Дело №2а-1606/2025

УИД 26RS0010-01-2025-002718-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре – помощнике судьи Милюхиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по неполному исполнению исполнительного документа и рассмотрению запроса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю (далее – ГРОСП), СПИ ГРОСП ФИО3, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконными действия СПИ ГРОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении запроса ФИО1 от 01.11.2024, в непредоставлении информации, запрашиваемой в запросе от 01.11.2024 о ходе исполнительного производства №28648/21/26010-ИП; признать незаконным бездействие начальника ГРОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов, обязании СПИ ГРОСП ФИО3 рассмотреть запрос от 01.11.2024, направить в адрес заявителя подробный ответ на запрос от 01.11.2024, направить в адрес заявителя акт по результатам рассмотрения заявления от 01.11.2024 с приложением всех вынесенных документов о применении в отношении должника мер принудительного характера; обязании начальника ГРОСП ФИО2 проконтролировать СПИ ГРОСП ФИО3 в части рассмотрения запроса от 01.11.2024.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в 2021 году предъявила в Георгиевский ГОСП исполнительныйлист серии ФС №024055435 от 28.01.2021 (вступил в законную силу 12.01.2021) о взыскании с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (урож. ст. Незлобной Георгиевского р-на Ставропольского края, паспорт 07 13 №787985, место жительства:Ставропольский край, Георгиевский р-н, ст. Лысогорская, ул. Садовая, д. 10) материального ущерба, причиненного ДТП в размере 251 099,26 руб., расходы за проведение независимой экспертизы 5 000 рублей, расходы заотправку телеграммы 358,50 рублей, расходы на представителя в размере 5 000 рублей и госпошлину в размере 5 711 рублей, а всего 267 168,76 рублей. Согласно базы данных исполнительных производств (https://fssp.gov.ru/) стало известно о возбужденном исполнительном производстве №28648/21/26010-ИП от 03.03.2021.

На дату написания обращения остаток задолженности по указанному ИП составляет 214 287,85 рублей. Согласно ответу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от 03.07.2024 Должник имеет постоянный доход в виде заработной платы. Судебным приставом – исполнителем по указанному ИП совершались исполнительские действия, в том числе выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Последние постановления выносились 05.02.2024. Между тем, длительное время от судебного пристава не поступало каких-либо сведений о принудительном исполнении, как и не поступали присужденные денежные средства. То есть с 05.02.2024 исполнительные действия не производятся. 01.11.2024 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 направила в адрес Георгиевского ГОСП запрос о ходе исполнительного производства, в котором просит предоставить письменно следующую информацию (документы), в рамках исполнительного производства №28648/21/26010-ИП от 03.03.2021:

1) Предоставить информацию о причине приостановки перечисления Взыскателю присужденных денежных средств Должника, имеющего постоянный доход в виде заработной платы.

2) Подробные сведения о ходе исполнительного производства (о предпринятых мерах, наложении арестов с выходом в адрес должника, обременений, запрещений и т.п.);

3) Расширенную сводку по исполнительному производству №28648/21/26010-ИП, содержащую в себе все запросы и ответы (с информацией из регистрирующих органов) в отношении Должника, на дату ответа (с учетом новых исполнительных действий);

4) Акт о совершении исполнительных действий (о выходе в адрес Должника, по месту нахождения имущества и т.п.);

5) Сведения о взысканных и/или перечисленных денежных средств в пользу ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства.

Письмо отправлено в адрес ГОСП, что подтверждается трек-номером 34400697276905. Письмо получено Георгиевским ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 06 ноября 2024 года. До настоящего времени ответ о результатах рассмотрения запроса Истца не поступал.

Считает, что действия ответчиков, которыми были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права и законные интересы взыскателя. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска по существу в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом, представила возражения, в которых указала, что в ГРОСП находится на исполнении исполнительное производства №28648/21/26010-ИП в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на сумму 267 168,76 рублей, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №024055435 от 28.01.2021, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края по гражданскому делу №2-2520/2020, предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим и юридическим лицам, в пользу взыскателя ФИО1 03.03.2021 судебный пристав-исполнитель ГРОСП, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №28648/21/26010-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. Судебный пристав-исполнитель ГРОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края. 21.12.2023, 05.10.2022, 12.07.2023, 25.06.2022, 05.05.2023, 09.08.2021 СПИ ГРОСП вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано. Согласно ответа УФРС недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Согласно ответа МИФНС России по Ставропольскому краю в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно электронного ответа ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по СК, должник является получателем дохода у работодателя ФИО6 Согласно телефонограмме у должника удерживается 60% дохода на погашение алиментных платежей. 16.10.2023 СПИ ГРОСП вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. В материалах исполнительного производства находятся сведения о поступлении ходатайства от взыскателя, зарегистрированного 11.12.2024, ответ на которое направлен 18.12.2024 почтовой корреспонденцией в адрес заявителя. В силу технических обстоятельств отправка произведена простым почтовым отправлением без оформления заказного письма. В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Причина неявки лиц, участвующих в деле, не известна, доказательства уважительности неявки суду не представлено. 

Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. 

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия. 

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, 

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в ГРОСП находится на исполнении исполнительное производства №28648/21/26010-ИП в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на сумму 267 168,76 рублей, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №024055435 от 28.01.2021, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края по гражданскому делу №2-2520/2020, предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим и юридическим лицам, в пользу взыскателя ФИО1 

03.03.2021 судебный пристав-исполнитель ГРОСП, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №28648/21/26010-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. 

Судебный пристав-исполнитель ГРОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края.

21.12.2023, 05.10.2022, 12.07.2023, 25.06.2022, 05.05.2023, 09.08.2021 СПИ ГРОСП вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано. 

Согласно ответа УФРС недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. 

Согласно ответа МИФНС России по Ставропольскому краю в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно электронного ответа ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по СК, должник является получателем дохода у работодателя ФИО6 

Согласно телефонограмме у должника удерживается 60% дохода на погашение алиментных платежей. 

16.10.2023 СПИ ГРОСП вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. 

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Стороной административного истца суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих невыполнение судебным приставом-исполнителем необходимых действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный срок возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, в рамках исполнительного производства проводились все необходимые исполнительные действия в полном объеме, доказательств обратного в материалы дела стороной административного истца не представлено.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного истца из представленного исполнительного производства следует, что СПИ ГРОСП ФИО7 регулярно обновляются запросы в контролирующие и регистрирующие органы, кредитные организации и банки.

01.11.2024 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 направила в адрес Георгиевского ГОСП запрос о ходе исполнительного производства, в котором просит предоставить письменно следующую информацию (документы), в рамках исполнительного производства №28648/21/26010-ИП от 03.03.2021:

1) Предоставить информацию о причине приостановки перечисления Взыскателю присужденных денежных средств Должника, имеющего постоянный доход в виде заработной платы.

2) Подробные сведения о ходе исполнительного производства (о предпринятых мерах, наложении арестов с выходом в адрес должника, обременений, запрещений и т.п.);

3) Расширенную сводку по исполнительному производству №28648/21/26010-ИП, содержащую в себе все запросы и ответы (с информацией из регистрирующих органов) в отношении Должника, на дату ответа (с учетом новых исполнительных действий);

4) Акт о совершении исполнительных действий (о выходе в адрес Должника, по месту нахождения имущества и т.п.);

5) Сведения о взысканных и/или перечисленных денежных средств в пользу ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства.

Заявление о предоставлении информации получено должностными лицами Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю 06.11.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34400697276905, опубликованным на официальном сайте Почты России.

Согласно письменным возражения ответчика СПИ ГРОСП ФИО3 в материалах исполнительного производства находятся сведения о поступлении ходатайства от взыскателя, зарегистрированного 11.12.2024, ответ на которое направлен 18.12.2024 почтовой корреспонденцией в адрес заявителя, однако представленная в суд копия исполнительного производства таких сведений не содержит.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.

При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года N 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В настоящем случае, исходя из существа, заявление ФИО1 от 01.11.2024 года подлежало рассмотрению в порядке Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку содержало в себе требования о предоставлении информации.

Согласно действующему законодательству, рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

Ответчиком представлен ответ на обращение истца без указания адреса, подписанный судебным приставом-исполнителем ФИО3 Однако указанный ответ не содержит дату, адрес, а также сведений о том, на какое заявление и от какого числа он дан. 

В материалы дела не представлен список почтовых отправлений, реестр отправлений к представленному списку, либо иные доказательства, из которого имелась бы возможность установить факт направления копии ответа в адрес истца.

Установив указанные обстоятельства по делу, проанализировав действующее законодательство суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявила бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 01.11.2024 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Рассматривая вопрос о бездействии начальника отдела-старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2, суд учитывает положения ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которым старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, в своей деятельности руководствуется законодательством об исполнительном производстве, отвечает за законность своих действий.

Право стороны исполнительного производства на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель предусмотрено частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С таковой жалобой в порядке подчиненности административный истец не обращался, что не дает оснований для удовлетворения требований о бездействии начальника Георгиевского РОСП ФИО2 в связи с отсутствием контроля.

Поскольку доводов, подтверждающих отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства № 28648/21/26010-ИП со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2 не представлено, в данной части исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по неполному исполнению исполнительного документа и рассмотрению запроса, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении запроса взыскателя ФИО1 от 01 ноября 2024 года. непредоставлении информации. запрашиваемой в запросе о ходе исполнительного производства от 01.11.2024 в рамках исполнительного производства №28648/21/26010-ИП от 03.03.2021, не совершении в рамках исполнительного производства №28648/21/26010-ИП от 03.03.2021 исполнительных действий, излагаемых в запросе от 01.11.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 рассмотреть запрос взыскателя ФИО1 от 01 ноября 2024 года и направить в адрес заявителя постановление по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя ФИО1 от 01.11.2024 с приложением всех вынесенных документов о применении в отношении должника мер принудительного характера, отказав в удовлетворении требований в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года)