Дело №2-51/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 10 января 2024 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Любинского муниципального района Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, БУ Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района», ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Любинского муниципального района Омской области обратилась в Любинский районный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права собственности на недвижимое имущество. 

В обоснование своих требований указали следующее. Между ФИО1 и БУ ЛМР «ЦМПФКИС» заключен договор купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора являлась следующая недвижимость:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Права собственности при регистрации в ЕГРН были зарегистрированы на БУ ЛМР «ЦМПФКИС». Учредителем БУ ЛМР «ЦМПФКИС» является истец. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездной передачи недвижмого имущества. При обращении в Управление Росреестра для регистрации прав, истцу было отказано. 

Просили возложить обязанность на ответчика совершить определенные действия - зарегистрировать право муниципальной собственности за Любинским муниципальным районом Омской области на следующее имущество:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования были уточнены. Просили прекратить право собственности БУ «ЦМПФКИС» на следующее имущество:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Погасить регистрационную запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности БУ «ЦМПФКИС» на спорные объекты недвижимости. 

Признать право собственности за Любинским муниципальным районом Омской области на следующее имущество:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены БУ Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района», ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Большаковского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области.

Представитель истца администрации Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. В Едином государственном реестре недвижимости спорные объекты учтены. Согласно данным ЕГРН на спорные объекты зарегистрировано право собственности БУ ЛМР «ЦМПФКиС» на основании договора купли-продажи. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются ППК «Роскадастр» по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом № случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав. Порядок осуществления Управлением государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета регулируются нормами действующего законодательства, в том числе ФЗ №, согласно ст. 14 которого государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. Действующим законодательством не предусмотрено исключительного порядка осуществления государственной регистрации прав на основании судебного акта. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты. Просили отказать в удовлетворении требований, заявленных к Управлению.

Представитель ответчика БУ Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района», ответчик ФИО1, представитель третьего лица администрации Большаковского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с положениями ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В случае, если суд установит факт полного уничтожения объекта недвижимости, то с учетом положений ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращает право собственности на объект недвижимости в связи с уничтожением данного имущества.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Судом из представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БУ ЛМР «ЦМПФКИС» на основании договора купли-продажи приобретено недвижимое имущество: нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за БУ ЛМР «ЦМПФКИС», учредителем которого является администрация Любинского муниципального района Омской области.

Право собственности БУ ЛМР «ЦМПФКИС» на основании названного договора зарегистрировано Управлением Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № на земельный участок; № на здание магазина.

По данным ЕГРН права в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № зарегистрированы за Бюджетным учреждением Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района».

Договор купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между продавцом ФИО1 и покупателем Бюджетным учреждением Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района».

Предметом указанного договора является нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

К договору приложен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого имущество передано покупателю для оформления прав собственности.

Постановлением администрации Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в соответствии с Положением «Об управлении муниципальной собственностью Любинского муниципального района Омской области» Бюджетное учреждение Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» дает согласие на безвозмездную передачу в собственность Большаковского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области недвижимого имущества:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № и земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, приостановлена согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что указанное недвижимое имущество не может принадлежать Бюджетному учреждению Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района». 

В соответствии с п.3.1 Устава Бюджетного учреждения Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» имущество Учреждения составляют основные и оборотные средства финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе. Имущество Учреждения является собственностью Любинского муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Согласно п.3.7 Устава Бюджетного учреждения Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества Учреждения осуществляет Учредитель.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Положения об управлении муниципальной собственностью Любинского муниципального района Омской области муниципальное образование Любинский муниципальный район Омской области в соответствии с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве муниципальной собственности имущества.

Правомочия собственника от имени муниципального района осуществляют Совет Любинского муниципального района, глава Любинского муниципального района, администрация Любинского муниципального района, а также уполномоченные органы местного самоуправления. Организации, должностные и иные лица могут осуществлять правомочия собственника от имени Любинского муниципального района Омской области в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании п.п.4 и 5 ст.5 Положения об управлении муниципальной собственностью Любинского муниципального района Омской области администрация Любинского муниципального района организует и осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

Органы местного самоуправления вправе в пределах их компетенции приобретать имущество и иные объекты в муниципальную собственность и совершать в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, любые действия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

Из пункта 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает право оперативного управления учреждения в отношении закрепленного за ним имущества, которое последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

По общему принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное последним по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Гражданский кодекс определяет, что учреждение в силу статей 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации не может обладать имуществом на праве собственности. 

Таким образом, нормами Гражданского кодекса не предусмотрено возникновение у государственных бюджетных учреждений права собственности на имущество, приобретенное даже за счет внебюджетных источников. Такое имущество, также как полученное за счет бюджетного финансирования, поступает учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, на основании договора купли-продажи у ответчика БУ «ЦМПФКИС» возникло право оперативного управления на спорные объекты недвижимости в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, а у Любинского муниципального района – право собственности.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца. 

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра по Омской области суд не находит, поскольку материальными правоотношения истец с названным ответчиком не связан, нарушений прав истцом именно со стороны Управления суд не находит, полагает, что Управление Росреесра по Омской области в настоящем споре является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Любинского муниципального района Омской области к БУ Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района», ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Омской области отказать. 

Прекратить право собственности Бюджетного учреждения Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Бюджетного учреждения Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» на указанные объекты недвижимости. 

Признать право собственности за Любинским муниципальным районом Омской области на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание – магазин площадью 143,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

- земельный участок площадью 864 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова

Судом решение в окончательной форме принято 17.01.2024