Дело №2а-252/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области 

в составе: председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ивановской области к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Ивановской области (далее по тексту - МИФНС России №2 по Ивановской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 2079 рублей 21 копейка, из них: налог на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым в объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог - 638 рублей, пеня – 5 рублей 43 копейки; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог -1408 рублей, пеня – 27 рублей 78 копеек.

В обоснование административных исковых требований указала, что земельный налог и налог на имущество физических лиц начислены на жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в собственности ФИО1, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. 

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов, в которых произведен расчет каждого налога, исходя из налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения имуществом, указана сумма соответствующего налога. 

Также налоговым органом административному ответчику были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанных выше налогов, в которых сообщалось о наличии у нее недоимки по налогам и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Указанные требования добровольно не исполнены до настоящего времени, задолженность числится на лицевом счете ФИО1

В отдельном заявлении административный истец просит о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, мотивируя его пропуск нахождением работников, ответственных за сбор пакета документов в судебные в органы, в режиме удаленной работы на основании Указа Президента РФ От 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и введении мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, и отсутствием технической возможности, поскольку доступ к информационной системе налогового органа со сведениями, составляющими налоговую тайну, возможен только непосредственно с рабочего места. 

В судебное заседание представитель МИФНС России № 2 по Ивановской области не явился, заявленные в административном иске требования поддерживает, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, что отражено непосредственно в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав доказательства и материалы дела, проверив согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, оценив заявление административного истца о восстановлении срока обращения в суд, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.п.1 п. 1 ст.23 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. №).

Из представленных материалов усматривается, что МИФНС России № 4 по Ярославской области о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц уведомила административного ответчика: ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Кроме того, в связи с неуплатой вышеуказанных налогов, в адрес административного ответчика МИФНС России № 4 по Ярославской области направлены требования об уплате налога и пени за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Указанные налоговые уведомления и требования направлялись административному ответчику почтовым отправлением по его адресу регистрации: 

<

адрес>, что подтверждается приобщенными к административному иску Списками внутренних почтовых отправлений (л.д. №).

Однако, в указанные в требованиях сроки задолженность не была уплачена административным ответчиком, а других требований ему не направлялось.

Заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ярославской области о выдаче судебного приказа на взыскание с должника ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 недоимки по налогу на имущество и земельному налогу поступило мировому судье судебного участка 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Установление в Налоговом кодексе РФ сроков, в том числе и в ст. 48 НК РФ, имеет регулирующее значение, направленное на установление правовой определенности и предсказуемости действий органов налогового администрирования.

При выполнении своих функций налоговые органы в соответствии с ч.3 ст.30, п.1 ч.1 ст. 32 НК РФ действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Однако при использовании п. 20 Постановления надо учитывать, что его второй абзац, который ранее был одним из основных в Постановлении, вошел в противоречие с изменившимся законодательством и потому не подлежит применению. В этом абзаце говорится, что сроки, установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ для обращения налоговых органов в суд, являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налоговых органов. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №137-ФЗ в указанные статьи внесены изменения, которыми установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (по ст. 48 НК РФ теперь это п. 2), т.е. он утратил пресекательный характер.

В силу п. 1, 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Вместе с тем, суд не находит оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока, по следующим основаниям.

Налоговый орган мотивирует необходимость восстановления пропущенного срока нахождением работников, ответственных за сбор пакета документов в судебные органы, в режиме удаленной работы на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в связи с чем, доступ к информационной системе налогового органа со сведениями, составляющими налоговую тайну, отсутствовал. 

Указанную причину следовало признать уважительной. Однако, согласно вышеназванному Указу нерабочие дни установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года, при этом, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 Указа, федеральным органам государственной власти постановлено определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 года функционирование этих органов.

Кроме того, с момента окончания нерабочих дней установленный законом срок для обращения с административным требованием об уплате обязательных платежей и санкций к ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа за истечением вышеуказанного срока.

Суд также принимает во внимание Указы Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 и от 28 апреля 2020 года № 294 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», согласно которым установлены нерабочие дни с 4 апреля по 8 мая включительно. Однако, и в данном случае административным истцом пропущен срок для обращения с административным требованием об уплате обязательных платежей и санкций к ФИО1, истекший 8 ноября 2020 года.

Иных доводов в обоснование пропущенного срока административным истцом не приведено.

Суд также учитывает, что срок обращения истца с административным иском в суд пропущен значительно. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с заявлением, и считает, что исковые требования МИФНС России № 2 по Ивановской области к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не находит и считает отказать в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Ивановской области к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2018 годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.