дело № 5-2/2025 (5-258/2024)

УИД 56RS0026-01-2024-004913-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2025 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Лозинская А.С.

при секретаре Рыскулове Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, (паспорт серии 5305 № выдан Советским РОВД г. Орска по Оренбургской области 12 сентября 2006г.), неработающей, зарегистрированнойпо адресу 

<

адрес>, проживающей по 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 18 декабря 2023 г. в 16 час. 55 мин., находясь в магазине «Белый Орел» по 

<

адрес> незаконно реализовала 1 бутылку спиртосодержащей жидкости, объёмом 0,5 литра стоимостью 400 руб. ФИО5 свободная реализация которой запрещена в соответствии со ст.11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без соответствующей лицензии.

В отношении ФИО1 УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО2 составлен протокол от 02 декабря 2024 г. 56 АА 059516 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, уклонилась от получения судебного извещения, должностное лицо ОП №1 МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании ч.2 ст. 25.1 Кодекса КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно ст.2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пп.16 ст.2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений абз.6, 13 п.1 ст.26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Согласно положениям п.1ст.18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. 

В силу п.3 ст.26 Закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу закона, административной ответственности подлежат физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из протокола от 18 декабря 2023 г. № 56 АА 059516, составленного УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО2, следует, что ФИО1 18 декабря 2023 г. в 16 час. 55 мин. находясь в магазине «Белый Орел» по 

<

адрес> незаконно реализовала 1 бутылку спиртосодержащей жидкости, объёмом 0,5 литра стоимостью 400 руб. ФИО5

Действия ФИО1 квалифицированы УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО2 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 является физическим лицом, сведения о наличии трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством) отсутствуют, ФИО1 относится к субъекту административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: 

-рапортами КУСП № 21125 от 18 декабря 2023 г. должностных лиц МУ МВД России «Орское» о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции без соответствующих документов 18 декабря 2023 г. в магазине «Белый Орел» по 

<

адрес>;

-объяснениями ФИО5 от 18 декабря 2023 г., который пояснил, что 18 декабря 2023г. г. он приобрел 1 бутылку спиртосодержащей продукции –водки, объемом 0,5 л., за 400 руб. у ФИО1 из дома в магазине «Белый орел» по 

<

адрес>;

-объяснениями ФИО1 от 18 декабря2023 г., которая пояснила, что 18 декабря 2023 г. она реализовала 1 бутылку спиртосодержащей продукции –водки, объёмом 0,5 л., за 400 руб. мужчине в магазине «Белый Орел» по 

<

адрес>;

-протоколами осмотра помещения, изъятия вещей от 18 декабря 2023 г., согласно которым у ФИО1 изъяты 7 бутылок спиртосодержащей продукции, а именно 1 бутылка коньяка «Кизлярский» бренди – емкостью 0,5 литра; 1 бутылка коньяка «Дербент» – емкостью 0,5 литра; 1 бутылка коньяка «Армянский» – емкостью 0,5 литра;1 бутылка коньяка «Избербанский» - емкостью 0,5 литра;1 бутылка водки «Буфетные традиции» – емкостью 0,5 литра;1 бутылка водки «Сибирская» – емкостью 0,5 литра;

-протоколом об административном правонарушении № 56 АА 059516 от 02 декабря 2024 г., составленным УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО2 в отношении ФИО3, действия которой квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 декабря 2023 г.;

-заключением эксперта №Э5/7-430 от 11 сентября 2024г., согласно которому представленные на экспертизу жидкости являются спиртосодержащими жидкостями, с видимой объемной долей этилового спирта – 40% (объекты №№ 1, 6, 7), 38% (объекты №№ 2, 3, 4, 5). В представленных жидкостях (объекты №№ 1-7) денатурирующих добавок (кротоновый альдегид, битрэкс, бензин, керосин), микропримеси диэтилфталат не выявлено.

В письменных объяснениях от 18 декабря 2023 г. ФИО1 факт продажи спиртосодержащей продукции ФИО5 не отрицала. 

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражающуюся в розничной продаже спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу, установленному ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 названного Кодекса, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 18декабря 2023 г. 

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с 18 декабря 2023 г. и истек 18 декабря 2024г.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 передано на рассмотрение 4 декабря 2024 г., в ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, судебное заседание отложено на 10 января 2025г., при этом судом приняты надлежащие меры для извещения привлекаемого лица и созданы условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права на защиту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) А.С.Лозинская