Судья – Копейкина Т.В. Дело № 7р – 750/2025

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2025 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Ачинского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 154/30-2024 от 15 августа 2024 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ачинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 154/30-2024 от 15 августа 2024 года администрация Ачинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 13 мая 2025 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации ФИО1 просит названные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку в материалах дела не имеется доказательств вины администрации в совершении правонарушения; то обстоятельство, что пожар возник вследствие возгорания сухой растительности на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0803001:58, находящимся в муниципальной собственности, с последующим переходом огня на участок лесного фонда, не подтверждено, равно как и отсутствие противопожарных барьеров в месте возникновения пожара и перехода огня; показания сотрудников Ачинской ЛПС являются свидетельскими показаниями в отношении самого факта пожара, а не причин его возникновения, судебная экспертиза в материалах дела отсутствует; на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0803001:58 лесов не имеется.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которыми установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах. Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 данных Правил определено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Красноярского края от 03.05.2024 N 319-п " О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" в связи с повышением пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий, необходимостью стабилизации обстановки с пожарами с 00 часов 00 минут 6 мая 2024 года на территории города Ачинска и Ачинского района введен особый противопожарный режим до ликвидации причин, вызвавших его введение.

Как следует из представленных материалов 13 мая 2024 года в выделе 51 квартала 2 СХПК племзавод Ачинский Тарутинского сельского участкового лесничества КГБУ «Ачинское лесничество», в 3 км от населенного пункта д. Карловка имел место лесной пожар. Причиной возникновения пожара явился переход огня с земель иных категорий. Местом возникновения лесного пожара является земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:58 (координаты 56.191421, 90.504642), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, собственником которого является муниципальное образование Ачинский район Красноярского края. На границе вышеуказанного земельного участка с лесным участком в выделе 51 квартала 2 СХПК племзавод Ачинский Тарутинского сельского участкового лесничества КГБУ «Ачиснкое лесничество» отсутствует очистка от горючих материалов, не имеется минерализованной полосы.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Виновность администрации Ачинского района в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых приведен в постановлении и решении, в частности: актом № 1 о лесном пожаре от 14 мая 2024 года, актом патрулирования лесов № 102 от 13 мая 2024 года, фототаблицей и схемой движения по маршруту патрулирования № 11, объяснениями работников Ачинской ЛПС (лесопожарной станции), а именно рабочих ФИО2 и ФИО3, бригадира ФИО4, водителя ФИО5, тракториста ФИО6, сообщением заместителя главы Ачинского района от 27 мая 2024 года № 08-2266.

Названным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения работников Ачинской ЛПС согласуются между собой и с иными материалами дела. Показания бригадира Ачинской ЛПС ФИО4 изложены подробно, последовательно, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Так, им указано, что пожар зашел с поля, между лесным фондом и полем отсутствовала минерализованная полоса, очистка от сухой травянистой растительности не осуществлялась.

Таким образом, установлено, что место возгорания находилось на земле сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Ачинскому району. Беспрепятственному переходу огня в лесной фонд послужила неочистка прилегающей к лесу территории земельного участка от сухой травянистой растительности и других горючих материалов, а также отсутствие противопожарных барьеров, в частности, отделения земельного участка от леса противопожарной минерализованной полосой.

Администрацией не представлено каких-либо документов, подтверждающих проведение работ по очистке земельного участка с кадастровым номером 24:02:0803001:58 от сухой травянистой растительности и отделения его от лесного участка в выделе 51 квартала 2 СХПК племзавод Ачинский противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

К тому же обстоятельства возникновения и распространения пожара на правовую оценку бездействия администрации Ачинского района не влияют, поскольку она привлечена к ответственности за невыполнение противопожарных мероприятий, и факт нарушения требований пункта 10 Правила пожарной безопасности в лесах мог быть выявлен и не при ликвидации возгорания в лесу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 обязанность совершения определенных действий для защиты леса от пожара возложена на органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации и иных лиц, не только если они осуществляют какую-либо деятельность в лесах, но в случае владения ими территорией, прилегающей к лесу. В связи с этим отсутствие леса на земельном участке, принадлежащем Ачинскому району, не свидетельствует о том, что администрация Ачинского района не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах администрация Ачинского района, будучи собственником земельного участка, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности, её бездействие по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано верно. 

Наказание администрации Ачинского района назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальном размере. 

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Ссылки защитника на то, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, подлежит отклонению, поскольку он содержит необходимые и имеющие значение для данного конкретного дела об административном правонарушении сведения.

Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все доказательства исследованы и верно оценены. Оснований для назначения по делу экспертизы не имелось, поскольку необходимости в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле при производстве по настоящему делу не усматривалось. К тому же такое ходатайство администрацией Ачинского района не заявлялось.

Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 154/30-2024 от 15 августа 2024 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский