дело №2-64/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Озеровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что 06.12.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № 255 от 20.12.2018 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999г. по 12.11.19991г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.10.2010г. по 30.10.2010г. и с 20.10.2015г. по 30.10.2015г. не подлежат включению в медицинский стаж. Кроме того, период отпуска по уходу за ребенком с 29.01.1990г. по 31.10.1991г. был включен в календарном исчислении. Считает, что ответчик необоснованно не включил курсы повышения квалификации в страховой стаж, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специфики своей деятельности, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также считает необоснованным включение периода отпуска по уходу за ребенком с 29.01.1990г. по 31.10.1991г. в календарном исчислении. Период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей предоставлялся в период ее деятельности в Ходынинском медицинском пункте, который является структурным подразделением Рыбновской центральной районной больницы, с 29.05.1989г. по 31.10.1991г. Находился медицинский пункт в с. Ходынино Рыбновского района Рязанской области. Следовательно, если период работы засчитан в льготном исчислении, то и период отпуска по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготном исчислении, т.е. за 1 год работ - 1 год и 3 месяца.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999г. по 12.11.1999г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.10.2010г. по 30.10.2010г. и с 20.10.2015г. по 30.10.2015г.;

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.1990г. по 31.10.1991г. в льготном исчислении, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2018 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по тем же основаниям. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области - ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.01.2019 года сроком действия по 31.12.2019 года, исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, за периоды работы до 01 ноября 1999 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года №130), за периоды работы после 01 ноября 1999 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанные Списки расширенному толкованию не подлежат. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списком. В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ; работа в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками и Правилами. 06.12.2018 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновского району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.12.2018 года было вынесено решение №255 об отказе в назначении страховой пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, были включены следующие периоды календарно при требуемом стаже 25 лет в соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002 года №781: с 04.10.1999г. по 12.11.1999г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.10.2010г. по 30.10.2010г., с 20.10.2015г. по 30.10.2015г. - курсы повышения квалификации, всего: 03 месяца. Порядок исчисления периодов работы для досрочной трудовой пенсии по старости регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2016 г. № 516. В соответствии с п. 5 Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же за периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются. Истица указывает, что Пенсионный фонд неправильно учел отпуск по уходу за ребенком с 29.01.1990г. по 31.10.1991г. в календарном исчислении. Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29 (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996г. №1181) определено, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РСФСР» в отношении пенсий на льготных условиях. Вышеуказанное разъяснение Минтруда России не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3-х лет), т.к. в соответствии со ст.167 КЗоТ, утвержденного в 1971г., по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (а не 3-х лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме того, согласно ст.256 ТК РФ от 30.12.2001г. отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случае назначения пенсии на льготных условиях). Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лебебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке (Информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. №739 ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067). С учетом изложенного считает, что отсутствуют правовые основания для включения вышеуказанного спорного периода. Стаж на соответствующих видах работ истицы на дату обращения составляет 29 лет 05 месяцев 01 день, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 вышеуказанного Закона).

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда РФ, действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз.5 п.2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464).

При этом абз.2 п.2 вышеуказанного постановления Совета Министров РСФСР было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Судом установлено, что 06.12.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением №255 от 20.12.2018 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд признал наличие у нее специального стажа продолжительностью 29 лет 05 месяцев 01 день. 

Ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы акушеркой Ходынинского медицинского пункта (отпуск по уходу за ребенком с 29.01.1990 года по 31.10.1991 года) исчислен в календарном порядке. Кроме того, не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 года по 12.11.1999 года, с 12.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 04.10.2010 года по 30.10.2010 года, с 20.10.2015 года по 30.10.2015 года.

Факт работы истицы ФИО1 в Ходынинском медицинском пункте в спорный период (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком) подтверждается объяснениями сторон, а также трудовой книжкой AT-III №6806821 от 05.11.1985 года на имя ФИО1

Также не оспаривается, что Ходынинский медпункт располагался в сельской местности, а именно: в с. Ходынино Рыбновского района Рязанской области, находящийся на территории Ходынинского сельского поселения Рыбновского района Рязанской области.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года). Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Учитывая, что п.2 этого Постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком (с 29.01.1990 года по 31.10.1991 года) совместному постановлению Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО7 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. 

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, правовую позицию Верховного Суда РФ, суд полагает, что период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на время работы в должности акушерки Ходынинского медпункта, расположенном в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца.

Кроме того, исключение ответчиком из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд также находит необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья населения в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что истица ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО3, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Рыбновская центральная районная больница», содержащей сведения об отвлечении ФИО3 от работы; выпиской из акта № от ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки Государственного учреждения здравоохранения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги Министерства путей сообщения РФ, не оспорены ответчиком.

Таким образом, суд полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, а также об отсутствии основания для исчисления в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм закона. 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы истицы составлял более чем 30 лет, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по 

<

адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении - один год как один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбновский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -