Дело № 2а-102/2025 УИД: 66RS0060-01-2024-000052-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года пгт. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Порубовой М.В.,

при секретаре Коровиной М.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В.,

представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа по доверенности С.,

представителя соответчика – ООО «Саргинский ЛПХ» по доверенности Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» (далее-ООО «Саргинский ЛПХ») о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Саргинский ЛПХ» с требованиями: возложить обязанность на ООО «Саргинский ЛПХ» устранить нарушения выявленные актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024 – 2025 годов № ПР -332-593-0 от 11.10.2024, а также получить акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведены надзорные мероприятия по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части готовности Шалинского городского округа к отопительному сезону 2024-2025, по результатам выявлены нарушения, подлежащие устранению. Установлено, что администрацией Шалинского городского округа при организации работы по подготовке к отопительному зимнему периоду 2024/2025 годов изданы следующие нормативно-правовые акты:

-Распоряжение администрации Шалинского городского округа №143-01- 49/239-рп от 20.05.2024 года «Об итогах отопительного сезона 2023/2024 года и подготовке жилищного фонда, объектов социальной сферы, коммунального и электроэнергетического комплексов Шалинского городского округа к работе в отопительный период 2024/2025 года».

-Распоряжение администрации Шалинского городского округа №143-01- 49/226-рп от 20.05.2024 года «О проверке теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии Шалинского городского округа к отопительному периоду 2024 - 2025 годов».

ООО «Саргинский ЛПХ» является гарантирующим поставщиком в сфере теплоснабжения в п. Сарга, оказывает услуги по теплоснабжению в отношении социальных объектов образования, здравоохранения.

Согласно статьям 3 (ч.1), 20 (части 1, 5) Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в данной сфере является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду. Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны выполнять требования по подготовке к отопительному периоду, установленные Правилами оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103). В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, которые определяют порядок оценки такой готовности путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п.1). Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п.2). Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Ростехнадзором или органами местного самоуправления городских округов (п.5). Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду (п.7). Требования в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду перечислены в п.13 гл. 3 Правил. Проверка готовности муниципального образования к отопительному сезону 2023-2024 годов, проведенная с 04.10.2024 по 11.10.2024 Уральским управлением Ростехнадзора, показала неготовность к отопительному сезону ООО «Саргинский ЛПХ» (акт проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 годов № ПР-332-593-0 от 11.10.2024). Выявлены следующие нарушения:1. Не проведена наладка тепловых сетей, 2. Не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии, 3. Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии.

Ненадлежащая организация подготовки к отопительному сезону явилась причиной неполучения Акта проверки готовности ООО «Саргинский ЛПХ» к отопительному периоду, и также может привести к нарушению прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился указанным иском в суд.

Определением суда от 10.02.2025 дело принято в порядке административного судопроизводства, к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Уральское управление Ростехнадзора.

В соответствии со ст.53 Закона Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ с 01.01.2025 Шалинский городской округ наделен статусом муниципального округа.

В ходе судебного разбирательства бы изменен процессуальный статус Администрации Шалинского МО с заинтересованного лица на административного соответчика.

В ходе судебного разбирательства истцом исковые требования неоднократно изменялись, истец просил в окончательном варианте признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025 годов от 20.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2024 № РП-332-2526-0, а именно указанных в п.4.1 (не выполнено наличие акт проверки готовности ООО «Саргинский Леспромхоз» к отопительному период 2024/2025 годов с выводом комиссии о неготовности ввиду наличия нарушений правил оценки готовности) указанного акта; возложить на администрацию Шалинского муниципального округа обязанность по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025 годов от 20.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2024 № РП- 332-2526-0, а именно указанных в п.4.1 (не выполнено наличие акта проверки готовности ООО «Саргинский Леспромхоз» к отопительному периоду 2024/2025 годов с выводом комиссии о неготовности ввиду наличия нарушений правил оценки готовности) указанного акта в срок до 25.10.2025; признать незаконным бездействие ООО «Саргинский Леспромхоз», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов от 12.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением администрации Шалинского городского округа от 20.05.2024 № 143-01-49/226-рп, а именно указанные в п. 9 (не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии (нет прибора учета котельной) указанного акта; возложить на ООО «Саргинский Леспромхоз» обязанность по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов от 12.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением администрации Шалинского городского округа от 20.05.2024 № 143-01-49/226-рп, а именно указанные в п. 9 (не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии (нет прибора учета котельной) указанного акта в срок до 25.10.2025 (л.д. 106-107, 117-118).

Представитель административного истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Буйный М.В. в ходе судебного разбирательства, уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что устранить нарушения в отопительный период невозможно. Ранее такие нарушения не вменялись, были выявлены впервые. Мероприятия и финансирование ранее не проводилось. Полномочиями на заключение контракта обладает администрация Шалинского муниципального округа. 

Представитель ответчика Администрации Шалинского муниципального округа С. пояснил, что ими заключен муниципальный контракт на приобретение приборов учета, срок исполнения по которому 31.07.2025. Ранее контракт не был заключен, ввиду того, что возможно не было финансирования. Они действуют прежде всего на основании судебных актов, во вторую очередь на основании распоряжений муниципалитетов. С учетов изменения срока исполнения требований, иск признал. 

Представитель административного ответчика ООО «Саргинский леспромхоз» по доверенности Г. в судебном заседании пояснил, что исполнить требования ранее окончания отопительного сезона не имеют возможности. Приборы администрацией уже приобретены, заключен контракт на их установку. Исковые требования с уточненным сроком признал.

Представитель заинтересованного лица Уральского управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещённый о дате, времени, месте судебного заседания, не явился, отзыв на иск не направил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав позиции стороны административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц предусмотрено также частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 № ПР-332-593-о от 11.10.2024 Комиссии образованной приказом Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.09.2024 № ПР-332-593-0 следует, что проверялась готовность к отопительному периоду в отношении объекта в том числе ООО «Саргинский леспромхоз» (1 дровяная отопительная котельная, 0.512 км тепловых сетей), установлены нарушения: ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ: 

- отсутствует акт и паспорт № 3 от 13.09.2024 готовности ООО «Саргинский леспромхоз» к отопительном периоду с выводом комиссии о готовности, выдан при наличии нарушений правил оценки готовности. Сделан вывод о неготовности Муниципального образования Шалинский городской округ к отопительному периоду. Поскольку не проведена наладка тепловых сетей, не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии; отсутствуют документы подтверждающие выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии (л.д.8-22).

В связи с указанными выше нарушениями 18.10.2024 в адрес директора ООО «Саргинский леспромхоз» направлено представление прокурором Шалинского района Свердловской области с требованием об устроении выявленных нарушений (л.д.23-25).

Приказом № 09 от 15.11.2024 ООО «Саргинский леспромхоз» за несвоевременное предоставление информации, отсутствие необходимых материалов, актов готовности документов подтверждающих выполнение требований к подготовке к отопительному периоду, установленные Правилами оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103», объявило замечание ответственному за производство работ мастеру котельной Л.. На и.о. директора ООО «Срагинский леспромхоз» возложена обязанность установить дополнительный контроль за соблюдением выполнения графиков производственных работ в сфере теплоснабжения ответственными лицами (л.д.26). 

Из протокола заседания комиссии по результатам служебной проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному сезону 2024 – 2025 от 15.11.2024 ООО «Саргинский леспромхоз» следует, что комиссия пришла к заключению о наличии выявленных проверкой проведенной с 04.10.2024 по 11.10.2024 Уральским управлением Ростехнадзора нарушений: не проведена наладка тепловых сетей, не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии; отсутствуют документы, подтверждающие выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии. Ненадлежащая организация подготовки к отопительному сезону явилась причиной неполучения акта готовности ООО «Саргинский леспромхоз» к отопительному периоду, и также могла привести к нарушению прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг гражданами. Перечисленные выше обстоятельства стали возможными по причине ненадлежащего отношения должностных лиц ООО «Саргинский леспромхоз» к исполнению своих обязанностей в условиях ослабленного контроля со стороны руководства, что могло послужить основанием для применения мер дисциплинарного взыскания (л.д.27-28). 

Из акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 от 12.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением администрации Шалинского городского округа от 20.05.2024 № 143-01-49/226-рп установлено, что ООО «Саргинский леспромхоз» не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии (нет прибора учета в котельной) п. 9, сделан вывод о неготовности указанной организации к отопительному периоду 2024/2025 (л.д.29-35,62-65).

Из акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 № ПР-332-2526-о от 20.12.2024 Комиссии образованной распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2024 № ПР-332-2526-о следует, что проверялась готовность к отопительному периоду отношении объекта в том числе ООО «Саргинский леспромхоз» (1 дровяная отопительная котельная, 0,512 км. тепловых сетей), установлены нарушения: ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ: - не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии. Не выполнено требование о наличии актов проверки готовности к отопительному периоду 2024 /2025 с выводом комиссии о готовности ввиду наличия нарушений правил оценки готовности - п. 4.1 (л.д.38-51).

Из акта приема-передачи основных бюджетных средств в бюджетных учреждениях, постановления главы Муниципального образования «Шалинский район» от 25.11.2004 № 935 следует, что Комитет по управлению имуществом МО «Шалинский район» передал ООО «Саргинский леспромхоз» теплотрассу 4,5 км. (л.д.61).,из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Саргинский леспромхоз» от 16.01.2024, пояснительной записки ООО «Саргинский леспромхоз» следует, что одним из дополнительных видов деятельности указанной организации является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Котельная ООО «Саргинский леспромхоз» обеспечивает потребности в тепловой энергии н собственные производственные нужды, также производится отпуск тепла сторонним потребителям (л.д.66-68,71,72-73,74).

Из постановления администрации Шалинского городского округа от 12.01.2018 № 7-рп следует, что ООО «Саргинский леспромхоз наделено статусом единой теплоснабжающей организации для централизованной системы теплоснабжения п. Сарга (л.д.75).

Из свидетельства о праве собственности от 16.09.2003 видно, что в собственности ООО «Саргинский леспромхоз» находится здание котельной, литер 6, назначение нежилое, площадь 301,10 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, МО «Шалинский район п. Сарга, промышленная площадка ООО «Саргинский леспромхоз» (лд.76).

Из ходатайства ООО «Саргинский леспромхоз» от 03.12.2024 в адрес главы администрации Шалинского городского округа следует, что указанная организация просит выделить средства на приобретение и монтаж узлов учета теплоэнергетики для котельной п. Сарга, расположенной на территории промплощадки ООО «Саргинский леспромхоз», переулок Привокзальный 10 (л.д.77,119).

Из муниципального контракта от 03.03.2025 заключенного Администрацией Шалинского муниципального округа (заказчик) и ООО «АВГРУПП» (подрядчик) следует, что подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по установке прибора учета расхода тепловой энергии, в соответствии с описанием объекта закупки и передать, полученные при выполнении работ, результаты в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д.120-128).

Как следует, из вышеуказанных доказательств, теплоснабжающей организацией на территории Шалинского муниципального округа в п. Сарга является ООО «Саргинский леспромхоз».

При проведении проверки должностными лицами администрации Шалинского ГО выявлены недостатки в деятельности ООО «Саргинский леспромхоз при подготовке к отопительному периоду 2024 - 2025 годов, в связи с чем был составлен акт 12.12.2024, также составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 № ПР-332-2526-о от 20.12.2024 Комиссией образованной распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2024 № ПР-332-2526-о с выводом о неготовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О теплоснабжении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: муниципальными образованиями; теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями (ч.2). Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения. В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе в том числе организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии (ч.4). Оценка обеспечения муниципальными образованиями готовности к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности (ч.7). Оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Оценка обеспечения теплоснабжающей организацией, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") (ч.8).. В случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки (ч.12). 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных, производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных выше аварий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ.

Приказом от 13 ноября 2024 г. N 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для Муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.

Подготовка к отопительному периоду, в отношении которого проводится оценка обеспечения готовности (далее - отопительный период), лицами, указанными в пункте 1 настоящих Правил, должна начинаться в период, предшествующий отопительному периоду (далее - текущий отопительный период).

В целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны выполнить требования, установленные частью 3 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении.

В соответствии с п. 8, 13 указанного Порядка, в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссия осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду (далее - уровень готовности) на основании значения индекса готовности. Индекс готовности объекта оценки обеспечения готовности определяется расчетным способом с точностью до 2 знака после запятой в соответствии с формулами, установленными в оценочных листах. Уровень готовности лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, определяется как среднеарифметическое значение индексов готовности объектов оценки обеспечения готовности.

В течение 10 календарных дней с даты предоставления комиссией заполненных оценочных листов, а также документов, подтверждающих выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктами 8 - 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, единая теплоснабжающая организация осуществляет проверку оценочных листов и производит расчет индекса готовности. Результаты проверки и произведенного расчета индекса готовности в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности направляются не позднее 5 рабочих дней до дня подписания акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - акт) единой теплоснабжающей организацией в комиссию для определения уровня готовности лиц, указанных в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, и оформления результатов оценки обеспечения готовности.

Срок составления акта определяется руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, образовавшего комиссию, исходя из климатических условий, но не позднее 10 сентября - для лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, не позднее 25 октября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что выявленные нарушения со стороны административных ответчиков вызваны их незаконным бездействием, могут повлечь существенное нарушение прав неопределённого круга лиц – потребителей тепловой энергии, причинить вред их жизни и здоровью, подлежат устранению, в срок, не позднее 25 октября 2025, с учетом необходимости устранения выявленных нарушений вне отопительного периода. 

Учитывая изложенное, в том числе признание иска ответчиками, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шалинского района в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» (ИНН 

<

***>), Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025 годов от 20.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2024 № РП-332-2526-0, указанных в п.4.1.

Возложить на администрацию Шалинского муниципального округа обязанность по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025 годов от 20.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2024 № РП- 332-2526-0, и изложенных в п. 4.1 (не выполнено наличие акта проверки готовности ООО «Саргинский Леспромхоз» к отопительному периоду 2024/2025 годов с выводом комиссии о неготовности ввиду наличия нарушений правил оценки готовности) указанного акта в срок до 25.10.2025.

Признать незаконным бездействие ООО «Саргинский Леспромхоз», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов от 12.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением администрации Шалинского городского округа от 20.05.2024 № 143-01-49/226-рп, указанных в п. 9.

Возложить на ООО «Саргинский Леспромхоз» обязанность по устранению нарушений, выявленных актом проверки готовности подготовки к отопительному периоду 2024/2025 годов от 12.12.2024, составленном комиссией, образованной в соответствии с распоряжением администрации Шалинского городского округа от 20.05.2024 № 143-01-49/226-рп, изложенных в п. 9 (не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии (нет прибора учета котельной) указанного акта в срок до 25.10.2025

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.04.2025.

Председательствующий: М.В. Порубова