Дело № -2611/2023

25RS0010-01-2023-003094-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Черновой М.А.

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 16.05.2023 ФИО2,

представителя администрации Находкинского городского округа по доверенности от 16.11.2021 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права на предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что она является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 10 Закона Приморского края 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе ветеранам труда. 06.04.2023 истец обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 04.05.2023 приказом № 1176 Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа ФИО1 отказано в постановке на учет на основании ч. 6 ст. 11 указанного Закона Приморского края, в виду не соблюдения условия, предусмотренного п. 2. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2003. В качестве основания, послужившим отказом в постановке на учет, явилось то, что истцу предоставлен земельный участок на основании свидетельства собственности на земельный и имущественный пай, выданное 11.06.1993. Так, совхоз «Находкинский», работником которого являлась истец, был реорганизован в ТОО «Находкинский». На общем собрании трудового коллектива 

<

.........> было принято решение выдать ФИО4 земельный пай площадью 

<

.........>, что подтверждает свидетельство собственности на земельный и имущественный пай, выданное 11.06.1993. Вместе с тем, истец реализовала свое право на земельный участок в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-53/2010, согласно которому решением Партизанского районного суда Приморского края от 

<

.........> за истцом признано право собственности на земельный участок площадью 

<

.........> кв.м, находящийся 

<

.........>, в связи с чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 

<

.........>. Таким образом, истец является собственником земельного участка, 

<

.........> в рамках проведения земельной реформы в РФ, а не по основанию, предусмотренному пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, в связи с чем полагает возможным реализовать свое право как ветеран труда на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, которое предусмотрено Законом № 90-КЗ от 29.12.2003. Более того, право на земельный пай площадью 

<

.........> га получено истцом до введения в действие положений ст. 10 Закона от 29.12.2003 № 90-КЗ. На основании изложенного истец просила признать за ней право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на необоснованность отказа органа местного самоуправления в предоставлении ветерану труда ФИО1 земельного участка на основании Закона № 90-КЗ. Полагала, что предоставленный ранее земельный участок истцу не является основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет, поскольку передан он по иным основаниям, которые действовали до вступления в законную силу данного Закона № 90-КЗ и Земельного кодекса РФ.

Представитель администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на письменный отзыв, из которого следует, что основанием к отказу в постановке истца на соответствующий учет послужил факт предоставления ФИО1 ранее в собственность бесплатно земельного участка на основании свидетельства на земельный и имущественный пай, выданное 11.06.1993. Кроме того, принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка. Учитывая, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 5 и пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно, то получив бесплатно в собственность земельный участок, истец данное право реализовала. При этом не имеет правового значения, на каком основании гражданином ранее реализовано право на бесплатное получение земельного участка. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем просила отказать истцу в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края № 90-КЗ), пунктом 2 части 1 статьи 10 которого определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и имеющих право в соответствии с настоящим Законом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе такие земельные участки предоставляются инвалидам II и III групп, участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых действующим законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, и ветеранам труда.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Приморского края № 90-КЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39 (5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

Несоблюдение указанного условия является основанием для отказа гражданину в постановке на учет в силу пункта 2 части 6 статьи 11 Закона Приморского края № 90-КЗ.

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, то принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривала передачу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право, по утвержденной форме. Свидетельства выдаются на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что 

<

.........> на общем собрании трудового коллектива ТОО «Находкинский» (ранее совхоз «Находкинский») было принято решение выдать работнику ФИО4 земельный пай площадью 

<

.........> га, 

<

.........>, что подтверждается свидетельством собственности на земельный и имущественный пай, выданным 

<

.........>.

Решением Партизанского районного суда Приморского края от 18.02.2010 за истцом признано право собственности на земельный участок площадью 

<

.........> кв.м, находящийся примерно в 

<

.........> км 

<

.........>, в связи с чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 

<

.........>.

06.04.2023 истец обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

04.05.2023 приказом № 1176 Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа ФИО1 отказано в постановке на учет на основании ч. 6 ст. 11 указанного Закона Приморского края, в виду не соблюдения условия, предусмотренного п. 2. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2003. В качестве основания, послужившим отказом в постановке на учет, послужил факт предоставления заявителю ранее в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец не согласилась с отказом органа местного самоуправления, считая, что ограничением для постановки ее на вышеуказанный учет является не сам факт получения ранее земельного участка в собственность бесплатно, а основания предоставления такого участка. Так, земельный участок передан ей в собственность как работнику совхоза, а не в связи с наличием у нее льготы на бесплатное предоставление земельного участка как участнику ветерану труда, а кроме того, до вступления в силу Земельного кодекса РФ и Закона Приморского края № 90-КЗ.

Однако, доводы по которым истец полагает отказ в постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, сводятся к ошибочному толкованию норм материального права.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно, и данное право истец реализовала, получив бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

.........>. При этом не имеет правового значения, на каком основании гражданином ранее реализовано право на бесплатное получение от государства земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о реализации ФИО1 права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, тем самым у администрации Находкинского городского округа имелись предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 11 Закона Приморского края № 90-КЗ основания к отказу истцу в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права на предоставлении земельного участка в собственность бесплатно оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 01.09.2023