№ 12-789/2020

УИД 63RS0045-01-2020-007022-66

РЕШЕНИЕ

г.Самара 24 ноября 2020г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. на постановление заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Колос», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Колос» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. обратился в Промышленный районный суд г.Самары с протестом, в котором просил вышеуказанное постановление изменить в части указания сведений о времени совершения административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. протест поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель Самарской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против доводов, изложенных в протесте, просил постановление заместителя начальника Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Представитель ООО «Колос» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста.

Суд, выслушав лиц, явившихся на рассмотрение протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014г.), Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии, и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167.

Согласно части 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (часть 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 3 указанной статьи, порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно пункту 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.07.2020г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" (вместе с "Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза").

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленному старшим государственным инспектором отдела таможенной статистики Самарской таможни, по сведениям, указанным в статистической форме с системным номером № (регистрационный номер №), ООО «Колос» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ г. был вывезен товар в 

<

адрес> покупателю ИП ФИО3 (

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года. Статистическая форма отчетности в таможенный орган предоставлена ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя начальника Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Колос» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, отгруженных обществом в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения административного правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ

Выводы Самарской таможни о виновности ООО «Колос» в совершенном правонарушении основаны на протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №, объяснениях директора ООО «Колос» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., статистической форме с системным номером № (регистрационный номер №), договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ г., выписке из ЕГРЮЛ, и других материалах дела.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении № содержатся иные доказательства по делу: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, объяснения директора ООО «Колос» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., статистическая форма с системным номером № (регистрационный номер №), договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., которые при вынесении оспариваемого постановления не исследовались, и отсутствуют доказательства, которым дана оценка в оспариваемом постановлении. Кроме того, по вмененному событию административного правонарушения ООО «Колос» привлечено к административной ответственности постановлением заместителя начальника Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, прихожу к выводу, о том, что должностным лицом административного органа не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вышеуказанные допущенные процессуальные нарушения является существенными.

Поскольку на момент рассмотрения протеста на оспариваемое постановление срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Самарскую таможню, при котором следует учесть, в том числе, и доводы протеста. При указанных обстоятельствах, суд не входит в обсуждение иных доводов протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Колос» - отменить, протест заместителя Куйбышевского транспортного прокурора Лащенко В.В. – удовлетворить частично, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Колос», направить на новое рассмотрение в Самарскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии. 

Судья Кривошеева Е.В.