Дело № 2-429/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 04 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истицы ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав, указывая, что 02.03.2017 г. она обратилась, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Решением ответчика № 68970/17 от 16.03.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого 25- летнего специального стажа, а имеется 24 года 05 месяцев 19 дней.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы (кроме периодов, которые не оспаривает): 

с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работе с детьми ФИО3 средней школы в связи с тем, что указанная должность, согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, засчитывается в стаж работы до 01.11.1999 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г.; объявления в школе карантина и отмены занятий в связи с низкой температурой с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г..

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, просит суд: решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 68970/17 от 16.03.2017 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; назначить страховую пенсию со дня обращения за пенсией с 02.03.2017 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительно пояснила, что с 01.09.1999 года она, в том числе работала учителем русского языка и литературы, что также не было учтено при назначении ей страховой пенсии. 

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ и суду пояснила, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 68970/17 от 16.03.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 было отказано из-за недостаточности требуемого специального стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 68970/17 от 16.03.2017 г., протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 68970/17 от 16.03.2017 г. и данных о стаже по состоянию на 02.03.2017 г. следует, что в досрочном назначении страховой пенсии с 02.03.2017 г. ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 24 года 05 месяцев 19 дней.

Приняты к зачету в специальный стаж периоды работы в оспариваемые периоды работы (кроме периодов, которые истица не оспаривает):

с 15.08.1994 г. по 31.10.1999 г. - в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работе с детьми ФИО3 средней школы (за исключением курсов повышения квалификации); 

с 01.03.2000 г. по 28.03.2000 г. - в должности учителя в МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа» (за исключением курсов повышения квалификации); 

с 29.03.2000 г. по 28.02.2001 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа»; 

с 01.03.2001 г. по 09.04.2002 г. - в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа» (за исключением курсов повышения квалификации); 

с 10.04.2002 г. по 25.08.2010 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа» (за исключением курсов повышения квалификации, отмены занятий); 

с 26.08.2010 г. по 02.03.2017 г. - в должности директора в МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа» (за исключением отмены занятий, карантина).

Не засчитаны в специальный стаж периоды (кроме периодов, которые истица не оспаривает):

период работы с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми ФИО3 средней школы в связи с тем, что согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 работа в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы до 01.11.1999 г.; 

отвлечения от основной работы (карантин, курсы повышения квалификации, отмена занятий), как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановление Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665:

карантин, отмена занятий: 17.01.2006 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 03.02.2006 г., 04.02.2006 г., 07.02.2006 г., 08.02.2006 г., с 09.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 11.02.2011 г. по 13.02.2011 г., 16.02.2011 г., 17.02.2011 г., 18.02.2011 г., 19.02.2011 г., с 22.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г.;

курсы повышения квалификации: с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г., 29.04.2009 г., 30.04.2009 г..

Разрешая требования ФИО1 в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Исходя из изложенного, положения пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее по тексту «Правила») и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список»).

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1.1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должностях: в том числе, учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, согласно п. 1.2 раздела «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно п. 10 «Правил» работа в должностях, в том числе, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 2 «Правил» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6. Правил).

В силу пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1989 года по настоящее время.

Как усматривается из светокопии трудовой книжки ... № ФИО1 (ФИО4, ФИО5) Г.Ш. и вкладыша в трудовую книжку ... № в графе «сведения о работе» относительно спорных периодов работы имеются записи: ФИО3 средней школы и Атюрьевского районного отдела образования: с 15.08.1994 г. учительницу русского языка и литературы ФИО3 средней школы назначить организатором по воспитательной и внеклассной работе этой же школы с 15 августа 1994 г., основание - приказ № 21 от 05.08.1994 г. по Атюрьевскому РОО (запись № 15); записи с № 16 по № 18 отражают присвоение квалификационной категории; 29.02.2000 г. уволена с занимаемой должности заместителя директора школы по воспитательной работе в связи с переводом в Ударную среднюю школу по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, по согласованию между руководителями, с 01.03.2000 года, основание – приказ № 5 по ФИО3 средней школе от 29.02.2000 г. (запись № 19); Ударная средняя школа – 01.03.2000 г. принята учителем физического воспитания, основание – приказ № 18 от 28.02.2000 г. (запись № 20); 09.03.2000 г. переведена учителем истории в данной школе, основание – приказ № 22 от 09.03.2000 г. (запись № 21); 29.03.2000 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе в Ударную среднюю школу, основание – приказ по З-Пол. РОО № 4 от 29.03.2000 г. (запись № 22); переведена учителем начальных классов в данной школе на время декретного отпуска учителя, основание – приказ № 7 от 01.03.2001 г. (запись № 23); запись № 26 от 11.03.2002 г. – Запись за № 15 от 5.08.1994 г. по Атюрьевскому РОО считать недействительной. Действительной считать запись «Назначена заместителем директора по воспитательной работе», основание – приказ № 60 по Атюрьевскому РОО от 11 марта 2002 г.; 10.04.2002 г. в связи с истечением срока временного перевода считать работающей на прежней должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем истории, основание – приказ № 18 от 10.04.2002 г. (запись № 27); Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, с 26.08 2010 г. назначена директором МОУ «Ударная СОШ», основание – распоряжение № 109-р от 09.07.2010 г. и приказ Мин-ва образования РМ № 1327 от 20.10.2010 (запись № 31); Муниципальное образовательное учреждение «Ударная средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ударная средняя общеобразовательная школа» с 28 июня 2011 года (запись № 32); в по настоящее время работает по занимаемой должности директора МБОУ «Ударная СОШ».

Вышеприведенные записи подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: архивной выпиской отдела муниципального архива администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. № 198; справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения пенсии за выслугу лет от 08.08.2016 г. № 63 с МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа»; справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 28.02.2017 г. № 36 с МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа»; актами документальной проверки ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 61 от 11.08.2016 г. и № 66 от 26.08.2016 г.; Справкой МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» от 19.09.2016 № 124, в которых отражены сведения о работе ФИО1 (ФИО4, ФИО5) Г.Ш. по вышеуказанным должностям. 

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный орган не включил ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми ФИО3 средней школы в связи с тем, что согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 работа в должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы до 01.11.1999 г..

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истице в специальный стаж указанного спорного периода работы исходя из следующего.

Согласно приказа Министерства Просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем разработаны и должностные обязанности лица, занимающего указанную должность. В приложении № 1 к приказу Министерства Просвещения СССР от 11.12.1986 г. № 264 «Типовые штаты руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ» в п. 4 указано, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми устанавливается в средних общеобразовательных школах из расчета: 0,5 единицы должности в школах с количеством до 11 классов-комплектов; одна должность – в школах с количеством 11 и более классов-комплектов.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 25.01.1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников по ЕТС» определено именовать организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - заместителями директора по воспитательной работе.

Из архивной выписки отдела муниципального архива администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. № 198, следует, что в соответствии приведения в соответствии наименования должности, руководствуясь приказом Минобразования России от 25.01.1993 г. № 21 приказом по Атюрьевскому РОО № 60 от 11.03.2002 г. – организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ФИО1 считать заместителем директора по воспитательной работе с 15.08.1994 года. Указанное подтверждается и записью № 26 в трудовой книжке ФИО1.

Кроме того, из акта документальной проверки льготного стажа истицы от 11.08.2016 г. № 61 следует, что по проверенным тарификационным спискам ФИО1 (ФИО5, ФИО4) Г.Ш. тарифицирована: 01.09.1999 г. – заместитель директора, учитель русского языка 12 часов в неделю.

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1.1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должностях: в том числе, учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, согласно п. 1.2 раздела «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В контексте с приведенными нормами п. 6 «Правил», где указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, и нормами п. 10 «Правил», суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы истицы период с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО3 средней школы.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истице спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, как не предусмотренные п.п. п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исходя из следующего.

В специальный стаж истицы ответчиком не включены периоды отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г..

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 вышеуказаного Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО1 и актов проверки факта льготной работы ФИО1 отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г. по приказам № 3 от 17.01.2006 г. и № 4 от 19.01.2006 г.; с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г. по приказам № 9 от 03.02.2006 г. и № 10 от 04.02.2006 г.; с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г. по приказам № 12 от 07.02.2006 г. и № 13 от 10.02.2006 г.; 26.02.2007 г. по приказу № 8 от 26.02.2007 г.; с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г. по приказам № 44 от 16.12.2009 г. и № 45 от 17.12.2009 г.; 22.01.2010 г. по приказу № 5 от 22.01.2010 г.; 23.01.2010 г. по приказу № 6 от 23.01.2010 г.; 25.01.2010 г. по приказу № 7 от 25.01.2010 г.; с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г. по приказам № 10 от 03.02.2011 г. и № 12 от 10.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г. по приказам № 8 от 16.02.2011 г, № 9 от 17.02.2011 г., № 10 от 18.02.2011 г. и № 11 от 19.02.2011 г.; 30.01.2014 г. по приказу № 6 от 30.01.2014 г.4 с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г. по приказу № 6 от 16.02.2016 г.; с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г. по приказу № 9 от 15.02.2017 года.

Из указанных актов проверки факта льготной работы ФИО1 усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Также в специальный стаж истицы ответчиком не включены периоды с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО1 и актов проверки факта льготной работы ФИО1, истица, будучи работающей в ФИО3 средней школе и МБОУ «Ударная средняя общеобразовательная школа» в соответствии с приказами по школе находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года с введением Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, действовавшего во время прохождения истицей курсов повышения квалификации до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истицей сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истица была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г. подлежат включению в специальный стаж.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении пенсии в адрес ответчика истица обратилась 02.03.2017 года. С учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по состоянию на 02 марта 2017 года истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию, так как суммарный специальный трудовой стаж истицы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения в Пенсионный фонд превышает 25 лет и составляет 25 лет 0 месяцев 14 дней.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 68970/17 от 16.03.2017 г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО3 средней школы; с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО3 средней школы; с 01.03.1999 г. по 19.03.1999 г., 11.01.2001 г., 12.01.2001 г., 24.03.2001 г., 25.03.2001 г., 31.05.2001 г., с 16.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 14.04.2009 г. по 15.04.2009 г.. 29.04.2009 г., 30.04.2009 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 17.01.2006 г. по 19.01.2006 г., с 03.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 26.02.2007 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 22.01.2010 г., 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 04.02.2011 г. по 13.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., 22.02.2011 г., 30.01.2014 г., с 17.02.2016 г. по 23.02.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии части 1 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией - с 02 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева