РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3407/2024 (УИД 43RS0003-01-2024-005007-74)

25 ноября 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мирзоевой Т.К.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г. Кирова ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кирова в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 по договору социального найма от {Дата} {Номер} является нанимателем жилого помещения-{Адрес}, общей площадью 53,7 кв.м, расположенной по адресу: {Адрес}, {Адрес}. 

Многоквартирный дом (далее – МКД) по адресу: {Адрес} постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанный МКД включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» в 2020-2030 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п, со сроком расселения - 2025 год. 

Согласно техническому отчету {Номер}/ОЗС/17 от 2017 года обследования МКД по адресу: {Адрес}, {Адрес}, основные несущие строительные конструкции здания находятся в аварийном (стены, крыша) и в ограниченно-работоспособном (фундамент, перекрытие) состоянии. При этом все несущие конструкции близки к переходу в аварийное состояние, несущие вспомогательные строительные конструкции находятся в ограниченно- работоспособном (перегородки, полы, проемы) и в аварийном (кровля, входные группы) состоянии. Выявленные дефекты и повреждения вспомогательных конструкций оказывают негативное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность основных несущих конструкций. Здание в целом находится в аварийном состоянии. Материалы конструкций и отделочные материалы морально устарели и не отвечают современным противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, энергоснабжающим и другим требованиям. Физический износ здания на момент обследования составил 63 %, на этом основании техническое состояние здания следует квалифицировать как ветхое. Несущие конструкции здания находятся в аварийном и в ограниченно-работоспособном состоянии и имеют повреждения, снижающие их несущую способность и эксплуатационные свойства, что не соответствует требованиям. Конструкции входных групп не обеспечивают возможность передвижения инвалидов, что не соответствует требованиям. Отсутствует пароизоляция наружных стен и чердачного перекрытия здания. Теплозащитные свойства наружных ограждающих конструкций (наружные стены, чердачные перекрытия, окна) не удовлетворяют нормативным требованиям по теплозащите и энергоэффективности. Кровля здания находится в аварийном состоянии, отмостка здания отсутствует, территория вокруг здания спланирована и благоустроена лишь частично - не обеспечена защита наружных конструкций от замачивания дождевыми и талыми водами, что не соответствует требованиям. В здании отсутствует горячее водоснабжение, газоснабжение, центральное отопление, инженерные сети находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, что не соответствует требованиям. Отсутствует огнезащитная обработка стропил и обрешетки, что не соответствует пожарным требованиям. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов, сохранности материального имущества. Затраты на восстановление всех строительных конструкций, инженерных систем и здания в целом в работоспособное состояние, удовлетворяющее всем действующим нормативным требованиям, будет достигать 90-120 % от восстановительной стоимости здания, что экономически нецелесообразно. На основании вышеуказанного можно сделать заключение, что жилой дом по адресу: {Адрес}, {Адрес} находится в ветхом состоянии и непригоден для проживания. Реконструкция здания нецелесообразна. Здание подлежит расселению и сносу. 

По данным территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с {Дата}.

Несмотря на признание дома по адресу: {Адрес} {Адрес} аварийным и подлежащим сносу, признание ФИО2, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также наличия опасности для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилом помещении, другое благоустроенное жилое помещение ФИО2 администрацией города Кирова взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ до настоящего времени не предоставлено.

Неисполнение администрацией города Кирова обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения нарушает его право на жилище. 

Просит возложить на муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «(Данные деперсонифицированы)», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 53,7 кв.м.

Определением от {Дата} к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО9, ФИО10

Представитель процессуального истца помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал. Представил в суд возражения на отзыв администрации города Кирова, в котором указывает, что ФИО2 уже состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с {Дата}. Поскольку жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, является непригодным для проживания ввиду признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, проживание в жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья ФИО2, что подтверждается техническим отчетом {Номер}С/17, имеющимся в материалах дела. Таким образом, отсутствие решения о признании ФИО2 малоимущим не может быть поставлено в зависимость от наличия у него права на обеспечение его пригодным для проживания жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает, что многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес}, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020 - 2026 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п с ориентировочным сроком расселения 2025 год, в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П «{Адрес} адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата}», не включен. В связи с тем, что срок расселения спорного многоквартирного дома не наступил, а ФИО2 малоимущим не признан, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица ФИО3, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО3, ФИО9 исковые требований прокурора поддержали, указали, что проживание в указанном доме представляет угрозу жизни и здоровью, так как в доме выпали окна, двери не закрываются, стены и крыша разрушены, зимой температура в помещении не превышает 14 градусов, водопровод перемерзает, туалет находится на улице, пол весь сгнил. ФИО2 парализован, при указанных условиях нет возможности его даже помыть.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40).

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 № 376-0-П, из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса). 

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, {Адрес} кадастровым номером 43:40:000586:55, площадью 53,7 кв.м, находится в реестре имущества муниципального образования «Город Киров». (л.д. 58) 

На основании решения исполнительного комитета {Адрес} Совета народных депутатов {Номер} от {Дата} ФИО2, рабочему к/к им. Коминтерна, выдан ордер {Номер} от {Дата} на право занятия жилой площади из 3 комнат, в {Адрес} с семьей, состоящей из 5 чел. (л.д. 18-19) 

{Дата} муниципальное учреждение Управление жилищного хозяйства г. Киров, действующее от имени муниципального образования «Город Киров», заключило с нанимателем ФИО2 договор социального найма жилого помещения {Номер}, на основании которого ФИО2 и членам его семьи, согласно приложению {Номер} к договору, передано во владение и пользование для проживания в нем за плату жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 53,7 кв.м, в том числе жилой 37,4 кв.м по адресу{Адрес}. (л.д. 13-17) 

ФИО2, {Дата} года рождения, {Дата} повторно установлена инвалидность, первая группа, бессрочно, что следует из справки бюро медико-социальной экспертизы {Номер} серии МСЭ-2013 {Номер}, выданной {Дата}. (л.д. 20-21)

Из справки МКУ «(Данные деперсонифицированы)» от {Дата} следует, что в квартире по адресу: {Адрес}, {Адрес} зарегистрированы ФИО2 (наниматель), ФИО3 - жена, ФИО9 -дочь, ФИО10 - внук. (л.д. 12)

Иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма ФИО2, ФИО3 не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН от {Дата} № {Номер}, от {Дата} № {Номер} и от {Дата} № {Номер}. (л.д. 25-26)

По информации территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району от {Дата}, {Дата} ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с {Дата}. На сегодняшний день очередь {Номер} по единому списку. Малоимущим, в целях принятия на учет, не признавался, за предоставлением временного жилого помещения маневренного фонда не обращался, {Дата} выразил письменный отказ от маневренного фонда. (л.д. 22)

Согласно заключению технического отчёта 13/ОЗС/17 ООО «(Данные деперсонифицированы)» по результатам технического обследования жилого дома по адресу: {Адрес} {Адрес}, физический износ здания на момент обследования составил 63 %. На этом основании техническое состояние здания следует квалифицировать как ветхое. Затраты на восстановление всех строительных конструкций, инженерных систем и здания в целом в работоспособное состояние, удовлетворяющее всем действующим нормативным требованиям (реконструкцию), будут достигать 90-120 % от восстановительной стоимости здания, что экономически нецелесообразно. Жилой дом по адресу: {Адрес} на текущий момент находится в ветхом состоянии и непригоден для проживания. Реконструкция здания нецелесообразна. Здание подлежит расселению и сносу. (л.д. 41- 57) 

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер}, а также постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п дом по адресу: {Адрес}, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 29-32). 

Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п от {Дата} «О предъявлении требований о сносе жилого дома по адресу: {Адрес}, {Адрес}, к собственникам жилых помещений, расположенных в жилом доме» собственникам жилых помещений постановлено осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, {Адрес}, в срок до {Дата}. (л.д. 33)

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу включен в муниципальную программу «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» в 2020 - 2026 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п с ориентировочным сроком расселения 2025. (л.д. 27-28)

Суд отклоняет доводы администрации г. Кирова о том, что срок расселения спорного дома не наступил, поскольку каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО2, который в настоящее время не имеет статуса малоимущего, но был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до {Дата}, сохраняет право на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального фонда жилья. 

Доводы ответчика о возможности проживания ФИО2 в жилом помещении маневренного фонда не освобождают администрацию г. Кирова от обязанности обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса РФ, так как проживание в маневренном фонде должно носить временный характер применительно к гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что необходимость предоставления ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения, равноценного ранее занимаемому, обусловлена опасностью для его жизни и здоровья, суд удовлетворяет исковые требования истца и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 53,7 кв.м, в границах муниципального образования «(Данные деперсонифицированы)», отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кирова в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова (ИНН {Номер}) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт серии 33 04 {Номер}) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 53,7 кв.м, в границах муниципального образования «(Данные деперсонифицированы)», отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2024 года.