Дело № 2а-5317/2024

25RS0001-01-2024-006852-42

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 25.10.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г.Владивосток 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В., 

при секретаре Горбуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» о ликвидации и исключении общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – ГУ Минюста России по ПК) обратился в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» (далее – Организация, административный ответчик) о ликвидации общественного объединения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование требований, что Организация зарегистрирована распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 20.05.2003 № 111, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 27.05.2003 внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером № В результате осуществления контрольных (надзорных) функций за деятельностью административного ответчика установлено, что организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: Организация не соблюдает требования абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях»; организация не представила ежегодную отчетность за 2023 год по установленной законодательством Российской Федерации форме (ОН0003) в установленные сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации в адрес Организации направлено информационное письмо от 05.07.2024 № 25/3-25/4594, в котором указано о необходимости в кратчайшие сроки устранить указанное нарушение. Данное письмо получено президентом Организации 12.07.2024. 15.07.2024 в ГУ Минюста России по ПК от президента Организации поступила информация о невозможности устранить нарушение законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку Организация свою деятельность не ведет. Также, в ГУ Минюста России по ПК 15.07.2024 поступило заявление от президента Организации о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, а также возможность провести мероприятия по ликвидации в добровольном порядке отсутствует. Руководитель организации не возражает против ликвидации в судебном порядке. Административный истец просит принять решение о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (далее – ФЗ «Об общественных объединениях»), основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

На основании статьи 38 ФЗ «Об общественных объединениях» и в соответствии с подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №25, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма и установлены сроки предоставления отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц. получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов. полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (далее - форма ОН0003) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных действующим законодательством, посредством не только организации и проведения проверок юридического лица, но и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

В судебном заседании установлено, что 20.05.2003 распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю № 111 осуществлена государственная регистрация Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края».

27.05.2003 внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1032500010542.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.08.2024 местонахождение и адрес юридического лица: 

<

адрес>.

В результате осуществления контрольных (надзорных) функций за деятельностью административного ответчика - Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а именно:

- часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

- абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за 2023 год по установленной законодательством Российской Федерации форме (ОН000З) и в сроки утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185.

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации в адрес Организации направлено информационное письмо от 05.07.2024 № 25/3-25/4594 в котором указано о необходимости в кратчайшие сроки, устранить указанное нарушение.

Данное информационное письмо 12.07.2024 получено президентом Организации.

15.07.2024 в Главное управление от президента Организации поступила информация о невозможности устранить вышесказанное нарушение законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку Организация свою деятельность не ведет.

Также, в Главное управление 15.07.2024 поступило заявление от президента Организации о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность Организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, а также возможность провести мероприятия по ликвидации в добровольном порядке отсутствует. Руководитель организации не возражает против ликвидации в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, по смыслу закона, регулирующего ликвидацию юридического лица по заявлению регистрирующего органа ввиду непредставления им в регистрирующий орган необходимых сведений возможно вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выполнения этой обязанности. 

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку содержащееся в ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» основание для внесения соответствующей записи в реестр призвано юридически закрепить фактически сложившееся положение, когда общественное объединение никакой деятельности, характерной для юридических лиц, не осуществляет, фактически уже самоликвидировалось.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Общественной организации «Федерация конного спорта Приморского края» о ликвидации общественного объединения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать и исключить Общественную организацию «Федерация конного спорта Приморского края» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк