Дело № 2а-16-2025 (2а-5253/2024)

25RS0010-01-2024-007219-16

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б., 

при секретаре Балабкиной Ю.А., 

с участием представителя административного истца ФИО8, 

представителя административного ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа Приморского края о признании незаконным решения и о возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что уведомлением Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 04.09.2024 № 13.2-9-5281 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность. Указанный отказ ФИО1 считает незаконным и нарушающим её законные права и интересы. 

26.10.2022 ФИО5 (супруг административного истца) приобрел земельный участок площадью 750 +/- 9.59 кв.м., имеющий кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

.........>, что подтверждается распиской написанной собственноручно председателем СНТ «Дружный» ФИО6 Позднее земельный участок распределен на основании решения общего собрания членов СНТ «Дружный» в пользу ФИО1, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГ. из протокола общего собрания членов СНТ «Дружный». Следовательно, ФИО1 с 11.05.2023 является членом СНТ «Дружный», владеет и пользуется земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, уплачивает членские взносы.

Уведомлением Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 07.02.2024 № 13.2-900538 административному истцу сообщено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован из исходного земельного участка с кадастровым номером №, который на основании государственного акта на право собственности на землю от 30.06.1998 № АК-31-102269, выданного Госкомзем, является собственностью с/о «Дружный»; принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, бесплатно. ФИО1 рекомендовано обратиться по вопросу оформления земельного участка в собственность в Управление Росреестра по Приморскому краю.

Уведомлением Росреестра по Приморскому краю от 26.07.2024 № УВД-001/15542430/4 представителю ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду непредоставления заявителем постановления органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность, либо договора купли-продажи. 

В связи с этим, ФИО1 обратилась в Управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, где ей сообщили о необходимости обращения с данным вопросом в СНТ «Дружный». 

СНТ «Дружный» в письме от 17.08.2024 сообщено, что садоводческое товарищество создано в 2007 году и не является правопреемником ранее существовавших садоводческих товариществ со схожим названием «Дружный», которые к настоящему моменту исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.

С учетом полученных от Управления Росреестра по Приморскому краю и СНТ «Дружный» сведений ФИО1 снова подано в Управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа заявление о предоставлении земельного участка в собственность, на которое получен отказ от 04.09.2024 № 13.2-9-5281 по основаниям, схожим с указанными в ранее полученном письме от 07.02.2024 № 13.2-9-0538.

ФИО1 не может во внесудебном порядке реализовать свое право на получение земельного участка в собственность без проведения торгов, бесплатно.

Из уведомления от 07.02.2024 № 13.2-9-0538 следует, что спорный земельный участок образован из исходного земельного участка с кадастровым номером, который на основании государственного акта на право собственности на землю от 30.06.1998 № АК-31-102269, выданного Госкомзем, является собственностью с/о «Дружный», т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 является членом СНТ «Дружный», которому распределен спорный земельный участок № № по ул. 

<

.........>. Данный земельный участок не является изъятым их оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Участок не относится к землям, ограниченным в обороте, к землям, приватизация которых запрещена, он образован из земельного участка, предоставленного с/о «Дружный» в 1998 году, т.к. до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, можно прийти к выводу о наличии совокупности предусмотренных законом условий, предусматривающих право ФИО1 на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов, бесплатно. 

Просила признать незаконным отказ Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 04.09.2024 № 13.2-9-5281 о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 750 +/- 9.59 кв.м. кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

.........>, без проведения торгов, бесплатно; возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность оформить в собственность ФИО1 вышеуказанный земельный участок без проведения торгов, бесплатно. 

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО8, полностью поддержавший в судебном заседании административные исковые требования, дополнил, что права административного истца нарушены, поскольку Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право членов СНТ приобрести земельный участок бесплатно без проведения торгов. С данным заявлением они обращались в администрацию, но получили необоснованный отказ. Для восстановления нарушенного права административного истца потребовалось обратиться в суд, поскольку иным способом они не могли восстановить нарушенные права. Административный истец не являлась участником тех правоотношений, о которых администрация указывала в своих отказах, в том числе участником Госакта о предоставлении земельного участка СНТ «Дружный». Доводы администрации полностью необоснованны, поскольку одна из сторон Госакта уже давно ликвидирована, и у администрации было достаточно времени, чтобы воспользоваться механизмом и зарегистрировать запись о том, что Госакт уже не действует. ФИО1 ранее обращалась в администрацию, на что ей в феврале 2024 было также отказано. Данный отказ она не оспаривала в судебном порядке. Когда административный истец приобретал земельный участок, не было известно, что эти земли на основании Госакта переданы с/о «Дружный» в 1998. СНТ «Дружный» не могло знать данную информацию, поскольку не являлось правопреемником с/о «Дружный». Однако администрация должна была провести мероприятия по прекращению отношений, которые возникли в 1998. Более того, известно, что администрация предоставляла в собственность земельные участки гражданам до 2021, пока не возникла путаница в документах, в связи с чем, в настоящее время возникает проблема по оформлению земельного участка. Просил удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Находкинского городского округа ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, дополнив, что в настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно на основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Однако в рассматриваемом случае земельный участок предоставлен в собственность садоводческого объединения граждан. Оспариваемый отказ соответствует нормативным правовым актам, испрашиваемый земельный участок не относится к землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, решение не может быть признано незаконным. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В письменных возражениях на иск администрацией указано, что 25.01.2024 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ «Дружный», без проведения торгов, в собственность бесплатно, для ведения садоводства, на основании п. 2,7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 07.02.2024 уведомлением № 13.2-9-0538 администрацией было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, т.к. земельный участок, который истребует заявитель, не является земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а находится на праве собственности у юридического лица. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 175146 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, поставлен на кадастровый учет 11.12.2006, имеет ранее присвоенный государственный учетный номер ПК-31-102269 (№), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 300м. по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>. В особых отметках указано следующее: «Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости имущества: Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Правообладатель: с/о «Дружный»; реквизиты документа-основания: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемое владения, бессрочное пользование землей от 30.06.1998 № ПК-31-102269 выдан: Госкомзем.». Указанный Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владений бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-31-102269 зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности за № 3549, на основании Постановления мэра г. Находки Приморского края от 30.06.1998 № 1000 «О передаче земельного участка садоводческому товариществу «Дружный» в общую совместную собственность». До передачи указанных земель в ведение Находкинского городского округа, было выдано Свидетельство на право собственности на землю серия РФ III № 097411 от 23.05.1996 Комитетом по земельным ресурсам Партизанского района Приморского края, садоводческому товариществу «Дружный», о праве общей совместной собственности на землю по адресу: Партизанский район, в 0,8 км юго-западнее п. Врангель (п. Первостроителей) площадью 28,77 га.

28.08.2024 ФИО1 снова обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:31:070003:2882 в собственность бесплатно и рассмотрении возможности предоставления указанного участка в аренду. 

04.09.2024 уведомлением № 13.2-9-5281 администрацией было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок с кадастровым номером № и земельные участки, образованные в результате его раздела, не являются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, т.к. согласно имеющимся документам земельный участок, предоставленный с/о «Дружный», закреплен за ним на праве общей совместной собственности. В связи с этим, распоряжение такими земельными участками не входит в компетенцию администрации Находкинского городского округа. 

В отношении предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:31:070003:2882 на праве аренды в соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ административному истцу пояснено, что указанная норма в данном случае также неприменима, т.к. действует в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – ведение садоводства). 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ имеется действующее юридическое лицо СНТ «Дружный», ОГРН №, созданное 22.11.2007, юридический адрес: 

<

.........> (Дружный тер. СНТ), председатель ФИО6 Однако сведений в ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица до 01.07.2022 не имеется. Также в ЕГРЮЛ имеются сведения о садоводческих товариществах Дружный: с ОГРН №, зарегистрировано 12.10.2006, прекращена деятельность 12.10.2006; с ОГРН №, зарегистрировано 26.10.2018, прекращена деятельность 26.10.2018. 

Представитель заинтересованного лица СНТ «Дружный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения. 

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России. 

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное заседание проведено без участия заинтересованных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12.04.2023 года является членом СНТ «Дружный».

25.01.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ «Дружный», без проведения торгов в собственность бесплатно, для ведения садоводства, на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

07.02.2024 уведомлением № 13.2-9-0538 Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что у администрации отсутствуют законные основания для предоставления гражданам испрашиваемого земельного участка, находящегося в собственности юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основанием к отказу явилось то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного с/о «Дружный» в общую совместную собственность на основании Государственного акта от 30.06.1998 № ПК-31, выданного Госкомзем.

28.08.2024 ФИО1 повторно обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ «Дружный» в собственность бесплатно для ведения садоводства и о рассмотрении возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.

04.09.2024 уведомлением № 13.2-9-5281 Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ.

Основанием к отказу явилось то, что земельный участок с кадастровым номером 25:31:070003:175 и земельные участки, образованные в результате его раздела, не являются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Согласно имеющимся документам земельный участок, предоставленный с/о «Дружный», закреплен за ним на праве общей совместной собственности. В связи с этим, распоряжение такими земельными участками не входит в компетенцию администрации Находкинского городского округа. 

В отношении предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:31:070003:2882 на праве аренды в соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ административному истцу было разъяснено, что указанная норма в данном случае также неприменима, т.к. действует в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – ведение садоводства).

Из оспариваемого решения следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:31:070003:2882 образован из земельного участка с кадастровым номером 25:31:070003:175. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 175146 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, поставлен на кадастровый учет 11.12.2006, имеет ранее присвоенный государственный учетный номер ПК-31-102269 (№), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 300м. по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>. 

Как следует из выписки из ЕГРН от 02.09.2024 об объекте недвижимости (земельном участке с кадастровым номером №) в строке «Особые отметки» указано следующее: «Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости имущества: Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Правообладатель: с/о «Дружный»; реквизиты документа-основания: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемое владения, бессрочное пользование землей от 30.06.1998 № ПК-31-102269 выдан: Госкомзем.». 

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства на право собственности на землю от 23.05.1996 серия РФ III № 097411, выданного Комитетом по земельным ресурсам Партизанского района Приморского края, садоводческим товариществом «Дружный» на основании постановления главы администрации Партизанского района Приморского края от 29.04.1996 № 188 приобретено право общей совместной собственности на землю по адресу: Партизанский район, в 0,8 км юго-западнее п. Врангель (п. Первостроителей) площадью 28,77 га для садоводства. 

Впоследствии указанные земли были переданы в ведение Находкинского городского округа Приморского края. 

На основании постановления мэра г. Находки Приморского края от 30.06.1998 № 1000 «О передаче земельного участка садоводческому товариществу «Дружный» в общую совместную собственность», садоводческому товариществу «Дружный» в общую совместную собственность из состава земель поселковой застройки передан земельный участок общей площадью 27.3388 га в районе п. Врангель, под развитие садоводства. 

Садоводческому товариществу «Дружный» выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владений бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-31-102269, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности за № 3549, согласно которому с/о «Дружный» предоставлено в общую совместную собственность 27,3388 гектаров земель для закрепления земельного участка под развитие садоводства в районе пос. Врангель. 

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц имеется действующее юридическое лицо СНТ «Дружный», ОГРН № созданное 22.11.2007, юридический адрес: 

<

.........> (Дружный тер. СНТ), председатель ФИО6; сведений в ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица до 01.07.2022 не имеется. 

В отношении садоводческих товариществах «Дружный» в ЕГРЮЛ имеются следующие сведения:

СТ «Дружный» с ОГРН №, зарегистрировано 12.10.2006, прекращена деятельность 12.10.2006; 

СТ «Дружный» с ОГРН №, зарегистрировано 26.10.2018, прекращена деятельность 26.10.2018.

Из сообщения председателя СНТ «Дружный» ФИО6 от 17.08.2024 следует, что СНТ «Дружный» не является правопреемником вышеуказанных садоводческих товариществ «Дружный». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при наличии вышеперечисленных обстоятельств у администрации Находкинского городского округа не имелось предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка без проведения торгов бесплатно на основании пункта 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, поскольку указанный земельный участок не находится в муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кроме того, судом установлено, что о своём, так называемом, нарушенном праве, ФИО1 узнала в феврале 2024, получив первоначальный отказ администрации Находкинского городского округа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, который в судебном порядке не оспаривала. 

С данным административным иском ФИО1 обратилась в суд 18.11.2024 после повторного обращения и получения повторного отказа администрации Находкинского городского округа в предоставлении испрашиваемого земельного участка от 04.09.2024 по тем же основаниям, которые указаны в первоначальном отказе.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд в административном исковом заявлении и в судебном заседании не названо, ходатайств о восстановлении данного срока не заявлено.

Исходя из изложенного, ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском за пределами установленного законом срока, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, административным истцом выбран неверный способ защиты своего права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Вместе с тем, выбранный административным истцом ФИО1 способ защиты своих прав путём оспаривания отказа администрации Находкинского городского округа в предоставлении ей в собственность бесплатно без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, не приведет к восстановлению прав истца, поскольку администрация Находкинского городского округа не вправе распоряжаться земельным участком, фактически принадлежащим садоводческому товариществу «Дружный» на праве собственности.

Согласно ч. 10 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (ч. 2 ст. 28, Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

Таким образом, для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок административный истец вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок, так как при разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Административный истец не лишен возможности защищать свои права иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 04.09.2024 № 13.2-9-5281 о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 750 +/- 9.59 кв.м. кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

.........>, без проведения торгов, бесплатно и о возложении на администрации Находкинского городского округа обязанности оформить в собственность ФИО1 вышеуказанный земельный участок без проведения торгов, бесплатно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья Елистратова О.Б.