Гражданское дело № 2-775\2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года Краснодарский край, г.Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К., 

в отсутствие сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску Администрация Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

05.05.2023 Администрация Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ( далее-Администрация) обратилась с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка. 

В обоснование доводов иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № ( далее - договор) с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м., вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Представленный ответчику земельный участок для строительства по факту не используется, строительство арендатором не ведется. 

В иске администрация ссылаясь на положения ст. 46 Земельного кодекса РФ ( далее ЗК РФ) просит суд расторгнуть договора аренды земельного участка. 

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Представителем администрации ФИО2 просила суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении сообщил суду, что никаких уведомлений от администрации не получал, ДД.ММ.ГГГГ администрация выдала ему разрешение на строительство. 

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена судом на официальном сайте Апшеронского районного суда (http:// apsheronsk.krd.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство), что свидетельствует из копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом указанных сведений, представленных в материалах дела. 

На основании ч. 3 ст. 167 ПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Срок действия договора 20 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией установлено, что предоставленный ФИО1 в аренду земельный участок не освоен, объекты капитального строительства отсутствуют.

Доказательств задолженности по арендной плате, истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что ответчику в процессе рассмотрения дела администрацией, 18.05. 2023 было выдано уведомление № о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке с кадастровым номером 23:02:0605033:236. 

Обращаясь с иском в суд о расторжении договора аренды земельного участка, истец указал, что ответчик не использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пункта 3.2.4 договора аренды земельного участка арендодатель, в частности, имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при таких существенных нарушениях его условий, неиспользование земельного участка в течение одного года, использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 марта 2017 г. N 18-КГ17-14)

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено в ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценка судом представленных доказательств указывает на то, что договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были. 

По этому основанию ссылка истца на положения п. 3.2.4 договора аренды, в силу правоприменительной практики изложенной Верховным судом РФ в определении от 14 марта 2017 г. N 18-КГ17-14 по тождественному спору является несостоятельной, т.к. понятие «неиспользования земельного участка» не является тождественным понятию его «освоения». 

В силу ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК ФР, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из письменного отзыва ответчика, ФИО1 в 2019 обратился в адрес кадастрового инженера для определения границ земельного участка. Начало строительных работ было запланировано им на лето 2020. Для начала строительства ему было необходимооформить проектную документацию, получить разрешение на строительство, что для него стало невозможным в силу возраста 71 год и объявление в стране с января 2020 пандемии в связи с распространением COVID-19.

Пандемия и ее тяжелые последствия как следует из письменных пояснений ФИО1 приостановили его намерения, вследствие чего он не мог по независящим от него обстоятельствам начать строительство на земельном участке в установленный договоре срок. 

Между тем им ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в администрацию о планируемом строительстве на земельном участке. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было выдано ФИО1 уведомление № о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке с кадастровым номером №. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите полностью или частично, в том числе признания ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса)

Кроме того, суд полагает возможным отметить следующее.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Согласно ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, закон не исключает действия общих положений о добросовестности при осуществлении гражданских прав (ст. ст. 1 и 10 ГК РФ).

С учетом сложившихся правоотношений сторон, а так же представленных ответчиком по делу письменных объяснений в части наличия у него уважительных причин, которые не позволили ФИО1 в установленный в договоре срок освоить публичный земельный участок суд не усматривает в действиях ответчика признаков шиканы - заведомо недобросовестное осуществление прав, например, действия с одним лишь намерением причинить вред другому, действия в обход закона с противоправной целью. 

При этом по делу подтвержден факт реализации ответчиком своего права на освоение земельного участка в установленном законом порядке при обоюдном согласии сторон сделки. 

Оценив в совокупности представленные по делу письменные доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что администрацией не представлено достаточных доказательств существенного нарушения ФИО1 условий договора аренды, и доказательств необходимости его расторжения. Также не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика, в связи с чем, иск администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов