городской прокурор обратился в Невельский городской суд с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности провести ремонт дорожного полотна и устранить ямочность, по следующим основаниям.

В ходе проведения проверки администрацией Невельского городского округа улично-дорожной сети установлено, что на участке автомобильной дороги 

<

...> в 23 метрах южнее дома имеется дефект дорожного покрытия размер которого составляет по длине – 93 см, ширине – 593 см, глубине – 15 см. Кроме того, автодорожное полотно на данном участке дороги не соответствует показателям ровности. Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3.1, 3.1.5 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, проезжая часть дорог не должна иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 указанного нормативного правового акта. В соответствии с положениями статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. С учетом изложенного, исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 9, пункта 27 статьи 50 Устава муниципального образования «Невельский городской округ», содержание автомобильных дорог г.Невельска является обязанностью администрации Невельского городского округа. Выявленные дефекты дорожного покрытия свидетельствует о нарушении указанных норм законодательства и невыполнении в полном объеме ответчиком своих обязанностей. Со ссылкой на положения пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в целях необходимости защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности и среду обитания, просит суд: возложить на администрацию Невельского городского округа обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы», участок автомобильной дороги в 

<

...> в 23 метрах южнее дома, - провести ремонт дорожного полотна и устранить ямочность. 

В судебном заседание по делу Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что администрацией Невельского городского округа заключен муниципальный контракт № 95-18 от 20 июня 2018 г. на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги по ул.Победы в г.Невельске, срок выполнения которых, - до 29 июля 2018 г. В связи с этим, дефекты дорожного покрытия будут устранены в указанный срок. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогично, согласно пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 37 указанного законодательного акта, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 27 статьи 50 Устава муниципального образования «Невельский городской округ», к полномочиям администрации Невельского городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Согласно пунктов 3.1.1 – 3.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, проезжая часть дорог не должна иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 пункта 3 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Вместе с тем, как установлено судом, в нарушение указанных норм действующего законодательства в сфере дорожной деятельности, ответчиком не в полном объеме выполняются обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог в г.Невельске, - на участке автомобильной дороги 

<

...>, автодорожное полотно не соответствует показателям ровности, установленным ГОСТ Р 50597 – 93.

Кроме того, на участке автомобильной дороги 

<

...> в 23 метрах южнее дома, имеется дефект дорожного покрытия размер которого составляет по длине – 93 см, ширине – 593 см, глубине –15 см.

Указанный дефект дорожного покрытия затрудняет движение транспортных средств по проезжей части дороги и повышает аварийность движения. 

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного, поскольку право прокурора на предъявление данного иска, обусловлено интересами неопределенного круга лиц – жителей Невельского района, в целях защиты их права на благоприятные условия жизнедеятельности, - заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности по исполнению решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок дороги, путем проведения ремонта дорожного полотна и устранения ямочности, – удовлетворить.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в виде проведения ремонта дорожного полотна и устранения ямочности, - участок автомобильной дороги по ул.Победы, 27 в 23 метрах южнее дома.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 г. 

Председательствующий судья О.В.Плешевеня