Судья Малинина Ю.Я. 

Дело № 30-1-240/2025УИД 76RS0003-01-2025-000612-34 

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 10 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Абдуллаевой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Шопша» на основании доверенности Новиковой Дарьи Михайловны на постановление судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 28 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шопша»,

установила:

28 июля 2025 года судьей Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Шопша» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ООО «Шопша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует, что ООО «Шопша» 21 августа 2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 При этом, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от 30.07.2020 года N 536 уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином направлено ООО «Шопша» в УВМ УМВД России по Ярославской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, 27 августа 2024 года, то есть с нарушением установленного срока.

На постановление судьи принесена жалоба защитником ООО «Шопша» на основании доверенности Новиковой Д.М. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 июля 2025 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о том, что при назначении административного наказания судьей районного суда не учтено, что величина назначенного в отношении ООО «Шопша» административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов Общества и несоразмерна административному проступку. Финансовое положение Общества при назначении административного наказания, а также степень опасности совершенного деяния не учтены. Возможность замены административного штрафа на предупреждение судьей не рассмотрена.

Заявитель жалобы приводит также доводы о том, что нарушение срока направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным работником имело место в связи с техническим сбоем в работе сервиса «Госуслуги». 

В судебном заседании защитник ООО «Шопша» на основании доверенности Новикова Д.М. жалобу поддержала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 июля 2025 года не нахожу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2024 года ООО «Шопша» расторгнут трудовой договор с гражданином республики Узбекистан ФИО3

О расторжении трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомлен 27 августа 2024 года. 

Обязанность по подаче данного уведомления подлежала исполнению ООО «Шопша» в срок до 26 августа 2024 года включительно.

Данные факты полно и достоверно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями генерального директора ООО «Шопша» ФИО2 электронным уведомлением в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области от 27 августа 2024 года, копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 3 июля 2024 года, копией трудового договора, копией приказа о расторжении трудового договора от 21 августа 2024 года, копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1 копией патента, уведомлением его о прибытии на территорию Российской Федерации, актом проверки от 20 июня 2025 года и фактически не оспаривается заявителем жалобы защитником ООО «Шопша» – Новиковой Д.М.

При этом, доводы о направлении ООО «Шопша» уведомления в установленный законом срок материалами дела опровергаются: из дела видно, что соответствующее уведомление в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области датировано его подателем 27 августа 2024 года и в этот же день получено органом внутренних дел. Оснований полагать, что дата подачи уведомления является неверной, явилась следствием технического сбоя в работе сервиса «Госуслуги», материалы дела не содержат. 

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Шопша», как работодатель, осуществивший привлечение к труду иностранного гражданина, а затем расторгнувший с данным лицом трудовой договор и обязанный в силу вышеприведенных положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к уведомлению об этом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации в установленный законом срок.

Правонарушение совершено ООО «Шопша» виновно.

В лице своих исполнительных органов Общество сознавало противоправный характер своих действий по нарушению установленного срока уведомления органа миграционного контроля о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предвидело его вредные последствия в виде нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В связи с этим, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Шопша» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что нормами КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена санкция в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Данный факт указывает на то, что законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с привлечением их к труду. Законом установлены определенные порядок и процедура заключения и расторжения с иностранными лицами трудового договора, среди которых обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом факте расторжения такого договора с иностранным гражданином. 

Такой контроль направлен на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере.

Неуведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте расторжения трудового договора с иностранным гражданином влечет угрозу эффективности данного контроля.

По изложенным основаниям, исходя из характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении ООО «Шопша» административное наказание с учетом снижения его постановлением судьи на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ соответствует санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Процессуальных оснований для назначения в отношении ООО «Шопша» административного штрафа в меньшем размере не имеется.

Доводы защитника ООО «Шопша» о возможности назначения в отношении него предупреждения в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ проверялись судьей районного суда и обоснованно ею отклонены.

Судьей верно приняты во внимание существенная общественная опасность совершенного деяния и создание угрозы для реализации контрольных функций государства в сфере миграции, как одного из условий обеспечения безопасности государства.

Таким образом, установленных приведенными нормами оснований для замены назначенного в отношении ООО «Шопша» административного штрафа на предупреждение не имеется.

Вопрос о привлечении ООО «Шопша» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подсудно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа миграционного контроля и при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден.

Вынесенное по делу постановление судьи требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по данному делу об административном правонарушении постановления, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 июля 2025 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 28 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шопша» оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Шопша» на основании доверенности Новиковой Дарьи Михайловны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова