Дело № 2-2512/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020г. г.Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

Судьи КОСА Л.В.

При секретаре ТИХОНОВОЙ Л.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГК №7 «Механизатор», Администрации г.Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о понуждении дать согласие на размежевание земельного участка под гаражами № и №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГК №7 «Механизатор», Администрации г.Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о понуждении ГК №7 «Механизатор» дать согласие на размежевание земельного участка под гаражами № и № В обоснование своих требований ссылался на то, что является собственником гаражей № и № №, находящихся в 19 ряду ГК № «Механизатор». Гаражи построены им в 1988г. на земельном участке, который на тот момент находился в собственности Липецкого колледжа транспорта и дорожного хозяйства (бывший лицей №12). Через несколько лет земельный участок был передан в бессрочную аренду ГК №7 «Механизатор» и он автоматически, без его согласия, стал членом данного гаражного кооператива. В 2018г. изъявил желание выйти из членов ГЕ №7 «Механизатор», но председатель кооператива не дал на это согласие. В 2019г. было подано заявление со всеми необходимыми документами в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области на размежевание земли между гаражным кооперативом и его гаражами № и №, где потребовали согласие председателя гаражного кооператива, однако, такого согласия он не получил. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. В судебное заседание представил новую схему расположения земельного участка площадью 61 кв.м.

Представитель ГК №7 «Механизатор», председатель ГК ФИО2, возражал против иска, ссылаясь на то, что ФИО1 является членом гаражного кооператива с 1999 г. Документов о выделении истцу земельных участков под строительство им двух гаражей в архиве гаражного кооператива нет. Истец имеет задолженность по членским взносам, оплата электроэнергии им не производилась с 2018г. Заявление о размежевании поступало, о выходе из членов гаражного кооператива не поступало. Выделение участка земли из общего участка, на котором находится вся инфраструктура гаражного кооператива, а именно : линии электропередачи (в непосредственной близости с гаражами истца проходит высоковольтная линия электропередач,, по которой поставляется электроэнергия в гаражный кооператив и которая требует ежегодного обслуживания с применением спец.техники), проездные пути, дороги общего пользования, подъездные пути к гаражам других членов гаражного кооператива, что приведет к невозможности проводить обслуживание дорог и всей инфраструктуры и в дальнейшем улучшать ее состояние. Ряд гаражей, в котором находятся и гаражи ФИО1, граничат с земельным участком, принадлежащим лицею №12. В настоящее время проезд к этим гаражам осуществляется через территорию лицея №12. В 2019г. администрация лицея установила шлагбаум на данном въезде. После переговоров с администрацией лицея определены правила проезда членов гаражного кооператива к свои гаражам. Администрация лицея довела до правления ГК информацию о намерении установить ограждение по периметру всей территории лицея, что приведет к невозможности проезда владельцев гаражей. Правлением ГК рассматривается вопрос о необходимости устройства дополнительного въезда, проходящего по ряду 19 и непосредственно через гаражи ФИО1 На предоставленной истцом схеме земельного участка указана площадь 116 кв.м, что превышает площадь, занимаемую принадлежащими ему гаражами. Согласно договору аренды № от 29.04.1997г. на основании постановления Главы администрации г.Липецка от 04.04.1997г. №, земельный участок передан в аренду Гаражного кооператива без права выкупа. Согласно договору аренды земельный участок предоставлен гаражному кооперативу для капитальных гаражей. Одним из условий договора является использование земельного участка в соответствии с условиями его предоставления. Размежевание земельного участка, а, возможно, и последующий выкуп земли, о чем упоминал истец в своем заявлении, приведет к нецелевому использованию данных участков, что приведет к еще большему осложнению работ по использованию и улучшению инфраструктуры гаражного кооператива. Размежевание земельного участка Гаражного кооператива повлечет за собой составление нового кадастрового плана, нового договора аренды с Администрацией г.Липецка, что повлечет финансовые затраты, которые будут нести члены гаражного кооператива. Истцу было предложено обратиться к членам гаражного кооператива на конференции с вопросом о межевании земли и решить его большинством голосов, однако, на конференции истец не присутствовал,хотя заранее был оповещен о дне ее проведения 30.11.2019г. как в устной, таки в письменной форме по месту проживания. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Представители Администрации г.Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ГК №7 «Механизатор», исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельный участок становится индивидуально - определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого же Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.п1, 2 ст.11 3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

В соответствии с п.7 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.3 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Иные случаи подготовки схемы расположения земельного участка. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п.14).

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия всех землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Однако п.19 ст.11.10 ЗК РФ, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец является собственником гаражей № площадью 20,7 кв.м (год завершения строительства 1993) и № площадью 20,3 кв.м (год завершения строительства 1989), находящихся в 19 ряду ГК №7 «Механизатор», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Доказательств принадлежности земельного участка, на котором расположены гаражи истца Липецкому колледжу транспорта и дорожного хозяйства (бывший лицей №12) истцом суду не представлено.

Земельный участок площадью 83932 кв.м для капитальных гаражей предоставлен Гаражному кооперативу №7 «Механизатор» на основании Договора аренды № от 29.04.1997г. на срок 25 лет. Договор заключен между Администрацией г.Липецка и Гаражным кооперативом №7 «Механизатор». Земельный участок предоставлен и договор заключен на основании Постановления Главы администрации от 04.04.1997г. № без права выкупа. 

Доказательств обращения с заявлением о выходе из членов гаражного кооператива №7 «Механизатор» истцом суду не представлено.

Из объяснений представителя ГК №7 «Механизатор» и представленных заявлений истца следует, что в 2019г. истец обращался с письменными заявлениями о выдаче справки или иного документа о размежевании земельного участка между ГК №7 «Механизатор» и истцом с последующим выкупом данного земельного участка. 

В ответе ГК №7 «Механизатор» на обращение истца от 09.07.2019г. указано, что таким документом является протокол общего собрания членов ГК, на котором большинство проголосует за право выделить истцу указанный участок земли из земельного участка, предоставленного Гаражному кооперативу в аренду. Предложено также предоставить координаты земельного участка, который истец желает вывести из общего участка, предоставить схему расположения данного участка относительно основного участка земли, принадлежащего гаражному кооперативу, которую необходимо выполнить специализированной организацией. 

В ответе ГК №7 «Механизатор» на заявление истца от 11.12.2019г. указано, что общий земельный участок предоставлен Гаражному кооперативу без права выкупа, поэтому дать согласие на межевание участка с последующим выкупом не представляется возможным.

К исковому заявлению истцом приложено две Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: одна с площадью 109 кв.м, вторая с площадью 116 кв.м. В ходе судебного разбирательства истцом представлена третья схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 61 кв.м. Однако, как следует из материалов дела, истцом не представлено документов, подтверждающих утверждение схемы расположения земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством. Более того, истцом представлено 3 (!) разных по содержанию не утвержденных схемы расположения земельного участка. При таких обстоятельствах невозможно определить, какая из схем должна являться предметом согласования арендатором земельного участка. Более того, уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка. 

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает административный порядок раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования.

Решения уполномоченного органа, указанные в пункте 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предметом самостоятельного оспаривания в суде (подпункт 1 пункта 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 60, статья 61, пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из дела, истец в целях раздела земельного участка в установленном законом порядке с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в уполномоченный орган не обращался, решения уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеется.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец, в силу положении Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных выше обстоятельствах, обращение истца в суд с требованием о даче согласия на размежевание земельного участка свидетельствует об избрании им ненадлежащего способа судебной защиты, который не направлен на восстановление тех прав, которые он считает нарушенными. Следовательно, у суда не имеется оснований обязывать ответчика дать согласие на размежевание земельного участка находящегося в государственной собственности и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о понуждении ГК №7 «Механизатор» дать согласие на размежевание земельного участка под гаражами №А и №

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020г. 

СУДЬЯ КОСА Л.В.