Гражданское дело № 2-646/2024

УИД 65RS0015-01-2024-000897-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2024 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

с участием помощника прокурора Тымовского района Цилиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тымовского района обратился в суд в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Тымовский городской округ») о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, в обоснование которого указал, что ФИО1 имеет статус ребенка-сироты; включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поскольку обязанность по обеспечению ФИО1 жильем ответчиком, наделенным полномочиями по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность для детей-сирот, а также лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не исполнена, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями. 

Определением суда от 19 ноября 2024 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено управление образования МО «Тымовский городской округ». 

В судебном заседании помощник прокурора Тымовского района Цилина О.С. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не присутствовала в связи с удаленностью места жительства, просила рассматривать дело без ее участия, о чем сообщила телефонограммой.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска, на стороне ответчика управление образования МО «Тымовский городской округ», Министерство образования Сахалинской области, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, возражений не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ), действующей в правовом единстве со статьей 5 Закона Сахалинской области от 8 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положениями статьи 5, части 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Механизм реализации указанных дополнительных гарантий также определен Законом Сахалинской области от 3 августа 2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству», пункт 35 статьи 4 которого предусматривает наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

На основании пункта 1 части 2 статьи 6 поименованного Закона, обязанность по обеспечению передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, возложена на уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинской области, которые в силу подпункта 2.7 пункта 2 Порядка предоставления субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на выполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних, предусмотренных Законом Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями сахалинской области по опеке и попечительству», утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 февраля 2022 года № 43, предоставляют субвенции, в том числе в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении ими государственных полномочий Сахалинской области, предусмотренных Законом № 80-ЗО, в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу статьи 5 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Жилые помещения предоставляются указанной категории граждан в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 4 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-ЗО).

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 28 ноября 2013 года № 13 утвержден Порядок приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещениями. Пунктом 1.2 Порядка приобретение жилых помещений и обеспечение ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляет КУМС МО «Тымовский городской округ», который является уполномоченным органом по получению и расходованию финансовых средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, в виде субвенций муниципальному образованию «Тымовский городской округ» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Таким образом, КУМС МО «Тымовский городской округ» является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить жилым помещением ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 января 2019 года законный представитель, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в управление образования МО «Тымовский городской округ» с заявлением о постановке последней на специализированный жилищный учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

На основании распоряжения управления образования МО «Тымовский городской округ» от 28 марта 2019 года № 42 ФИО1, 

<

данные изъяты>, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 9 января 2024 года № 9 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по МО «Тымовский городской округ», для обеспечения жилыми помещениями по договору специализированного найма жилого помещения на 2024 год за счет средств областного бюджета. Согласно приложению к данному распоряжению, предполагаемая дата обеспечения ФИО1 жилым помещением – июнь 2024 года (по завершению получения профессионального образования в «Сахалинском политехническом центре № 1 г. Александровск-Сахалинский).

Таким образом, согласно поименованному списку право ФИО1 на обеспечение жилым помещением возникло в 2024 году.

Вместе с тем, до настоящего времени истец, достигшая совершеннолетия и окончившая образовательное учреждение, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Доказательств, подтверждающих отсутствие финансирования для осуществления переданных государственных полномочий, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанности предоставить истцу жилое помещение.

Определяя населенный пункт, в границах которого ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением, суд учитывает сведения о выявлении несовершеннолетней ФИО1, оставшейся без попечения родителей, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> (место жительства и регистрации матери ФИО2, лишенной родительских прав), и приходит к выводу о том, что ответчик обязан предоставить ФИО1 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тымовского района в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма, удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (

<

данные изъяты>) обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, 

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2024 года.

Судья А.Г. Заборская