Судья Энтус Ю.Н. Дело № 33-2311/2026 (2-93/2025)

УИД 22RS0069-01-2024-004141-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Владимировой Е.Г., Назаровой Л.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 5 июня 2025 г. по делу

по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО1, комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании недействительным образование земельного участка, признании отсутствующим права собственности, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении земельного участка площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес> в части включения в его площадь участка береговой полосы площадью 387 кв.м., сформировав земельный участок исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» *** от ДД.ММ.ГГ, возложении на ответчика обязанности с целью минимизации негативного воздействия на водный объект привести береговую полосу водного объекта - 

<

адрес>, площадью около 331,9 кв.м., установленную по результатам фактического пользования, согласно данным справки выезда от ДД.ММ.ГГ, составленной по результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГ, в первоначальное состояние (до проведения на земельном участке с кадастровым номером *** работ по его вертикальной планировке) посредством комплекса реабилитационных мероприятий, а именно: переместить часть отвалов техногенного грунта из искусственно созданной береговой зоны ближе к строению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, для нейтрализации развития оврага на участке; провести уполаживание (уменьшение крутизны) ранее сформированного уступа (откоса); выполнить залужение вновь сформированного склона посевом многолетних трав и посадкой кустарников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, по сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером ***, расположен в границах установленной водоохранной зоны (100 м), прибрежной защитной полосы (частично, 50м) и береговой полосы (частично, 20м) реки Пивоварка. В соответствии с информацией Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГ, земельный участок с кадастровым номером ***, расположен за пределами границ реки Пивоварка, которая внесена в государственный водный реестр, частично расположен в береговой полосе (ширина 20м), практически полностью в прибрежной защитной полосе (ширина 50м) и полностью в водоохранной зоне (ширина 100м). Земельный участок, на котором располагается береговая полоса реки Пивоварка, находится в составе земельного участка с кадастровым номером ***. Интересы Российской Федерации, как собственника береговой полосы реки Пивоварка, нарушены в связи с незаконным предоставлением ее в частную собственность. Из земельного участка, кадастровый номер ***, местоположение: 

<

адрес>, необходимо исключить береговую полосу водного объекта реки Пивоварка в соответствии с заключением эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24. В рамках проведенного осмотра природоохранной прокуратурой совместно со специалистами администрации г. Барнаула, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края установлено, что на земельном участке ***, имеются навалы грунта, при этом каких-либо конструкций, препятствующих его размыву и дальнейшему попаданию в р. Пивоварка не обнаружено.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 21 мая 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 05 июня 2025 г. прекращено производство по делу в части встречных исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о внесении изменений в границы земельного участка, сохранении права на измененный земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 5 июня 2025 г. исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края удовлетворены частично и постановлено:

Возложить на ФИО1 (***) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести часть земельного участка, площадью 331,9 кв.м., кадастровый номер ***, местоположение: 

<

адрес>, в первоначальное состояние до проведения работ по вертикальной планировке земельного участка посредством выполнения следующих работ: переместить часть отвалов техногенного грунта из искусственно созданной береговой зоны ближе к строению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, для нейтрализации развития оврага на участке, провести уполаживание (уменьшение крутизны) ранее сформированного уступа (откоса), выполнить залужение вновь сформированного склона посевом многолетних трав и посадкой кустарников.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия, касающиеся регистрации прав (перехода прав) на земельный участок площадью 1500 +/- 14 кв.м. с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, возложении на ФИО1 обязанности прекратить работы по размещению отвалов грунта в пределах прибрежной защитной полосы р. Пивоварка в границах земельного участка площадью 1500 +/- 14 кв.м. с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, наложенные на основании определения судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 12 июля 2024 года.

Взыскать с ФИО1 ***) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В апелляционном представлении прокурор, срок на подачу которого восстановлен апелляционным определением Алтайского краевого суда от 8 октября 2025 г., просит решение суда в части отказа требований о признании недействительным образования земельного участка в части включения в его площадь участка береговой полосы в размере 387 кв.м., признании отсутствующим права собственности на земельный участок в части включения в его площадь береговой полосы, исключении из ЕГРН записи в отношении земельного участка в части включения в его площадь участка береговой полосы отменить. Вынести по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В обоснование представления указано на то, что в ходе судебного разбирательства установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, который включает в себя береговую полосу водного объекта реки Пивоварка, то есть запрещенную к приватизации. Земельный участок сформирован с нарушением требований водного и земельного законодательства, что может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта. Сам по себе факт внесения 21.08.2024 сведений о береговой линии реки Пивоварка не свидетельствует о правомерности формирования спорного земельного участка. Отсутствие в ЕГРН сведений о водоохранных зонах и зонах прибрежных защитных полос не может повлечь произвольности использования земель. Порядок и дата формирования земельного участка, границ водного объекта правового значения для спора не имеют, поскольку в силу закона отсутствуют основания для нахождения участка в частной собственности, а невнесение в ЕГРН сведений о береговой полосе не свидетельствует об отсутствии таковой и не исключает необходимость соблюдения установленного законом запрета на приватизацию участка.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора ответчик ФИО1, а также комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула просят оставить решение суда без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда по существу спора. Третье лицо ФИО2 в отзыве просит решение суда отменить, апелляционное представление прокурора удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Сумарокова В.Е. поддержала представление по изложенным в нем доводам, просила решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования; представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 возражала против удовлетворения представления, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда. Третье лицо ФИО4 поддержал доводы представления по изложенным в письменном отзыве доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация также размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, проверив законность постановленного судом решения по доводам апелляционного представления и возражений по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, кадастровый номер ***, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500 +/- 14 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГ

В соответствии с распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 23 ноября 2022 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером ***, в кадастровом квартале ***, ориентировочной площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, предварительно согласовано предоставление без проведения торгов земельного участка, ориентировочной площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации жилого дома. Ограничения по использованию земельного участка: земельный участок полностью расположен в границах третьей, четвертой, пятой, шестой приаэродромной территории аэродрома Барнаул, охранной зоны транспорта, утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта Росавиация от 04 декабря 2018 г. №1005-П, земельный участок расположен в III поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании распоряжения комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула №282 от 21 декабря 2022 г. предоставлен ФИО5 из земель населенных пунктов в собственность бесплатно земельный участок, кадастровый номер ***, площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, цель использования – для эксплуатации жилого дома.

На основании договора, заключенного 13 января 2023 г. между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель), покупатель приобрела в собственность земельный участок, кадастровый номер ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 41,8 кв.м., кадастровый ***.

Зарегистрированы ограничения прав на земельный участок кадастровый номер ***, площадью 1253 кв.м., основание – приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края «об определении местоположения береговой линии (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных на территории городского округа – город Барнаул Алтайского края» от 2 февраля 2024 г. №101. Вид объекта реестра границ – зона с особыми условиями использования территории, вид зоны – прибрежная защитная полоса реки Пивоварка.

Приказом Минприроды Алтайского края от 02.02.2024 N 101 установлено местоположение береговой линии (границ водных объектов) и границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных на территории городского округа - город Барнаул Алтайского края, в том числе реки Пивоварка.

Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пивоварка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 августа 2024 г.

В соответствии с заключением экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» ***, проведенной в рамках настоящего дела судебной землеустроительной экспертизы, плановые границы земельного участка с кадастровым номером ***, имеют частично пересечение (наложение) с береговой полосой реки Пивоварка, пересечение (наложение) плановых границ земельного участка с кадастровым номером ***, с береговой полосой реки Пивоварка имеется в части площадью 387 кв.м., образованной контуром в точках 1-5-н2-П11-П10-П9-П8-П7-П6-П5-П4-П3-н1-2-1. Координаты характерных точек 1-5-н2-П11-П10-П9-П8-П7-П6-П5-П4-П3-н1-2-1 границ контура, образующего часть 1 плановых границ земельного участка с кадастровым номером ***, имеющей пересечение (наложение) с береговой полосой реки Пивоварка, следующие:

Номер (наименование характерной точки)

Координаты (Система координат «МСК - 04»)

X

У

1

604506,79

2381793,66

5

60450610

2381817,48

н2

604491,80

2381819,86

П11

604491,32

2381818,57

П10

604490,05

2381812,98

П9

604490,28

2381809,99

П8

604490,46

2381807,49

П7

604490,97

2381805,08

П6

604491,31

2381803,50

П5

604491,45

2381891,90

П4

604491,77

2381799,83

ПЗ

604490,54

2381797,40

н1

604489,47

2381794,40

2

604489,52

2381794,40

1

604506,79

2381793,66

При исключении из плановых границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., части 1 площадью 387 кв.м., имеющей пересечение (наложение) с береговой полосой реки Пивоварка, исходя из местоположения ее береговой линии, согласно сведениям ЕГРН, площадь оставшейся части 2 земельного участка с кадастровым номером ***, в точках н1-П3-П4-П5-П6-П7-П8-П9-П10-П11-н2-4-3-н1 составит 1113 кв.м., координаты характерных точек:

Номер (наименование

Координаты (Система координат «МСК - 04»)

характерной точки)

X

У

н1

604489,47

2381799,40

ПЗ

604490,54

2381797,40

П4

604491,77

2381799,83

П5

604491,45

2381801,90

П6

604491,31

2381803,50

П7

604490,97

2381805,08

П8

604490,46

2381807,49

П9

604490,28

2381809,99

П10

604490,05

2381812,98

П11

604491,32

2381818,57

н2

604491,80

2381819,76

4

604451,14

2381826,23

3

604454,19

2381793,05

н1

604498,47

2381794,40

При рассмотрении дела судом также установлено, что в 2024 году ответчиком на земельном участке, кадастровый номер ***, местоположение: 

<

адрес>, проводились работы по его вертикальной планировке, с размещением на земельном участке навалов грунта.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения природоохранного законодательства от 26 июня 2024 года, фотоматериалами, пояснениями третьего лица ФИО6, не оспаривается ответчиком.

Согласно справке обследования земельного участка с кадастровым номером ***, проведенного 6 мая 2025 г. ведущим инженером ФГБУ Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения РАН ФИО7, земельный участок с кадастровым номером ***, частично расположен в береговой полосе (ширина 20м), практически полностью в прибрежной защитной полосе (ширина 50м) и полностью в водоохранной зоне (ширина 100м) реки Пивоварки. На земельном участке ранее была частично выполнена вертикальная планировка территории. При организации вертикальной планировки была сформирована береговая зона (уступ) в прибрежной защитной полосе с перепадом высот от естественной береговой полосы около 1,5-2 м. Специальных устройств или каких-либо конструкций, препятствующих размыву грунта и дальнейшему попаданию в р. Пивоварка при визуальном осмотре не обнаружено. На момент осмотра за счет техногенного грунта и незавершенных работ по планировке участка сформировался общий уклон территории в сторону реки, что привело к формированию эрозионных борозд в уступе. С целью соблюдения режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на рассматриваемом земельном участке, с целью минимизации негативного воздействий на водный объект собственнику земельного участка необходимо провести комплекс реабилитационных мероприятий в составе: приведение береговой полосы в первоначальное состояние за счет перемещения части отвалов техногенного грунта из искусственно созданной береговой зоны ближе к строению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, для нейтрализации развития оврага на участке, провести уполаживание (уменьшение крутизны) ранее сформированного уступа (откоса), выполнить залужение вновь сформированного склона посевом многолетних трав и посадкой кустарников.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался статьями 5, 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» и исходил из того, что спорный земельный участок образован, поставлен на кадастровый учет и передан в собственность ответчика в соответствии с законодательством, поскольку у комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула не имелось препятствий для принятия распоряжения №282 от 21.12.2022; сведения о береговой линии внесены в Единый государственный реестр недвижимости только 21.08.2024, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора о признании недействительным образование земельного участка, площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы, признании отсутствующим права собственности ответчика на указанный земельный участок в части включения в его площадь участка береговой полосы и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимости записи в отношении указанного земельного участка в части включения в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м.

Поскольку ответчиком производились работы по вертикальной планировке земельного участка, связанные с размещением отвалов грунта, учитывая установленные ограничения прав на земельный участок, кадастровый номер ***, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Алтайского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности привести часть земельного участка, площадью 331,9 кв.м., кадастровый номер ***, местоположение: 

<

адрес>, в первоначальное состояние до проведения работ по вертикальной планировке земельного участка посредством выполнения следующих работ: переместить часть отвалов техногенного грунта из искусственно созданной береговой зоны ближе к строению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, для нейтрализации развития оврага на участке, провести уполаживание (уменьшение крутизны) ранее сформированного уступа (откоса), выполнить залужение вновь сформированного склона посевом многолетних трав и посадкой кустарников. И в соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации ответчику установлен срок для совершения данных действий в течение шести месяцев.

В указанной части решение суда не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в собственности ФИО1 находится земельный участок, площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>. Регистрация права собственности ФИО1 произведена на основании договора купли-продажи от 13.01.2023 между ФИО1 и бывшим собственником ФИО5

Для оформления земельного участка ФИО5 обращалась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула. Согласно распоряжению комитета от 21.12.2022 № 282 ФИО5 предоставлен в собственность земельный участок, кадастровый номер ***, по адресу: 

<

адрес>. На кадастровый учет земельный участок поставлен 02.12.2022.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 25.06.2024, по сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером ***, расположен в границах установленной водоохранной зоны (100 м), прибрежной защитной полосы (частично, 50м) и береговой полосы (частично, 20м) реки Пивоварка.

В соответствии с информацией Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 02.08.2024 №07-06/663, земельный участок с кадастровым номером *** расположен за пределами границ реки Пивоварка, которая внесена в государственный водный реестр, частично расположен в береговой полосе (ширина 20м), практически полностью в прибрежной защитной полосе (ширина 50м) и полностью в водоохранной зоне (ширина 100м).

Земельный участок, на котором располагается береговая полоса реки Пивоварка, площадью 378 кв.м., находится в составе земельного участка с кадастровым номером ***, что нашло свое подтверждение в заключении экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Аналогичные положения, содержащие запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержатся в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Запрет на переход в частную собственность таких земельных участков имеет большое значение и связан с необходимостью обеспечения их общедоступности.

Правила пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что к местам общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Из приведенных норм права следует, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью, при этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность или аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2025 № 32-КГ25-2-К1, от 26.08.2025 № 18-КГ25-185-К4; от 18.11.2025 № 4-КГПР25-48-К1.

Между тем, указанные правовые нормы и позиции Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции при отказе в иске прокурору учтены не были.

Вопреки выводам суда, земельный участок с кадастровым номером *** в нарушение установленного порядка сформирован за счет земель береговой полосы, которая является федеральной собственностью, и не может быть передан в частную собственность, следовательно, такой участок подлежит снятию с кадастрового учета, а право собственности – признанию отсутствующим.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на апелляционное представление о том, что земельный участок площадью 1592,7 кв.м. по 

<

адрес> в 

<

адрес> вместе с жилым домом приобретен супругами ФИО8 и ФИО9 еще 20.11.1995; после смерти родителей, их дочь ФИО5 приняла наследство в виде жилого дома, занималась оформлением спорного земельного участка; 02.12.2022 земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет; выдано соответствующее распоряжение 21.12.2022, договор купли-продажи заключен между ФИО5 и ФИО1 13.01.2023, регистрация права собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО10 1701.2023, сведения же о координатах береговой линии реки Пивоварка внесены в ЕГРН 21.08.2024, что, по мнению ФИО1, свидетельствует о добросовестности приобретения земельного участка, не являются основанием для отказа в истребовании земель, передача которых в частную собственность не допускается.

Помимо этого, следует учесть, что и ранее действующим законодательством было установлено, что воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются (ст. 3,4 Водного кодекса РСФСР).

Отсутствие в ЕГРН сведений о береговой линии поверхностного водного объекта на декабрь 2022 г.(бездействие уполномоченных региональных органов, органов местного самоуправления, федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда в вопросе определения границ водного объекта), не исключают необходимость обеспечения режима общего пользования водного объекта, его береговой полосы и соблюдения законодательного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории.

Нахождение участка в границах береговой полосы исключает возможность его передачи в собственность вне зависимости от наличия либо отсутствия конкретных координат характерных точек данной полосы, в отсутствие конкретных координат береговой полосы орган местного самоуправления мог определить ее ширину приблизительно (20 м от береговой линии).

Обращает на себя внимание и тот факт, что сторона ответчика, предъявляя встречные исковые требования, от которых в последующем отказалась, фактически соглашалась с заявленными требованиями прокурора в части исключения из площади принадлежащего спорного земельного участка береговой полосы (полностью или в части), входящей в состав земельного участка с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 138-139).

Ссылка стороны ответчика на наличие иного решения, принятого в отношении смежного земельного участка по 

<

адрес>, принадлежащего третьему лицу ФИО2, которым сохранено право собственности на земельный участок, включая в его состав площадь береговой полосы, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» *** от ДД.ММ.ГГ был образован и предоставлен в собственность ФИО5 незаконно, ответчик ФИО1, как и предыдущий собственник, не имела законных оснований для приобретения в собственность части спорного участка из состава земель водного фонда (земель общего пользования), предоставление участка осуществлено комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, а не Российской Федерацией в лице ее уполномоченного органа, к ведению которого отнесено распоряжение землями водного фонда, то подлежит признанию недействительным образование земельного участка площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025; отсутствующим права собственности ФИО1 на включенную в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м.; исключению из ЕГРН об этой части участка береговой полосы сведений, сформировав земельный участок исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025:

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 5 июня 2025 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение.

Признать недействительным образование земельного участка, площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы, площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025:

Номер (наименование характерной точки)

Координаты (Система координат «МСК - 04»)

X

У

1

604506,79

2381793,66

5

60450610

2381817,48

н2

604491,80

2381819,86

П11

604491,32

2381818,57

П10

604490,05

2381812,98

П9

604490,28

2381809,99

П8

604490,46

2381807,49

П7

604490,97

2381805,08

П6

604491,31

2381803,50

П5

604491,45

2381891,90

П4

604491,77

2381799,83

ПЗ

604490,54

2381797,40

н1

604489,47

2381794,40

2

604489,52

2381794,40

1

604506,79

2381793,66

Признать отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес>, в части включения в его площадь участка береговой полосы площадью 387 кв.м., исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025:

Номер (наименование характерной точки)

Координаты (Система координат «МСК - 04»)

X

У

1

604506,79

2381793,66

5

60450610

2381817,48

н2

604491,80

2381819,86

П11

604491,32

2381818,57

П10

604490,05

2381812,98

П9

604490,28

2381809,99

П8

604490,46

2381807,49

П7

604490,97

2381805,08

П6

604491,31

2381803,50

П5

604491,45

2381891,90

П4

604491,77

2381799,83

ПЗ

604490,54

2381797,40

н1

604489,47

2381794,40

2

604489,52

2381794,40

1

604506,79

2381793,66

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении земельного участка площадью 1500 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером ***, местоположение: 

<

адрес> в части включения в его площадь участка береговой полосы площадью 387 кв.м., сформировав земельный участок исходя из координат, указанных в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3846/24 от 12.02.2025:

Номер (наименование

Координаты (Система координат «МСК - 04»)

характерной точки)

X

У

н1

604489,47

2381799,40

ПЗ

604490,54

2381797,40

П4

604491,77

2381799,83

П5

604491,45

2381801,90

П6

604491,31

2381803,50

П7

604490,97

2381805,08

П8

604490,46

2381807,49

П9

604490,28

2381809,99

П10

604490,05

2381812,98

П11

604491,32

2381818,57

н2

604491,80

2381819,76

4

604451,14

2381826,23

3

604454,19

2381793,05

н1

604498,47

2381794,40

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 марта 2026 г.