№ 2а-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года город Родники 

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В., 

при секретаре Страховой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата Родниковского и Лухского районов Ивановской области, Военного комиссариата Ивановской области Военного комиссара Родниковского и Лухского районов Ивановской области ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам о признании незаконным решения призывной комиссии и выдаче военного билета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет, незаконным, возложить на военный комиссариат Родниковского и Лухского районов Ивановской области обязанность по выдаче ему военного билета. 

Поскольку призывная комиссия отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, принявшая решение о зачислении ФИО2 в запас, созданная распоряжением Губернатора Ивановской области от 25 сентября 2015 года № 163-р, прекратила свое действие 31 декабря 2015 года в связи с завершением призывной кампании, а призыв граждан Российской Федерации на военную службу является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат субъекта через военные комиссариаты в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, определением судьи от 30 января 2017 года в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Военный комиссариат Ивановской области, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и организует призыв на военную службу, также Военный комиссариат Родниковского и Лухского районов Ивановской области; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. 

Заявленные ФИО2 административные исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам было вынесено заключение о зачислении ФИО2 в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет. С данным решением призывной комиссии административный истец был не согласен по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> государственном университете, в связи с чем имел отсрочку от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение по очной форме в аспирантуре 

<

данные изъяты> государственного университета, в связи с чем имел отсрочку от призыва согласно пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». За время обучения в аспирантуре административным истцом была подготовлена диссертационная работа на тему «Модели и алгоритмы информационной поддержки активного мониторинга ресурсов корпоративной информационной сети» по специальности 05.13.19 – «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность». Диссертационная работа имела положительное заключение кафедры информационных систем и технологий 

<

данные изъяты> государственного университета и была рекомендована к защите. Защита диссертационной работы по определенным научным специальностям и отраслям науки предусмотрена только в том диссертационном совете, которому предоставлено право принимать к защите диссертации по данным научным специальностям и отраслям науки. Диссертационных советов, принимающих к защите диссертации по специальности 05.13.19 – «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность» по всей России сравнительно небольшое количество. ФИО2 был выбран диссертационный совет Д 520.033.01, созданный на базе 

<

данные изъяты>. Для принятия документов в данный совет необходимо было пройти предзащиту в данном учебном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заслушивание результатов диссертационного исследования ФИО2 в 

<

данные изъяты>, по результатам которого были даны рекомендации по доработке диссертации и ее последующему представлению в диссертационный совет. Представление ФИО2 работы в совет после внесения необходимых изменений планировалось на январь 2015 года. Впоследствии ФИО2 стало известно, что решением Министерства образования и науки Российской Федерации № 596/нк от 29.10.2014 года деятельность совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 520.033.01, созданного на базе 

<

данные изъяты>, прекращалась с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего в совете прекратился прием диссертаций к защите. В марте 2015 года в диссертационный совет Д 212.037.08, созданный на базе ФГБОУ ВО 

<

данные изъяты>, ФИО2 по электронной почте были направлены текст диссертационной работы и автореферат на адрес ученого секретаря диссертационного совета ФИО6 В связи с резким уменьшением количества действующих диссертационных советов в апреле 2015 года согласно решениям Минобрнауки России, количество соискателей ученых степеней на каждый совет значительно увеличилось, поэтому процесс принятия диссертационной работы к защите в совете стал длительным. Подав в марте 2015 года диссертацию на рассмотрение, ФИО2 до настоящего времени ожидает результатов предварительной экспертизы. Таким образом, по независящим от административного истца обстоятельствам ему не удалось защитить диссертацию в совете Д 520.033.01. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам образовательным учреждением была направлена выписка из приказа об отчислении ФИО2 из аспирантуры в связи с ее окончанием. Административный истец считал, что, поскольку образовательным учреждением это было сделано в соответствии с Инструкцией по ведению воинского учета в организациях и учреждениях РФ, не стал лично сообщать данную информацию в военный комиссариат. ФИО2 полагал, что в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регламентирующим отсрочку от призыва на военную службу, он обладал правом на предоставление отсрочки для защиты квалификационной работы (диссертации) в течение одного года после окончания обучения в аспирантуре 

<

данные изъяты> государственного университета, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вызван на призывную комиссию отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, на которой было принято решение о зачислении его в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Призывную комиссию Ивановской области подано заявление о пересмотре решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам для внесудебного урегулирования спора. Данное заявление ФИО2 о пересмотре решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в установленном законом порядке рассмотрено не было, ему был дан ответ о том, что в связи с завершением осенней призывной кампании работа призывных комиссий будет возобновлена с 01.04.2016 года, однако в течение 2016 года ФИО2 на заседание призывной комиссии не вызывался.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, ранее данные пояснения поддержал, суду дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ у него родился второй ребенок – дочь ФИО1, о чем при прохождении медицинского освидетельствования в сентябре 2015 года он сообщил военному комиссару. Также ходатайствовал о восстановлении срока подачи административного искового заявления, поскольку пропустил срок подачи административного искового заявления по уважительной причине, так как ДД.ММ.ГГГГ подавал заявление об обжаловании решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в вышестоящий орган – призывную комиссию Ивановской области, ждал ответа, но его заявление призывной комиссией Ивановской области рассмотрено не было. Согласно ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, просит суд восстановить срок обращения с административным исковым заявлением, решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в отношении его от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет, признать незаконным, отметив, что указанное решение является несправедливым, нарушает его права, в том числе право на трудоустройство, может воспрепятствовать, в случае возникновения такого намерения, поступлению на государственную службу, также просит возложить на военный комиссариат Родниковского и Лухского районов Ивановской области обязанность по выдаче ему военного билета. В случае удовлетворения заявленных требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины желает оставить за собой. 

Представитель административного истца ФИО5 заявленные ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, также просила удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, ранее данные пояснения поддержала, суду дополнительно пояснила, что в ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему пришло письмо от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное Врио военного комиссара Ивановской области, в котором указано, что работа призывной комиссии при военном комиссариате Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в 2015 года уже закончена, будет возобновлена с 01.04.2016 года, поэтому о дате и времени проведения заседаний призывной комиссии будет сообщено ФИО2 дополнительно. Также ФИО2 было направлено дополнительно сопроводительное письмо на адрес начальника отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, в котором было написано, что по указанию военного комиссариата области необходимо будет вызвать ФИО2 на заседание призывной комиссии субъекта, работа которой будет возобновлена с 01.04.2016 года. Административный истец ждал весь 2016 год, когда его вызовут в военный комиссариат. Полагал, что рассмотреть жалобу должна была Призывная комиссия области, однако этого сделано не было. Кроме того, поддержала представленные возражения на отзывы административных ответчиков на административный иск, отметив, что нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам призыва на военную службу не содержат требования об обязанности предоставления документов, подтверждающих срок защиты диссертации, выданных организацией, на базе которой функционирует диссертационный совет. Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии, в военный комиссариат, содержится в приложении № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом МО РФ № 400 от 02.10.2007 года, в котором речь идет о получающих послевузовское профессиональное образование, а человек, окончивший аспирантуру, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уже таковым не является. Поэтому для окончившего аспирантуру действует только ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который предоставляет право на отсрочку от призыва на военную службу: на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Таким образом, для сохранения отсрочки на время защиты квалификационной работы аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам направлена выписка из приказа об отчислении административного истца из аспирантуры в связи с ее окончанием с представлением диссертации к защите. Сведения об окончании аспирантуры также содержали указание на то, что административный истец представил диссертацию к защите, то есть им выполнены обязанности, предусмотренные п. 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 27 марта 1998 года № 814. Аспирант за время обучения в аспирантуре обязан: полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине, завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения. В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе. Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 граждане, не прошедшим военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не могут быть признаны не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с доводами, приведенными в административном исковом заявлении, административному истцу должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу согласно пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с защитой квалификационной работы (диссертации) в течение одного года после окончания обучения в аспирантуре 

<

данные изъяты> государственного университете, то есть до октября 2015 года. ФИО2 прибыл в военкомат ДД.ММ.ГГГГ для получения повестки на прохождение медицинской комиссии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности по воинскому учету, предусмотренные ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административным истцом нарушены не были. Никаких оповещений о мероприятиях, связанных с призывом на военную службу в срок с 01.10.2014 года по июль 2015 года в адрес административного истца не поступало. По адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы постоянно и проживают родители административного истца, которые являются пенсионерами, поэтому большую часть времени проводят дома, административный истец также часто бывает дома, получает почтовую корреспонденцию по данному адресу, судебные извещения, однако, работники полиции к ним ни разу за указанный период времени не проходили, не обращались они и к соседям по поводу розыска ФИО2 Отсутствие повесток на прохождение призывных мероприятий в период с 01.10.2014 года по июль 2015 года, и довод о том, что от призыва и службы в вооруженных силах административный истец не уклонялся, являются аргументами в обоснование исполнения административным истцом обязанностей по воинскому учету, предусмотренных ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». У административного истца имелись законные основания для предоставления отсрочки от военной службы. Речь идет об отсрочке на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период времени административный истец имел право не на «отсрочку по обучению», обучение было завершено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы, согласно пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Соответственно и перечень необходимых документов для предоставления отсрочки в дополнении к отзыву Военного комиссариата Ивановской области приведен для «граждан, получающих послевузовское профессиональное образование», к числу которых не относятся граждане, уже получившие соответствующий уровень образования и вышедшие на стадию защиты квалификационной работы. Справка согласно приложению № 2 к Перечню документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (Приложение № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ № 400 от 02.10.2007) выдается образовательным учреждением учащимся данного образовательного учреждения. В то время как человек, окончивший аспирантуру, уже не связан какими-либо отношениями ни с каким образовательным учреждением. Кроме того, в справке по форме Приложения № 2 должен быть указан лишь год окончания обучения по программам послевузовского профессионального образования и защиты квалификационной работы, а не календарная дата. То есть, данная форма справки не налагает обязанность указывать конкретную дату защиты квалификационной работы.

Представитель административных ответчиков Военный комиссар Родниковского и Лухского районов Ивановской области ФИО7 административные исковые требования ФИО2 не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, дополнительный отзыв, представленные военным комиссариатом Ивановской области, поддержал ранее данные пояснения, дополнительно пояснил, что из материалов личного дела призывника следует, что военным комиссариатом мероприятия, связанные с организацией призыва административного истца на военную службу (оповещение о необходимости явки для прохождения медицинского освидетельствования) осуществлялись в соответствующие периоды призыва. Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам административный истец был зачислен в запас на основании пп. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданин, не прошедший военную службу по призыву до достижения им возраста 27 лет, не имея на то законных оснований. Сам административный истец указывает, что при вынесении оспариваемого заключения комиссии надлежало выяснить, относится ли он к категории лиц, не прошедших военную службу без наличия законных на то оснований. Из положений нормативно-правовых актов, а именно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014 года. Соответственно доводы административного истца, что он лично не получал повестки из военного комиссариата, от явки в военный комиссариат не уклонялся, проживал по адресу регистрации, никогда не скрывал место работы, свои контактные телефоны, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела по вышеизложенным основаниям. В данном случае административный истец не привлекается ни к какому виду ответственности, поскольку как указано в названии Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ, на основании которого и было внесено в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» положение, в соответствии с которым призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, было внесено в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву. По вопросу права на отсрочку от призыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на время защиты квалификационной работы (диссертации) пояснил, что согласно пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-исследовательских кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными стандартами сроков получения высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Согласно приказу «Об окончании аспирантуры» № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец был отчислен из очной аспирантуры с представлением диссертации к защите ДД.ММ.ГГГГ. В случае представления документов, подтверждающих срок защиты диссертации, выданных организацией, при которой функционирует диссертационный совет, отсрочка по пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была бы продлена на один год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данный документ административным истцом не был предоставлен, он по окончании отсрочки с ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец обязан был сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения и других изменениях. Согласно пп. «б» п. 3 приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: для гражданина, получающего послевузовское профессиональной образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования: необходимо предоставить в числе прочих документов справку согласно приложению № 2 к настоящему Перечню, подписанную руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения; данная справка должна содержать сведения о полном наименовании образовательного учреждения, номер и дата приказа о зачислении, указываются номер и дата выдачи свидетельства о государственной аккредитации, срок действия, наименование органа, выдавшего свидетельство, дата окончания обучения в образовательном учреждении (окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы). Однако после этого ФИО2 не предоставил иных документов, а именно вышеуказанной справки, в которой бы отражались указанные сведения, в соответствии с которой ему бы была предоставлена отсрочка по обучению. Таким образом, ФИО2 не подтвердил право на отсрочку после ДД.ММ.ГГГГ и соответственно должен был реализовать конституционный долг и обязанность по защите Отечества в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» путем прохождения военной службы. ФИО2 вообще не имел в этот период отсрочки от прохождения военной службы, право, возможно, он имел на предоставление отсрочки, но документально административный истец его не подтвердил. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призывная комиссия не имела права предоставлять отсрочку, так как он достигал до окончания призыва 27-летнего возраста, и призван в армию быть не мог, потому что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел двоих детей. Также обратил внимание суда, что согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования данного решения - до ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поскольку призывная комиссия отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам приняла легитимное решение на основании данных ей полномочий «зачислить в запас пп. 6 п. 1 ст. 52, на основании пп. 1.1. п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, протокол № 4 от 23.12.2015 года».

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы позиции, занятой ранее, поддержал, ранее в судебном заседании пояснял, что полагает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд. Решение призывной комиссии считает законным и обоснованным, отметив, что данное решение в течение трех месяцев никто не обжаловал. Отметил, что административный истец ФИО2 был отчислен из аспирантуры, у него имелось право на предоставление отсрочки, пока он обучался в аспирантуре, в личное дело ФИО2 не было предоставлено ни одного документа о том, что проходит обучение, административным истцом была представлена справка о том, что он отчислен из аспирантуры, документа о том, что им была подана диссертация к защите, в материалы личного дела не представлено. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные материалы личного дела призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 25ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляютпризывныекомиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 названного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, напризывнуюкомиссиювозлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставленииотсрочкиот призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не прибывающих в запасе, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пп «в» пункта 3, пунктом 4 статей 23 и 24ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Такое заключение призывной комиссией выносится после 1 января 2014 года в соответствии изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.12.2014 № 414-ФЗ в п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и при условии, что гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. 1.1 ст. 28 ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву навоеннуюслужбу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Судом установлены и никем не оспариваются следующие обстоятельства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам с ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении медицинской комиссии при постановке на воинский учет ему присвоена категория годности А – годен к военной службе. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> государственном университете по специальности «Математика», в связи с чем решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.48).

По окончании обучения ФИО2 выдан диплом о присуждении квалификации математик по специальности «Математика» (л.д.65).

В материалах личного дела призывника ФИО2 имеется копия приказа проректора по учебно-воспитательной работе ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-од о зачислении ФИО2 в очную аспирантуру ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты>» по специальности 05.13.19 – «методы и системы защиты информации, информационная безопасность», на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Также в материалах личного дела призывника имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению № 2 к «Перечню документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)» (Приложение № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом МО РФ от 02.10.2007 № 400), выданная ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет» 

<

данные изъяты>, о том, что ФИО2 обучается в аспирантуре на 3-ем курсе по очной форме обучения. ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет» имеет государственную аккредитацию, свидетельство о гос. аккредитации № (л.д.66). 

В связи с прохождением обучения по очной форме в аспирантуре 

<

данные изъяты> ФИО2 решением призывной комиссией отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе», выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148).

Приказом Минобрнауки РФ от 14.02.2012 года № 106 ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный педагогический университет» реорганизован путем присоединения к ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет». 

В материалах личного дела призывника ФИО2 также имеется представленная ВУЗом выписка из приказа ректора 

<

данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об отчислении ФИО2, специальность 05.13.19 – «методы и системы защиты информации, информационная безопасность», из очной аспирантуры с предоставлением диссертации к защите (л.д.67). 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> состоялось заслушивание результатов диссертационного исследования ФИО2, научный руководитель – доктор технических наук, профессор ФИО10, по результатам которого были даны рекомендации по доработке диссертации и ее последующему представлению в диссертационный совет, о чем представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (л.д.20). 

Впоследствии ФИО2 стало известно, что решением Министерства образования и науки Российской Федерации №/нк от ДД.ММ.ГГГГ деятельность совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 520.033.01, созданного на базе 

<

данные изъяты>, прекращалась с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего в совете прекратился прием диссертаций к защите.

В марте 2015 года в диссертационный совет Д 212.037.08, созданный на базе ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», ФИО2 по электронной почте были направлены текст диссертационной работы и автореферат на адрес ученого секретаря диссертационного совета ФИО6 (л.д.21-22). Согласно справке №.04 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» диссертационная работа ФИО2 на тему «Модели и алгоритмы информационной поддержки активного мониторинга ресурсов корпоративной информационной сети» находится на предварительной экспертизе в диссертационном совете Д 212.037.08 ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» (л.д.23).

Также из материалов дела видно, что ФИО2, состоящий в браке со ФИО5, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I-ФО №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97), и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I-ФО №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98). 

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес> (л.д.79-83). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания (л.д.99). Из пояснений административного истца, его представителя следует, что, поскольку своего жилья не имеют, в указанный период проживали периодически у родителей супруги в городе 

<

адрес> и по данному адресу, где постоянно проживают родители ФИО2 

Кроме того, поясняют, что от явки на призывные мероприятия в отдел военного комиссариата административный истец никогда не уклонялся, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по август 2015 года ФИО2 повесток из отдела военного комиссариата по Родниковскому и Лухскому районам не получал, от работников военного комиссариата он не скрывался, всегда отвечал на их телефонные звонки, номер его мобильного телефона работникам военного комиссариата был известен. Родители ФИО2 являются пенсионерами, не работают, постоянно находятся дома, однако, сотрудники полиции по адресу: 

<

адрес>, по вопросу розыска ФИО2 ни разу не приезжали. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после телефонного звонка от работников отдела военного комиссариата сразу же прибыл в отдел военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, где ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии. В указанную дату ФИО2 также явился в отдел военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, во время прохождения медицинского освидетельствования сообщил военному комиссару, что у него родился второй ребенок, что представителем административных ответчиков также не оспаривается. После прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии. В материалах личного дела призывника не содержится сведений о направлении и вручении ему повесток для явки в отдел военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2015 года.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, выраженном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 принято решение о зачислении в запас пп. 6 п. 1 ст. 52, на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе» как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет (л.д.147).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в призывную комиссию Ивановской области подано заявление о пересмотре указанного решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не рассмотрено. 

На запрос суда ВрИД Военного комиссара Ивановской области сообщено, что поданное ФИО2 заявление о несогласии с заключением призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам, не рассматривалось в связи с завершением призывной комиссии (л.д.146). 

Из ответа на запрос суда (л.д.191), пояснений Военного комиссара Родниковского и Лухского районов Ивановской области ФИО7, следует, что в рамках призывных кампаний, действовавших в 2016 году заявление ФИО2 также не рассматривалось. 

С 01.12.2016 года отделы военных комиссариатов в Российской Федерации переименованы в военные комиссариаты районов и городов. 

Часть 1 ст.219 КАС РФзакрепляет, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 7 ст.28ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в установленный трехмесячный срок с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию Ивановской области, однако, решения по его заявлению принято не было. Положения ч. 6 ст.219 КАС РФустанавливает, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Таким образом, нерассмотрение жалобы ФИО2 на решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящим органом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока подачи соответствующего административного заявления. Суд приходит к выводу, что срок исковой давности для подачи административного заявления подлежит восстановлению, так как в силу установленных причин пропущен по уважительной причине.

Проверяя по существу законность принятого призывной комиссией отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в отношении ФИО2 решения, суд исходит из следующего.

В силу ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле,обязаныдоказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своихтребованийили возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя изтребованийи возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Подпунктом «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) право наотсрочкуот призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре(адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 03.05.2011 № 04-279 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре» в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право наотсрочкуот призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования. 

Толкование вышеуказанной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что аспиранты очной формы обучения имеют право на отсрочку, которая состоит из двух периодов: - с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры; - на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.Для сохраненияотсрочкиаспирантдолжен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным изаспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, чтодиссертантпредставилдиссертациюк защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении изаспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные пунктом 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования России от 27.03.1998 № 814. 

В этом случае соблюдается требование закона о том, чтоотсрочкасохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, идействуетв течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Таким образом, предоставление права наотсрочкуот призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обучение васпирантуреосуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2009 № 59 (зарегистрирован Минюстом России 20.03.2009, регистрационный № 13561), где, в том числе, значится специальность: 05.13.19 – Методы и системы защиты информации, информационная безопасность.

Наличие у ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет» свидетельства о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, в том числе указанным выше, являющегося основанием для предоставленияотсрочкигражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.03.2011 № 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся васпирантуре(адъюнктуре), которые зарегистрированы в Минюсте России 10.05.2011 № 20700 (далее - Требования).

В соответствии с п. 4 указанных Требований (в редакции приказа Минобрнауки России от 29.08.2011 № 2238) нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования в очной форме обучения не может превышать три года, в заочной форме - четыре года, за исключением обучения по отдельным специальностям научных работников технических, естественных отраслей наук, срок обучения по которым может составлять четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме.

Оценивая вышеуказанные положения действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел право на отсрочку, предоставленную ему ранее на основании пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку осваивал образовательную программу послевузовского профессионального образования в очной форме обучения в аспирантуре в течение трех лет, был отчислен из очной формы аспирантуры с предоставлением диссертации к защите.

Для подтверждения права наотсрочкуот призыва на военную службу гражданина, получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, согласно подпункта «б» пункта 3 Приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2007 № 10454), впризывнуюкомиссиюпредставляются подлинники следующих документов: диплом о высшем профессиональном образовании; справка, согласно приложению № 2 к настоящему Перечню, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица васпирантуру(адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы, справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения; копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО2, названные выше документы, в том числе, заполненная по установленной форме справка, подтверждающая, что ФИО2 в период по ДД.ММ.ГГГГ являлсяаспирантомочной формы третьего года обучения по направлению подготовки (специальности) 05.13.19 – Методы и системы защиты информации, информационная безопасность, в ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет», в материалах личного дела имелись.

При этом с учетом имевшейся в материалах личного дела призывника выписки из приказа ФГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № об отчислении ФИО2 из очной аспирантуры с предоставлением диссертации к защите, непредставление ФИО2 в призывную комиссию документов, подтверждающих его попытки представить диссертационную работу к защите, направление ее в диссертационные советы, принимающие к защите диссертации по выбранной им специальности, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для отсрочки от призыва на военную службу на период защитыдиссертации, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы представителя административных ответчиков о том, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обладал правом наотсрочкуот призыва на военную службу, являются несостоятельными, поскольку в силу пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он мог воспользоваться таким правом не только на период освоения образовательной программы подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре, но и в течение года после завершения обучения на время защиты квалификационной работы.

В целях реализации названного права ФИО2 отследил направление ВУЗом в отдел военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам выписки из приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № о его отчислении из очной аспирантуры с предоставлением диссертации к защите, обоснованно полагая, что в течение года после завершения обучения имеет отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации). 

Из анализа вышеперечисленных положений законодательства, регулирующих реализацию гражданами РФ обязанности по защите Отечества, а также призыв граждан на военную службу, следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина (обязанного состоять), достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований. Между тем, таких данных в отношении ФИО2 в юридически значимый период времени, тоестьс ДД.ММ.ГГГГ не имелось, и представителем административных ответчиков не представлено. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в отношении ФИО3, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО2 в запас на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным, нарушающим права административного истца.

В свою очередь, заявленные требования в части обязания административного ответчика выдать военный билет, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку решение вопросов, связанных с призывом на военную службу, зачисление граждан в запас, оформление их личных дел отнесены к компетенции военного комиссариата и призывной комиссии, при этом суд не вправе подменять собой функции административного органа.

Что касается способа восстановления прав ФИО2, который необходимо избрать в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает целесообразным возложить на призывную комиссию военного комиссариата Родниковского и Лухского районов Ивановской области обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас и выдаче военного билета, с учетом установленных судом на момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств.

Выполняя требования ч. 9 ст. 227 КАС РФ об установлении срока для устранения допущенных административным ответчиком нарушений прав и законных интересов административного истца, суд исходит из того, что призывная комиссия осуществляет свою деятельность в период объявленного на основании Указов Президента Российской Федерации призыва на военную службу, то есть не является постоянно действующим органом. Поэтому, с учетом особенностей периода работы призывной комиссии, суд считает возможным не назначать срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности от момента вступления решения суда в законную силу, а, учитывая периоды объявления призыва на военную службу и, соответственно, работы призывных комиссий, возложить на призывную комиссию военного комиссариата Родниковского и Лухского районов Ивановской области обязанность принять решение в отношении ФИО2 в период действия призывной комиссии, но не позднее 15.07.2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО3 процессуальный срок подачи административного искового заявления.

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворитьчастично.

Признать решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Родниковскому и Лухскому районам в отношении ФИО3, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части зачисления ФИО3 в запас на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе», незаконным.

Вудовлетворенииостальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной 

форме 3 марта 2017 года