Дело № 2-339/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н., 

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3 о признании незаконным использования нежилого помещения под кафе, запрещении эксплуатации и передачи в аренду нежилого помещения под организацию кафе до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3, в котором указал, что прокуратура проводила проверку доводов коллективного обращения жильцов дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка о незаконном осуществлении деятельности кафе «Хлебная лавка». Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 09.03.2017 года деятельность кафе «Хлебная лавка», осуществляемая ИП ФИО4, была приостановлена до устранения нарушений требований п. 3.11 СП 2.3.61079-01 о недопустимости объединения сетей бытовой и производственной канализации организации с хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка. 

03.07.2017 года арендодатель ИП ФИО4 по договору № 01/06 передал в субаренду ИП ФИО3 встроенное нежилое помещение № 9, площадью 336 кв.м, расположенное на 1-ом этаже жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

18.07.2017 года ИП ФИО4 прекратил осуществлять деятельность в кафе, после чего деятельность кафе организует ИП ФИО3 

В связи с отсутствием правопреемства решение Советского районного суда г. Липецка от 09.03.2017 года до настоящего времени не исполнено.

В ходе выездной проверки, проведенной 02.10.2017 года с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, представителей АО «ЛГЭК» и ООО «УК «Привокзальная», было установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, послужившие основанием для принятия судебного решения о прекращении деятельности указанного кафе, не устранены, поскольку канализация кафе «Хлебная лавка» соединяется со стояками канализации жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, отдельного канализационного выхода не имеет. 

Выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения города.

ИП ФИО3, заключая договор аренды указанного нежилого помещения, как субъект предпринимательской деятельности, осуществляла деятельность на своей страх и риск, убедившись в невозможности использования помещения без нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства вправе отказаться от его использования либо приспособить помещение для эксплуатации в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Поскольку при осуществлении деятельности кафе «Хлебная лавка» и использовании нежилого помещения любым лицом в качестве организации общественного питания в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ затрагивает интересы неопределенного круга лиц, влияет на безопасность получения услуг общественного питания, жизнь и здоровье потребителей, право на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья граждан, использование ответчиком ИП ФИО3, а также любым другим лицом, нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, в качестве организации общественного питания является незаконным. В связи с опасностью возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц просила запретить использование вышеуказанного нежилого помещения в качестве кафе и передачу его в аренду под организацию кафе до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д. 150 - 154).

Дополнительно объяснила, что решение мирового судьи об устройстве отдельной производственной канализации кафе «Хлебная лавка», расположенного в здании многоквартирного жилого дома, индивидуальным предпринимателем ФИО4 до настоящего времени не исполнено. Ввиду отсутствия оснований для правопреемства решение Советского районного суда города Липецка от 09.03.2017 года по делу 2-1301/2017 о приостановлении деятельности кафе «Хлебная лавка», осуществляемой ИП ФИО4, также не исполнено. Заключением судебной строительно-технической экспертизы подтверждено наличие гидравлической связи производственной канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовой канализационной сети подъезда № 3 (общедомовой) жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, что не допускается Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания". Так как выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, действия ответчиков ФИО1 и ФИО2 по передаче нежилого 

<

...> в аренду под организацию кафе, и действия ответчика ИП ФИО3 по использованию указанного нежилого помещения в качестве кафе и осуществлению в нем деятельности по организации общественного питания, являются незаконными, что дает основания для удовлетворения исковых требований о запрете эксплуатации и передачи в аренду нежилого помещения под организацию кафе.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представители ответчиков ФИО1 и ИП ФИО3 - ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на выводы экспертного заключения ООО «ЦНИЛ» от 21.07.2017 года. Выводы, изложенные в заключении экспертизы ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» № 2994/3-2 от 04.04.2018 года полагали необоснованными и неправильными и просили исключить указанное заключение из числа допустимых доказательств. Считали, что к заключению экспертизы ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз»№ 037-48/18 от 05.04.2018 года следует отнестись критически, поскольку оно не содержит категоричного вывода о местоположении соединения производственной канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и общедомовой хозяйственно-бытовой канализационной сети жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка. Прокурором не представлено доказательств причинения вреда неопределенному кругу лиц либо наличия реальной угрозы причинения вреда в будущем, случае отравлений и инфекционных заболеваний не имелось, жалоб в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области от потребителей не поступало. Полагали, что исковые требования несоразмерны последствиям применения заявленной прокурором мере гражданско-правовой ответственности.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО8 в судебном заседании иск прокурора полагала законным и обоснованным, указав, что в силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания". Пунктом 3.11 указанных правил запрещено объединение сети бытовой и производственной канализации организации с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий. Так как кафе «Хлебная лавка» не имеет канализационной сети, оборудованной отдельно от общедомовой канализации многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица - ООО «УК «Привокзальная» ФИО9 в судебном заседании объяснила, что решение мирового судьи об устройстве отдельной производственной канализации кафе «Хлебная лавка», расположенного в здании многоквартирного жилого дома, не исполнено. Проект по канализированию нежилого помещения № 9 по ул. Зегеля д. 1 в г. Липецке не согласован в установленном законом порядке, затрагивает конструктивные элементы жилого дома. Собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома возражают против оборудования производственной канализации кафе в соответствии с данным проектом, так как канализационный трубопровод пройдет через их подвальные помещения. Несмотря на отсутствие отдельной канализации ИП ФИО3 незаконно осуществляет в нежилом помещении № 9 жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка деятельность по организации кафе и оказанию услуг общественного питания, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками нежилого помещения № 9, площадью 336,5 кв.м, расположенного в многоквартирном жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

Указанное помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности, с размером 2/3 доли в праве - ФИО1, 1/3 доли в праве - ФИО2, что подтверждается свидетельствами о праве собственности и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2018 года.

В соответствии с договором аренды № 05-1/11 от 05.11.2012 года и субаренды № 05-2/11 от 05.11.2012 года собственники передали указанное нежилое помещение в аренду ИП ФИО4 для размещения кафе «Хлебная лавка».

08.08.2017 года договор аренды № 05-1/11 от 05.11.2012 года, заключенный между ИП ФИО1, ФИО2 и ИП ФИО4 был расторгнут (л.д. 112 - 113).

09.08.2017 года ФИО1, действуя в своих интересах и по поручению ФИО2, заключил с ИП ФИО3 договоры аренды нежилого помещения № 9 в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка (л.д. 114 – 121).

Согласно п. 1.3 договоров аренды помещение, передаваемое в аренду, будет использоваться арендатором для размещения кафе.

Срок действия договоров аренды установлен до 08.07.2018 года (п. 6.1).

Решением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 19.11.2015 года на ИП ФИО4 был возложена обязанность в течение 30 дней своими силами и за свой счет выполнить устройство отдельной производственной канализации кафе «Хлебная лавка», не совмещенной с системой внутренней канализации жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

Апелляционным определением Советского районного суда г. Липецка от 24.02.2016 года решение мирового судьи в данной части оставлено без изменения и вступило в законную силу (л.д. 55 – 67).

Представители ответчиков в судебном заседании не оспаривали, что решение мирового судьи в части устройства отдельной производственной канализации кафе в здании многоквартирного жилого дома индивидуальным предпринимателем ФИО4 не исполнено.

Решением Советского районного суда города Липецка от 09.03.2017 года по делу 2-1301/2017 постановлено приостановить деятельность кафе «Хлебная лавка», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляемую ИП ФИО4, до устранения нарушений требований пункта 3.11 СП 2.3.6.1079-01 о недопустимости объединения сетей бытовой и производственной канализации организации с хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

Решение вступило законную силу 21.06.2017 года (л.д. 77 – 92). 

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка по решению о приостановлении деятельности кафе «Хлебная лавка», осуществляемой ИП ФИО4, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области 07.07.2017 года возбуждено исполнительнее производство № 48737/17/48004-ИП в отношении ФИО4 (л.д. 16 – 20). 

Из материалов дела следует, что 03.07.2017 года ИП ФИО4 (арендодатель) заключил с ИП ФИО3 (субарендатор) договор № 01/06 аренды нежилого помещения № 9, расположенного в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, по условиям которого ИП ФИО4 передал указанное нежилое помещение по акту приема-передачи, а ИП ФИО3 приняла в субаренду нежилое помещение (л.д. 24 - 32).

В соответствии с дополнительным соглашением от 03.07.2017 года к договору субаренды № 01/06 ИП ФИО4 передал ИП ФИО3 безвозмездно все движимое имущество, включающее все технологическое оборудование кафе и оборудование торгового зала в аренду на срок действия договора аренды (л.д. 33).

18.07.2017 года ИП ФИО4 прекратил осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в кафе «Хлебная лавка», в связи с чем 19.07.2017 года обратился с заявлением в Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области о прекращении в отношении него исполнительных производств (л.д. 34).

29.06.2017 года ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 23).

03.07.2017 года ФИО3 уведомила Управление Роспотребнадзора по Липецкой области о начале осуществления предпринимательской деятельности: услуги общественного питания кафе «Хлебная лавка» в 

<

...> (л.д. 22). 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 31, определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Пунктом 3.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 установлено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Согласно п. 3.6 устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

В соответствии с п. 3.7 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии в систему локальных очистных сооружений канализации, должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.

Пунктом 3.11 указанных Санитарных правил установлено, что в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Указанный перечень включает обязательные для исполнения СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" раздел 8 (пункты 8.1.2, 8.1.3, 8.2.1 - 8.4.5). 

Согласно п. 8.1.2 Свода правил СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 26), раздельные сети производственной и бытовой канализации следует предусматривать:

- для крупных многофункциональных комплексных зданий магазинов, предприятий общественного питания и предприятий по переработке пищевой продукции.

В силу п. 8.2.12 от сетей производственной и бытовой канализации магазинов и предприятий общественного питания допускается присоединение двух раздельных выпусков к одному колодцу наружной канализационной сети.

От всех помещений жилых и общественных зданий следует предусматривать раздельные выпуски канализации.

02.10.2017 года прокуратурой Советского района г. Липецка совместно с представителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, специалистов АО «ЛГЭК» и ООО УК «Привокзальная» проведена выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «Хлебная лавка» по адресу: 

<

...>. 

В результате проверки было установлено, что канализация кафе «Хлебная лавка» соединяется со стояками канализации жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, отдельного канализационного выхода нет, что подтверждается актом проверки от 02.10.2017 года (л.д. 36). 

Установление факта нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства послужило основанием для обращения прокурора Советского района г. Липецка в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным использования нежилого помещения под кафе, запрещении эксплуатации и передачи в аренду нежилого помещения под организацию кафе до устранения нарушений требований санитарного законодательства, предусмотренных п. 1.2, п. 3.11 СП 32.3.6.1079-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года.

Представители ответчиков в судебном заседании в опровержение доводов иска и вышеуказанного акта проверки от 02.10.2017 года представили заключение ООО «ЦНИЛ» от 21.07.2017 года по результатам обследования технического состояния наружных и внутренних сетей канализации встроенного нежилого помещения № 9 (кафе «Хлебная лавка»), расположенного в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка (л.д. 122 – 147).

Предметом исследования ООО «ЦНИЛ» являлось выяснение вопросов, подключен ли канализационный выпуск кафе «Хлебная лавка» к канализационным колодцам, расположенным: 1) напротив 2-го подъезда, 2) напротив 3-го подъезда, 3) напротив арки между 3-им и 4-ым подъездами жилого дома. 

Был обследованы смотровые колодцы:

- КК-1 – промывной, принимает стоки от квартир 1-го подъезда;

- КК-2 – поворотный, принимает стоки от квартир 1-го подъезда;

- КК-3 – перепадный, принимает стоки от квартир 3-го подъезда;

- КК-4 – узловой, принимает стоки от КК-3, здания бывшего реального училища; квартир 4-го и следующих подъездов;

- КК-5 - узловой, принимает стоки от КК-4 и выпусков со стороны 3-го и 4-го подъездов;

- КК-6 - поворотный, принимает стоки от КК-5 и направляет их в уличную сеть;

- КК-7 – перепадный, имеет выпуск из обследуемой части здания и присоединен к сети канализации, проходящей от ул. Интернациональной.

По результатам обследования было установлено, что все санитарные приборы в нежилом помещении № 9, расположенном в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, подключены к отдельному стояку канализации, находящемуся в подвальной части помещения. Стояк канализации от квартир над помещением № 9 связи с этим стояком не имеет. Гидравлической связи сети канализации помещения № 9 с канализационными колодцами КК-2 у второго подъезда, КК-3 у подъезда № 3 не выявлено. Колодец КК-7 на дату обследования никаких стоков в выпуске из здания не имел. Установлена гидравлическая связь сети канализации помещения № 9 (кафе «Хлебная лавка») с нижним выпуском на высоте 0,17 м со стороны подъезда № 3 в колодце КК-5 в проезде для автомобилей.

Прокурор оспаривал представленное ответчиками экспертное заключение, ссылаясь, что экспертами ООО «ЦНИЛ» было осмотрено только помещение кафе, но не производился осмотр подвальных помещений многоквартирного жилого дома, эксперты не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Для проверки фактов наличия гидравлической связи канализационной сети кафе «Хлебная лавка» с общедомовой канализационной сетью многоквартирного жилого дома, установления места соединения, необходимости разъединения канализационных сетей и необходимых для этого условий и работ судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз».

По ходатайству эксперта ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» ФИО10 в порядке ст. 85 ГПК РФ определением суда к участию в производстве судебной строительно-технической экспертизы по вопросу № 1 был привлечен эксперт ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ ФИО11 

В ходе проведенного экспертного исследования экспертами было установлено, что все сантехнические приборы в нежилом помещении № 9 кафе «Хлебная лавка» объединены в общую канализационную систему. 

Производственные и хозяйственно-бытовые канализационные воды нежилого помещения № 9 отводятся в стояк-7 и в последующем – в выпуск, расположенный в подвальном помещении № 24 нежилого помещения № 9. Так как местоположение выпуска от стояка-3 из жилых квартир третьего подъезда скрыто, а также скрыто местоположение выпуска от стояка-7 из нежилого помещения № 9 кафе «Хлебная лавка, экспертами было принято решение ввести маркер: - для хозяйственно-бытовой канализационной сети жилых помещений подъезда № 3 (общедомовую) жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка – через ревизию в стояке-3 в подвальном помещении № 19 с/37; - для производственной канализации нежилого помещения № 9 кафе «Хлебная лавка маркер – в мойку, расположенную в производственном помещении на 1-ом этаже.

Согласно заключению экспертизы ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» № 2994/3-2 от 04.04.2018 года, по результатам исследования эксперт ФИО12 установил, что при введении в канализационную систему производственных помещений кафе «Хлебная лавка» щелочи изменений pН и химического состава почвы в канализационном колодце КК5 не происходит.

При введении в канализационную систему производственных помещений кафе «Хлебная лавка» кислоты происходит изменение pН почвы в канализационном колодце КК3.

При введении как в канализационную систему производственных помещений кафе «Хлебная лавка», так и после введения в ревизию стояка канализационной системы 3-его подъезда жилого дома, щелочи происходит изменение pН и изменение химического состава почвы (по калию) в канализационном колодце КК3. 

Заключением строительно-технической экспертизы № 037-48/18 от 05.04.2018 года ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» установлено, что имеется гидравлическая связь производственной канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовой канализационной сети подъезда № 3 (общедомовой) жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

Отвод производственных и хозяйственно-бытовых канализационных вод осуществляется по одному выпуску в один канализационный колодец, расположенный напротив подъезда № 3 жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка.

Поскольку выпуски канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовой канализационной сети подъезда № 3 (общедомовой) жилого дома № 1 в подвальном помещении скрыты конструкциями пола, а на дворовой территории – грунтом, то установить точное место соединения канализационных сетей в один выпуск, неразрушающим методом не представляется возможным.

Вероятное место соединения выпускам канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовой канализационной сети подъезда № 3(общедомовой) жилого дома № 1 находится под полом подвального помещения № 24 в нежилом помещении № 9 кафе «Хлебная лавка».

Наличие гидравлической связи производственной канализационной сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовой канализационной сети подъезда № 3 (общедомовой) жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, в результате которой отвод производственных и хозяйственно-бытовых канализационных вод осуществляется по одному выпуску в один канализационный колодец, расположенный напротив подъезда № 3, не соответствует требованиям п. 9.30, п. 9.35 СП 54.13330.2016; п. 9.28 СП 54.13330.2011; п. 8.1.2, п. 8.2.12 СП 30.13330.2012; п. 3.6, п. 3.7. п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01; ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ; п. 18, п. 38 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.

Для устранения выявленных нарушений необходимо разъединить производственные канализационные сети кафе «Хлебная лавка» и хозяйственно-бытовые канализационные сети жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка. 

Для выполнения работ по приведению канализационной сети кафе «Хлебная лавка» в соответствии с действующими нормами необходимо получить в эксплуатирующей организации технические условия для подключения к наружным сетям, разработать и согласовать проект, выполнить работы в соответствии с проектом. Разработка и согласование проектов не входит в компетенцию эксперта-строителя. 

У суда нет оснований сомневаться в объективности заключения ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» № 2994/3-2 от 04.04.2018 года и заключения ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» № 037-48/18 от 05.04.2018 года. 

Заключения экспертизы соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст. 86 ГПК РФ.

Эксперты имеют соответствующие образование и стаж работы для производства экспертиз. Заключения подписаны экспертами, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заверены печатью экспертных учреждений. 

Экспертное исследование проводилось с осмотром канализационной сети нежилого помещения № 9 кафе «Хлебная лавка» и общедомовой канализационной сети жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, осмотр проведен в присутствии сторон с применением фотосъемки, к заключению приложены материалы, иллюстрирующие заключения экспертов. В заключении отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Выводы экспертов научно обоснованы, последовательны, базируются на результатах визуального обследования объекта, фотофиксации, использования соответствующей схемы исследования, материалов гражданского дела и нормативных требований, являются исчерпывающими и прямо вытекают из сделанных исследований. Экспертные заключения содержат последовательные ответы на поставленные вопросы, противоречий в выводах не имеется. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о полноте и объективности проведенной экспертной работы при даче заключений по настоящему делу.

Доводы представителей ответчика о том, что заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» ФИО11 № 2994/3-2 от 04.04.2018 года не соответствует требованиям Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности» и является недопустимым доказательством, суд считает несостоятельными. 

Ссылка на то, что руководитель ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» не поручал проведение экспертизы эксперту ФИО11, судом не может быть принята.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» основаниями производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении являются определение суда. 

В данном случае проведение экспертного исследования по вопросу № 1 в рамках судебной строительно-технической экспертизы указанному конкретному эксперту ФБУ «ВРЦСЭ» поручено судом. 

Эксперт ФИО11 проводил экспертизу во исполнение определения суда от 02.03.2018 года, ввиду чего подготовленное им заключение соответствует принципу допустимости доказательств.

Ссылку представителя ответчика на отсутствие в заключении экспертизы документов, подтверждающих образование и специальность эксперта ФИО11, суд считает необоснованной.

Согласно ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей, соответствующий профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к эксперту.

Эксперт ФИО11 является государственным судебным экспертом, занимает должность старшего эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы», в заключении экспертом отражены все необходимые сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, занимаемая должность), как того требует ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ к заключению экспертизы должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, которые служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении.

Обязанность прилагать к заключению копии документов, подтверждающих образование, специальность, стаж работы эксперта, замещающего должность государственного судебного эксперта в государственном экспертном учреждении, Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ на эксперта не возложена.

Доводы представителя ответчиков о непроверяемости заключения эксперта ФИО11 по сути сводятся к несогласию с выводами экспертизы о наличии гидравлической связи бытовой и производственной канализации кафе «Хлебная лавка» с общедомовой хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, однако несогласие стороны с результатами экспертизы не может свидетельствовать о несоответствии экспертного заключения требованиям ст. 60 ГПК РФ о допустимости доказательств.

Поскольку экспертное заключение эксперта № 2994/3-2 от 04.04.2018 года является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим описание проведенного исследования, у суда отсутствуют правовые основания для вынесения решения без учета выводов, изложенных в данном заключении.

Вероятностный вывод эксперта ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» ФИО10 о местоположении соединения выпуска канализационной сети кафе «Хлебная лавка» с общедомовой хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка, содержащийся в заключении экспертизы № 037-48/18 от 05.04.2018 года не свидетельствует о порочности экспертного заключения, поскольку он никаким образом не опровергает категоричный вывод экспертизы о наличии гидравлической связи, осуществлении отвода производственных и хозяйственно-бытовых канализационных по одному выпуску в один канализационный колодец, расположенный напротив подъезда № 3 жилого дома.

В судебном заседании эксперт ФИО10 объяснил, что вероятностность вывода о месте соединения канализационных сетей кафе «Хлебная лавка» и общедомовой бытовой канализации обусловлена тем, что эти канализационные сети в помещениях многоквартирного жилого дома скрыты конструкциями пола, а на дворовой территории – грунтом, ввиду чего неразрушающим методом установить точное местоположение соединения канализационных сетей невозможно. Однако сам по себе вывод о вероятном месте соединения не влияет на категоричность вывода о наличии гидравлической связи, которая, независимо от места соединения канализационных сетей, существует фактически, что подтвердилось в ходе исследования. От расположения места соединения канализационных сетей зависит только размер потенциальных расходов на оборудование отдельной канализации. 

Вследствие изложенного суд принимает заключение судебной экспертизы № 037-48/18 от 05.04.2018 года в качестве допустимого и достоверного доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст) предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни) относятся к предприятиям общественного питания. 

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В настоящем деле факт объединения бытовой и производственной канализации кафе «Хлебная лавка» с общедомовой хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Зегеля г. Липецка в ходе судебного разбирательства нашел свое бесспорное подтверждение.

Указанное обстоятельство подтверждает тот факт, что ответчиками нарушены требования п. 3.11 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", безусловно запрещающих в помещениях, расположенных в жилых домах объединение бытовой и производственной канализации организации с хозяйственно-фикальной канализацией этого здания.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. 

Поскольку факт нарушения требований ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 3.11 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания" при эксплуатации нежилого помещения № 9 в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка в качестве организации общественного питания судом установлен, действия ответчика ИП ФИО3 по использованию данного нежилого помещения в качестве кафе «Хлебная лавка» являются незаконными.

Собственники ФИО1 и ФИО2 передали ИП ФИО3 нежилое помещение № 9 в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка с условием его использования арендатором для размещения кафе, что следует из условия п. 1.3 договоров аренды от 09.08.2017 года.

Однако передача собственниками в аренду указанного помещения именно для размещения кафе при отсутствии в нежилом помещении № 9 отдельной бытовой и производственной канализации противоречит вышеуказанным нормативным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия при условии, что они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном же случае при размещении кафе в вышеуказанном нежилом помещении имеет место как нарушение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, так и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение безопасных услуг общественного питания, в связи с чем суд считает, что передача собственниками ФИО1 и ФИО2 в аренду нежилого помещения № 9 в жилом доме № 1 по ул. Зегеля г. Липецка под организацию кафе нарушает права неопределенного круга лиц на санитарное благополучие, создает угрозу жизни и здоровью потребителей.

Так как выявленные нарушения требований ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 3.11 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания" могут привести к пищевым отравлениям, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу, что действия ответчика ИП ФИО3 и любых иных лиц по использованию указанного нежилого помещения в качестве кафе и осуществлению в нем деятельности по организации общественного питания, как и действия собственников нежилого 

<

...> по передаче его в аренду под организацию кафе, являются незаконными, что дает основания для удовлетворения исковых требований о запрете эксплуатации и передачи в аренду указанного нежилого помещения под организацию общественного питания (кафе) – до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В суд поступило заявление ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» об оплате расходов за проведение судебной экспертизы по данному делу согласно определению суда от 02.03.2018 года в сумме 25 000 руб. 

Поскольку заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации исковые требования прокурора Советского района г. Липецка к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3 удовлетворены в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной экспертизы в равных долях, то есть по 8 333,33 руб. с каждого.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Так как решение по настоящему спору не входит в перечень судебных актов, установленный ст. 211 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3 о признании незаконным использования нежилого 

<

...> в качестве кафе, запрещении эксплуатации и передачи в аренду нежилого 

<

...> под организацию кафе до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Запретить эксплуатацию в качестве организации общественного питания (кафе) и передачу в аренду под организацию общественного питания (кафе) нежилого 

<

...> – до устранения нарушений п. 3.11 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 31.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 25 000 руб. в равных долях, то есть по 8 333,33 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 08.05.2017 г.