Дело №2-1045/17

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что 15.07.2011 между Министерством экономики Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Анимационная студия «Ника». Постановлением Губернатора Ульяновской области от 03.04.2013 № 60 «О Министерстве экономики и планирования Ульяновской области» Министерство экономики Ульяновской области переименовано в Министерство экономики и планирования Ульяновской области с 15.04.2013. Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.01.2014 № 52- пр «О реорганизации Министерства экономики и планирования Ульяновской области» Министерство экономики и планирования Ульяновской области реорганизовано в форме присоединения Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области и переименовано в Министерство экономического развития Ульяновской области. В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016 №17 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство экономического развития Ульяновской области переименовано в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области с 01.05.2016. Согласно пункту 3.1.1 договора Министерство обязуется предоставить организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом. Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства заявкой на оплату расходов №675 от 25.07.2011. Согласно п. 3.2.3 договора организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.07.2011 по 01.07.2013 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе, обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств в размере не менее 112 000 руб. Согласно условиям бизнес-плана: финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 39 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации общей суммы платежей (УСНО+НДФЛ) на апреля 2013 года должно было поступить в размере 313 060 руб., что соответствует сумме полученной субсидии; предусмотрено создание 5 рабочих мест. Документы, подтверждающие трудоустройство работников не представлены. Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены. В соответствии с п. 10.2 договора отношения между сторонами договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем, составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств с ответчиком не заключался. Учитывая, что обязательства по договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществление такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке предусмотренном п. 5.5. договора, п. 8.3., п. 8.4. Порядка, предоставленные бюджетные средства, ответчику в виде субсидии подлежат возврату. В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму основного долга в размере 300 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 052 руб. 

Представитель Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указав на то, что позицию по делу полностью поддерживает, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась заблаговременно заказным письмом с уведомлением. Письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Применительно к правилам ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение неполученного ответчиком заказного письма с отметкой по истечении срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик, зная о нахождении дела в производстве судьи, в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела. Тем самым суд считает, что ответчик отказался от реализации предоставленных ему законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Из содержания ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) следует, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 06.10.2010 по 05.09.2016 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

15 июля 2011 года между Министерством экономики Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Анимационная студия «Ника».

Указанных договор заключен в рамках реализации Закона Ульяновской области от 08.06.2005 N 402-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы", в соответствии с Порядком представления субсидий (грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 N 120-П (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего использования договора.

Согласно пункту 3.1.1 договора Министерство обязуется предоставить организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом. 

Согласно п. 3.2.3 договора организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.07.2011 по 01.07.2013 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе, обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств в размере не менее 112 000 руб. 

Согласно условиям бизнес-плана: финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 39 месяцев. 

По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации общей суммы платежей (УСНО+НДФЛ) на апреля 2013 года должно было поступить в размере 313 060 руб., что соответствует сумме полученной субсидии; предусмотрено создание 5 рабочих мест.

В силу п. 5.3 договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, организация представляет Министерству содержательный отчёт о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. Отчёт представляется организацией до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес- плана. В соответствии с п. 3.2.4 договора организация обязуется своевременно представлять Министерству отчётность, предусмотренную п. 5.3 раздела 5 договора. 

Согласно п. 5.5 договора в случае выявления фактов, нецелевого использования бюджетных средств, а так же при непредставлении в срок отчётов, предусмотренных п. 5.2, п. 5.3 договора, организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счёт Министерства.

В соответствии п. 10.1 договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств. 

В силу п. 10.2 договора отношения между сторонами договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем, составляется соответствующий акт.

Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства заявкой на оплату расходов №675 от 25.07.2011. 

Документы, подтверждающие трудоустройство работников не представлены.

Акт об исполнении обязательств с ответчиком не заключался. 

В связи с прекращением ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и деятельности по проекту "Анимационная студия «Ника» выполнение обязательств, предусмотренных договором и проектом, не возможно.

26.12.2016 Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области направило в адрес ФИО1 требование о возврате бюджетных средств, которое ответчиком не исполнено.

Раздел 9 Договора содержит требования о возврате субсидий на лицевой счет Министерства при нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии.

Договор может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату в бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом 3.2.,7.1 (либо 7.2) настоящего договора.

Поскольку ФИО1 не выполнила установленный договором от 15.07.2011 № и бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016 года) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за каждый период просрочки производится в соответствии с редакцией ст. 395 ГК РФ, действующей в указанный период.

Требование о возврате бюджетных средств возвращено отправителю с связи с истечением срока хранения на почтовом отделении 27.01.2017.

Таким образом, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.01.2017 по 11.04.2017 составит:

- с 27.01.2017 по 26.03.2017 составит 4 916 руб. 67 коп. (300 000 х 10% : 360 х 59дн.);

- с 27.03.2017 по 11.04.2017 составит 1300 руб. 00 коп. (300 000 х 9,75% : 360 х 16дн.);

Общий размер процентов за пользование чужими денежными средствами по расчету суда составит 6 216 руб. 67 коп.

Истцом заявлена сумма процентов в размере 6 052 руб. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Таким образом, исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» государственная пошлина в размере 6 260 руб. 52 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области денежные средства в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 27.01.2017 по 11.04.2017 в сумме 6 052 (шесть тысяч пятьдесят два) рубля.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 6 260 (шесть тысяч двести шестьдесят) руб. 52 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Р. Зарипов