Материал №12-97/2025 

УИД 74RS0028-01-2025-003646-36

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 27 октября 2025 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Литвиненко Н.В., 

при секретаре Донцовой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трансрегион» на постановление НОМЕР государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Л.Ф.И. от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР должностного лица - государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Л.Ф.И. от 10 июня 2025 года, обществу с ограниченной ответственностью «Трансрегион» (далее по тексту ООО «Трансрегион») за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представителем ООО «Трансрегион» ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Одновременно указывает, что несмотря на то, что собственником автомобиля действительно является ООО «Трансрегион», эксплуатируется данный автомобиль ООО «Урал-Сервис-Групп» (ООО «УСГ» (ИНН 

<

***>) на основании договора аренды строительной и иной спецтехники, транспортных средств НОМЕР от 01 января 2023 года, заключенного между ООО «Трансрегион» (Арендодатель) и ООО «УСГ» (Арендатор) на срок до 30 сентября 2025 года. Договор является действительной, а не мнимой сделкой, о чем свидетельствует, в том числе, акт приема-передачи транспортных средств, подписанный сторонами 01 января 2023 года, а также оплата аренды путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Трансрегион», с указанием в платежных поручениях соответствующего назначения платежа: «оплата по договору НОМЕР от 01 января 2023 года за субаренду ТС» ООО «УСГ» осуществляет комплекс прав и обязанностей в отношении арендуемого транспортного средства, в том числе страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вверяет арендуемые транспортные средства под управление своих сотрудников, регистрирует ТС в системе Платон, самостоятельно получая и устанавливая на них соответствующее оборудование.

В судебном заседании податель жалобы ООО «Трансрегион» при надлежащем его извещении, участия не принимал, об отложении рассмотрения дела, а также об участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи связи не ходатайствовал.

МТУ Ространснадзора по ЦФО извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Жалоба подана в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, обстоятельств, препятствующих ее рассмотрению, не имеется. 

Изучив жалобу и представленные материалы, а также материалы, представленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (приведено в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Трансрегион» к административной ответственности) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из представленных материалов, 18 апреля 2025 года в 16 часов 26 минут 42 секунды адресу: Челябинская область, 1 км 400 м а/д Обход города Челябинска (Восточный) водитель тяжеловесного транспортного средства МАРКА БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) НОМЕР, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «Трансрегион», двигался без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с осевой нагрузкой 12,410 тонн на ось НОМЕР (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 8,500 тонн (превышение составило 3,910 тонн, что составляет 46%), а также с осевой нагрузкой 12,391 тонн на ось НОМЕР (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 8,500 тонн (превышение составило 3,891 тонн, что составляет 45,78%), чем нарушил требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ", заводской номер ИБС.000.65.25092023, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 19 июня 2025 года включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ООО «Трансрегион» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения подтверждено следующими исследованными доказательствами:

- постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 10 июня 2025 года НОМЕР, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 18 апреля 2025 года N 8605, из которого следует, что в момент проезда АСПВК транспортным средством МАРКА БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак НОМЕР, по весогабаритным параметрам нарушений не обнаружено, при проверке осевых нагрузок зафиксировано превышение нагрузки на второй (46%) и третьей оси (45,78%) транспортного средства, при этом общая нагрузка на группу осей также превышает допустимую (53,99%).

Из представленных материалов следует, что транспортное средство МАРКА БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак НОМЕР, является трехосным, расстояние от первой одиночной оси до группы сближенных осей НОМЕР и НОМЕР составляет 3,59, между осями 2 и 3 – 1, 44. Допустимая осевая нагрузка дороги на участке установки АСПВК составляет 11,5 тонн на ось,

Соответственно в соответствии с Приложением НОМЕР к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом предельная допустимая нагрузка на первую одиночную ось составляет 10, 5 тонн, на группу сближенных осей НОМЕР и НОМЕР тонн, то есть по 8,5 тонн на каждую ось. 

В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению N 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению N 3 к указанным Правилам для группы сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Приложения.

Таким образом, в акте правомерно рассчитана нагрузка именно на ось транспортного средства с односкатными или двускатными колесами, а не на группу строенных осей, поскольку нагрузка как на ось НОМЕР так и на ось НОМЕР превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, в связи с чем предусмотренные пунктом 4 Примечаний правила о неравномерном распределении нагрузок по осям для группы сдвоенных и строенных колес, в настоящем случае не применимы.

Акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, позволяют установить его относимость к рассматриваемому делу;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства 99 44 592305, согласно которого собственником транспортного средства МАРКА БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак НОМЕР, является «Трансрегион»,

- актом проверки соответствия места установки оборудования владельцем АПВГК ОГКУ «Челябинскавтодор» на участке км 1+400 автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) от 11 марта 2025 года, в соответствии с которым технические характеристики обследуемого участка дороги соответствуют допустимым параметрам, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348;

- сведениями о результатах поверки средства измерения системы «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.000.65.25092023, свидетельство о поверке НОМЕР от 20.06.2024, срок действия до 19.06.2025 года, подтверждающей его соответствие и пригодность к измерению движущихся по указанному выше участку автодороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В своей жалобе ООО «Трансрегион», не оспаривает факт наличия у него в собственности грузового автотранспортного средства МАРКА БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак НОМЕР. Вместе с тем, указывает, что что транспортное средство находилось во владении ООО «УСГ» на основании заключенного 01 января 2023 года договора аренды строительной и иной спецтехники, транспортных средств НОМЕР, что подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от 01 января 2023 года, платежными поручениями о внесении платы по договору, а также тем, что ООО «УСГ» самостоятельно страхует ответственность, регистрирует транспортное средство в системе Платон.

В подтверждение исполнения условий договора аренды представлены платежные поручения, из которого следует, что ООО УСГ» производит платежи ООО «Трансрегион», в платежном поручении содержатся реквизиты договора аренды, по которому произведен платеж, совпадающие с договором аренды от 01.01.2023 НОМЕР.

Более того, между обществом с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест - Транспортные Системы" (далее по тексту - ООО РТИТС) и ООО «УСГ» заключен договор безвозмездного пользования от 04.02.2019 НОМЕР и дополнительное соглашение от 28.02.2024 N 268, согласно которым ООО «Урал – Сервис – Групп» передано бортовое устройство для установки на транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак НОМЕР.

Из ответа на судебный запрос ООО "РТИТС" подтвердил наличие сведений о собственнике транспортного средства, договор аренды и договор передачи бортового устройства, баланс расчетной записи в реестре системы взимания платы "Платон" пополняло ООО «Урал – Сервис – Групп». 

В материалы дела также представлен путевой лист, согласно которому перевозка груза на автомобиле с государственным регистрационным знаком НОМЕР, 18 апреля 2025 года осуществлялась ООО «Урал – Сервис – Групп» под управлением водителя А.В.Н.

Оснований не доверять представленным документам не имеется, поскольку они согласуются между собой, подтверждают реальность исполнения договора аренды и передачи транспортного средства в аренду ООО «Урал – Сервис – Групп». 

Таким образом, доводы жалобы ФИО1, утверждающей, что на момент фиксации автомобиля специальным техническим средством – 18 апреля 2025 года транспортное средство находилось в пользовании иного лица, подтверждены совокупностью допустимых, относимых доказательств.

Из вышеуказанного следует, что ООО «Трансрегион» не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 10 июня 2025 года 

НОМЕР, вынесенное в отношении ООО «Трансрегион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Челябинский областной суд в порядке ст. 30.9 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Литвиненко