Дело №5-84/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт.Тисуль 06 июля 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданина Китайской Народной Республики, ... 

привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП,

с участием переводчика ФИО2, который предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод, по ст. 25.10 КРФ об АП, 

лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УС ТАНОВ И Л :

04.07.2019 года в 12 часов 15 мин. возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области был выявлен гражданин Китайской Народной Республики ФИО1, ... у которого отсутствовали документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие его законность нахождения на территории Российской Федерации. В ходе установления его личности 05.07.2019г. были найдены его документы и установлено, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что он не выехал по окончанию законного срока пребывания 02.07.2019 и проживает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение. на временное проживание, разрешение на работу), чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и в соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 №335, абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. 

В судебном заседании, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что он приехал в Российскую Федерацию 03.04.2019 г. через границу в г. Новосибирске воздушным транспортом с целью въезда «коммерческая». В Тисульский район приехал в конце месяца июня 2019г. на автомобиле начальника, который также является гражданином Китая. Как его зовут, он точно не знает.. О том, что 02.07.2019 г. закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации знал. В Тисульском районе все свое время пребывания он находился возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка, гулял по лесу. 04.07.2019г. его задержали сотрудники полиции, так как у него не было при себе документов, он их отдал своему начальнику. 05.07.2019 г. его знакомый ... сообщил ему о том, что его документы были утеряны при въезде в п. Тисуль, когда они только приехали в Тисульский район. Сотрудниками полиции совместно с Ч. был осуществлен выезд на указанное место, где были утеряны документы, где они и были обнаружены. Родственников на территории РФ у него нет.

Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области –инспектор ОМК Управления по вопросам миграции –ФИО3 суду пояснил, что 04.07.2019 года в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области на берегу р.Кия был задержан гражданин КНР, так как у него не было при себе документов, подтверждающих его личность и документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Затем нашелся его паспорт и личность данного гражданина была подтверждена- ФИО1. Было установлено, что данный гражданин пребывает на территории Российской Федерации с 03.04.2019 года, на территории Тисульского района Кемеровской области с конца июня 2019 года,. Срок пребывания на территории России в 90 дней у него закончился 02.07.2019 года и он должен был выехать, чего им не было сделано, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, Заслушав при участии переводчика пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1.1. ст. 18.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КРФ об АП, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, с заявлением о разрешении на работу, с заявлением о выдаче патента не обращался, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Китайской Народной Республики, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения правонарушителя и должностного лица, составившего протокол, в совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела: паспортом на имя ФИО1, копией миграционной карты, копией визы, протоколом об административном правонарушении, информацией из миграционной базы, другими письменными доказательствами.

Таким образом, оценив все доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая то, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 №335, абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности правонарушителя, совершил умышленное административное правонарушение, уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением до исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кемеровской области на срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 К РФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданина Китайской Народной Республики, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и подвергнуть административному штрафу в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

ФИО1 до исполнения решения суда поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: г.Кемерово, ул.Бийская.37, с момента вынесения постановления на срок три месяца.

Исполнение решения суда в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Отделение судебных приставов по Тисульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Контроль за исполнением постановления возложить на Отделение по вопросам миграции Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Соловьева Н.М.