Дело № 2-14/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года пгт. Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре судебного заседания Царевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Залегощенского района Орловской области, администрации Нижнезалегощенского сельского поселения, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Залегощенского района Орловской области, администрации Нижнезалегощенского сельского поселения, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования.

В обоснование иска указала, что её бабушке Н.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля в размере 

<

данные изъяты> га. После её смерти её дочь и мать истца М.Г.П. приняла наследство, не оформив своих наследственных прав. М.Г.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти заведено наследственное дело. В настоящее время истец в качестве наследника обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, расположенную по адресу: 

<

адрес> однако нотариусом отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку право собственности на землю Н.А.П. в установленном законом порядке не зарегистрировано, и в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, она среди собственников земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером №, не значится.

С учетом указанных обстоятельств, истец просила суд признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю, размером 

<

данные изъяты> га, принадлежащую Н.А.П., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, судебная повестка с приложенными документами возвратились с отметкой почтового отделения Ржаное «истек срок хранения», что свидетельствует об отказе ответчика получить судебную повестку (л.д. 117,159).

Представитель истца по доверенности ФИО2, действуя от имени ФИО1 на основании доверенности, исковые требования поддержала, дополнила их и просила удовлетворить.

В обоснование заявленных требований представитель истца сослалась на доводы иска и просила признать за ФИО1 право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО3 в порядке наследования по закону, и суду пояснила, что при обращении к нотариусу получен отказ в выдаче свидетельства о праве собственности по закону на земельную долю, поскольку сведения о правах ФИО3 на земельную долю площадью по 

<

данные изъяты> га, не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что является препятствием для выдачи свидетельства о праве собственности в порядке наследования по закону.

Представитель ответчика ФИО4, действуя от имени администрации Залегощенского района Орловской области на основании доверенности, исковые требования не признала и, сославшись на доводы письменных возражений, просила заявленные в отношении администрации требования оставить без удовлетворения, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешение вопросов, связанных с невостребованными земельными долями, в компетенцию районной администрации не входит.

Представитель ответчика – администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении глава администрации ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 158).

Представитель ответчика – межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Орловской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении начальник инспекции ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражала (л.д.157).

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.160).

Представитель третьего лица - межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 161)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 (с изменениями от 6 марта 1992 года) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении.

Пунктом 2 Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323 установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учётом земельного, лесного, природоохранного, иного специального законодательства и названного Указа. В силу п. 2 того же Указа, граждане и юридические лица – собственники земельных участков имеют продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

Порядок изъятия и предоставления земельных участков, относящихся к государственной собственности, установлен Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент формирования земельных долей и выдачи свидетельств о праве собственности на них в КСП «

<

адрес>.

В силу положений статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР изъятие и предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов на определённых в этом решении условиях. Решение принималось после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов.

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 каждому собственнику на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием для совершения сделок купли – продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа и выданное на его основании свидетельство о праве собственности на землю.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением главы администрации Залегощенского района от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно в КСП «

<

данные изъяты> в котором под номером 

<

данные изъяты> числится Н.А.П.. (л.д. 22-25).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №, выданному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Залегощенского района, земельная доля общей площадью 

<

данные изъяты> га, расположенная по адресу: КСП 

<

адрес>», принадлежит Н.А.П. (л.д. 19-20).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, составленной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и расположен по адресу: 

<

адрес> В сведениях о зарегистрированных правах на объект недвижимости, в списке входящих в состав указанного земельного участка, Н.А.П. не значится (л.д. 28-33).

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из свидетельства о смерти серии I№, усматривается, что Н.А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно свидетельства о рождении Н.Г.П., выданного отделом ЗАГС администрации 

<

адрес>, она родилась ДД.ММ.ГГГГ, и её родителями являются: отцом –Н.П.С., матерью – Н.А.П. (л.д. 12).

Из свидетельства о заключении брака серии I№ усматривается, что Н.Г.П. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с М.С.И., после заключения брака жене присвоена фамилия «М» (л.д.13). 

Согласно свидетельства о рождении М.О.С., выданного администрацией октябрьского сельского поселения 

<

адрес> орловской области, она родилась ДД.ММ.ГГГГ, и её родителями являются: отцом – М.С.И., матерью – М.Г.П. (л.д. 11).

Из справки о заключении брака № усматривается, что М.О.С. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с В.О.Ю, после заключения брака жене присвоена фамилия «Васильева» (л.д.10). 

Факт смерти ДД.ММ.ГГГГ М.Г.П. подтвержден свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС администрации Залегощенского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № (л.д.15).

Из справки администрации пгт. Залегощь усматривается, что Н.А.П. постоянно по день смерти проживала по адресу: 

<

адрес> вместе с ней проживала М.Г.П. (л.д.63).

Как видно из наследственного дела №, находящегося в производстве нотариуса Залегощенского нотариального округа 

<

адрес> Т.Ю.А. наследником имущества М.Г.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является дочь ФИО1 Наследственные дела к имуществу Н.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ в производстве нотариуса не имеется (л.д. 53)

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось.

Факт того, что ФИО1 отказано выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в отношении спорной земельной доли, подтверждается постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 27 ноября 2018 года, которое вынесено нотариусом Залегощенского нотариального округа Орловской области Т.Ю.А. Из указанного постановления следует, что основанием для отказа в выдаче свидетельства явилось то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации права общей долевой собственности наследодателя на указанные земельные доли (л.д. 21).

В силу ст. 1181 ГК РФ, принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нём растения, если иное не установлено законом.

Как установлено в судебном заседании Н.А.П. при жизни являлась собственником земельной доли, размером 

<

данные изъяты> га, расположенной по адресу: 

<

адрес> которая входит в состав наследства умершей Н.А.П. и наследуется на общих основаниях.

В свою очередь истец ФИО1 является наследником по закону первой очереди после смерти своей матери М.Г.П., а М.Г.П. является наследником своей матери Н.А.П., но не, но не оформившая своих наследственных прав 

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что наследодатель М.Г.П. имеет право на вышеуказанную земельную долю, принадлежащую её матери Н.А.П. в порядке наследования по закону. Соответственно, и её наследник по закону первой очереди – дочь ФИО1 по праву представления также имеет право на наследование указанного выше наследственного имущества.

Учитывая, что земельные участки переходят по наследству без каких-либо изъятий из общего порядка наследования, а истец ФИО1 является наследником по закону после смерти своей матери М.Г.П. на имущество в виде земельного пая, оставшегося после смерти её матери Н.А.П. в связи с чем, её исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Представленные сведения о том, что при жизни наследодатель Н.А.П. внесла земельную долю в Паевой фонд СПК «Залегощенский» в счет оплаты взноса, суд признает несостоятельным, поскольку в свидетельстве на право собственности на земельную долю имеется запись о заключении договора аренды между Н.А.П. и ОАО «Залегощенский Агрокомбинат», а в Едином государственном реестре прав на недвижимость отсутствуют запись о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащей Н.А.П. Таким образом Н.А.П. не распорядилась правами на данную земельную долю (л.д.44-69).

Сведениями о том, что кто-либо из иных лиц претендует на спорную земельную долю, суд не располагает. Право собственности за муниципальным образованием Нижнезалегощенское сельское поселение 

<

адрес> в отношении спорной земельной доли не признавалось (л.д. 26).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 фактически является законным владельцем спорной земельной доли площадью 

<

данные изъяты> га, однако без судебного решения она лишена возможности произвести государственную регистрацию своего права указанной земли.

То обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о Н.А.П. как правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в таком случае наследственные права истца будут нарушены.

В тоже время, заявленные ФИО1 требования в отношении администрации Залегощенского района, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» только орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В силу абзаца ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Функцией налогового органа является контроль, за соблюдением налогового законодательства, правильностью расчетов, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и неналоговых платежей.

Таким образом, исходя из положений ст. 1151 ГК РФ, учитывая характер спорных правоотношений, у суда не вызывает сомнений, что в настоящем случае спор между истцом и администрацией Залегощенского района, налоговым органом отсутствует, поэтому в отношении данных ответчиков иск удовлетворению не подлежит.

При разрешении судебных расходов по делу, суд учитывает, что обращение истца в суд с данным иском вызвано не надлежащим оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок в связи с чем, суд не присуждает судебные расходы ответчику.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Залегощенского района Орловской области, администрации Нижнезалегощенского сельского поселения, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>, право собственности порядке наследования по закону после смерти Н.А.П. умершей ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую ей земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Залегощенского района Орловской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области, оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Петлюра