50RS0010-01-2025-002093-41

Дело № 2а-2881/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Балашиха Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мосоловой К.П.

при секретаре Майоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-2881/2025 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить выявленные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области, указав, что 18 марта 2025 г. органом местного самоуправления г.о. Балашиха принято решение о снятии семьи с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с приобретением жилого дома на территории Московской области. 

Просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. Балашиха Московской области от 18 марта 2025 г. № о снятии с учета многодетной семьи с очереди, в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области поставить на учет ФИО1, в порядке очередности, соответствующей на дату принятия решения о снятии с учета многодетной семьи. 

Административный истец ФИО1, представитель истца в судебное заседание явились, поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных, но не явившихся на судебное заседание, в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, заслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. 

В соответствии с п.п. 2,3 ч.1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

По правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации. 

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2014 года состоит в списке многодетных семей состоящих на учете в Городском округе Балашиха, в целях реализации Закона Московской области от 01.06.2011 №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», на основании заявления от 13 октября 2024 г. № вх-680, с присвоением учетного номера 295. 

25 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась В Администрацию г.о. Балашиха Московской области за оказанием меры социальной поддержки предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

25 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Балашиха Московской области с заявлением о внесении изменений в учетных данных у членов многодетной семьи, поставленной на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», утвержденных Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 30 ноября 2022 года №1203-ПА. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), и проживающие совместно с ними их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия дети при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы). 

Согласно части 1 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" ведение учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (далее - учет в целях предоставления земельного участка) осуществляется органами местного самоуправления городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой днем подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет в целях предоставления земельных участков (далее - заявление о постановке на учет).

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона МО N 73/2011-ОЗ орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области в течение семи рабочих дней принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, стоящим на учете в целях предоставления земельных участков, посредством оказания государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

Администрацией г.о. Балашиха Московской области получена выписка из ЕГРН, согласно которой, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № Государственная регистрация жилого дома осуществлена 17 декабря 2024 г. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" основанием для снятия многодетной семьи с учета является приобретение членами многодетной семьи в собственность жилых домов (их частей) на территории Московской области. 

18 марта 2025 г. Администрация г.о. Балашиха Московской области приняла решение №976-УЗО о снятии семьи с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При таких обстоятельствах, после оформления жилого дома в собственность на территории Московской области, многодетная семья ФИО1 обоснованно снята с учета в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

С учетом изложенного, оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает надлежащим отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить выявленные нарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить выявленные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.П. Мосолова 

Мотивированное решение 

изготовлено 17 июня 2025 года.