Дело№: 05-472/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 25.08.2025

Мотивированное постановление изготовлено: 25.08.2025

25.08.2025г. адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «МЭШ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.05.2017, зарегистрированного по адресу: адрес, пом. I, ком. 48, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2025 года в 08 часов 53 минуты обществом с ограниченной ответственностью «МЭШ» (ООО «МЭШ») допущено распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Telegram-канале «MASH» по адресу: ... заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, при следующих обстоятельствах.

Письмом заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) фио (исх. от 26.03.2025 № 04СВ-147054) в Управление были направлены материалы для принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с выявлением распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений в публикации Telegram-канала «Mash», размещенной по адресу: ....

Так, в ходе рассмотрения письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 26.03.2025 № 04СВ-147054 установлено, что на странице Telegram-канала «Mash» социальной сети «Telegram» по электронному адресу: ... в 08:53 размещен материал, содержащий информацию о том, что одна из главных проблем выхода на российский рынок китайских машин LiXiang и Zeekr – это необходимость «порешать вопросик с РКН. А именно: обеспечить безопасное хранение персональных данных россиян на адрес. Грубо говоря, нужна 100% гарантия, что никакого слива не будет. Плюс – расписаться за ответственность обеспечения базы данных. Всё это – очень ресурсозатратный процесс».

При этом согласно письму от 26.03.2025 № 04СВ-147054, информация в указанном материале является недостоверной общественно значимой информацией, распространенной под видом достоверных сообщений.

Редакцией Telegram-канала «Mash» является ООО «МЭШ». ООО «МЭШ» своими пояснениями подтвердило свой статус редакции Telegram-канала «Mash».

В ответ на ранее указанное определение об истребовании сведений, направленное заместителю руководителя Роскомнадзора фио, в Управление поступил ответ (исх. от 22.04.2025 № 08ВМ-202865), согласно которому изложенные в запросе сведения, размещенные в мессенджере Telegram на странице Telegram-канала «Mash» по URL-адресу ..., являются недостоверными, так как указанные в публикации компании (далее - операторы) по вопросам соблюдения требований по локализации баз данных на адрес, предусмотренных положениями ч.5 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и осуществления трансграничной передачи персональных данных в Роскомнадзор не обращались.

Дополнительно сообщено, что реализация операторами мероприятий по соблюдению требований по локализации баз данных на адрес не предусматривает разрешения Роскомнадзора или принятия им действий разрешительного характера, а также не ограничена контрольными сроками в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в материале Telegram-канала «Mash» по электронному адресу: ..., содержится заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, распространение которой могло ввести в заблуждение граждан, что могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Административное правонарушение выявлено 26.03.2025 г. по адресу адрес.

Законный представитель ООО «МЭШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом по средствам почтового отправления, направил в суд своего защитника по доверенности фио, который вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что спорный материал был оперативно удален. В связи с чем просил ограничится административным предупреждением. Представил письменные пояснения.

При таких обстоятельствах с учетом мнения защитника полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «МЭШ» в порядке, соответственно ст. 25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2) части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № АП-77/21/580 от 15.05.2025., отражающим событие и факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения ч.9 ст.13.15 КоАП РФ; письмом ЦА Роскомнадзора от 13.02.2025 № 04СВ-67036 с приложением снимка экрана, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.04.2025 № ОАР-77/21/34328; Снимками экрана Telegram-канала «Mash»; Видеозаписью с сервиса TG Stat на CD-диске, в 1 экз.; определением об истребовании сведений от 21.04.2025 № ОИС-77/34552, направленное адрес МЕДИА»; копией письма адрес МЕДИА» от 23.04.2025 с приложениями, в том числе пояснений ООО «МЭШ», а также приказа № 1 от 10.06.2024 ООО «МЭШ» о вступлении в должность генерального директора, определением об истребовании сведений от 21.04.2025 № ОИС-77/34551, направленное заместителю руководителя Роскомнадзора фио, на 3 л. в 1 экз.; копией письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 22.04.2025 № 08ВМ-202865; определением об истребовании сведений от 29.04.2025 № ОИС-77/37209, направленное ООО «МЭШ»; копией письма ООО «МЭШ» от 29.04.2025 с приложением доверенности; копией постановления о прекращении дела об административном правонарушении и окончании административного расследования от 07.05.2025 № ПО-77/259; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЭШ» и иными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела. 

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. 

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. 

В соответствии с пояснениями от 23.04.2025 адрес МЕДИА» - владельца Telegram-канала «Mash», а также ООО «МЭШ», редакцией Telegram-канала «Mash» является ООО «МЭШ». Кроме того ООО «МЭШ» указало, что должностным лицом, ответственным за выход в свет материала по адресу: https://t.me/mash/62628 является генеральный директор ООО «МЭШ» фио.

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Также в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, указанные положения КоАП РФ не исключают привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или руководитель данного юридического лица привлечены к административной ответственности, однако такое юридическое лицо не подлежит административной ответственности в случае если им были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Общество имело возможность исполнения требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), должно было предвидеть их вредные последствия, но не предприняло необходимых мер по недопущению распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений. 

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что привлекаемым лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а именно распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно сервису TG Stat, размещенному по адресу в сети «Интернет»: https://tgstat.ru/ (сервис позволяет отследить статистику Telegram-каналов) первоначально материал, размещенный в сети интернет по адресу: https://t.me/mash/62628, был опубликован 25.03.2025 в 08:53, затем в 15:06 добавили «UPD. Закон не предусматривает получение разрешения от РКН на работу с персональными данными в РФ. Требования о локализации ПД действует с 2015 года. Такую услугу предоставляют многие компании. Проблем в её получении нет. Заявили в Роскомнадзоре.». Позже в течение часа редактировали последнюю часть. Последнее изменение от 25.03.2025 в 15:53.

Добавление дополнительных сведений после опубликования материала относительно того, что Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не предусматривает получение разрешения от Роскомнадзора на работу с персональными данными в Российской Федерации («UPD. Закон не предусматривает получение разрешения от РКН на работу с персональными данными в РФ. Требования о локализации ПД действует с 2015 года. Такую услугу предоставляют многие компании. Проблем в её получении нет. Заявили в Роскомнадзоре.») не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, поскольку при первоначальной публикации материала не была проверена достоверность публикуемых сведений, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Довод защитника о том, что административное правонарушение было устранено незамедлительно судья находит подлежащим отклонению, поскольку данный факт не исключает наличие события и состава выявленного должностными лицами административного правонарушения.

Суждение защитника о применимости положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья находит несостоятельным, поскольку ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, освобождающих Общество от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, административную ответственность, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Согласно имеющимся сведениями находящихся в открытых источниках – ООО «МЭШ» включено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие) с 10 июня 2017 года по настоящее время.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ООО «МЭШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МЭШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601131019001140

УИН|номер дела:

09600000000052423416|05-472/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-472/2025

Разъяснить ООО «МЭШ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

СудьяА.ФИО1