Дело № 2-1166/2020

76RS0008-01-2020-001319-90 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит, возложить на администрацию городского округа г. Переславль-Залесский обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем ликвидации у дома № 42 мкр. Чкаловский городского округа город Переславль- Залесский выбоин, проломов на участке полосы движения длиной 100 метров.

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. По результатам проверки автомобильной дороги по адресу: Ярославская обл., городской округ город Переславль-Залесский, от дома № 26 до дома № 40 мкр. Чкаловский выявлены нарушения п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: у дома № 42 мкр. Чкаловский городского округа город Переславль- Залесский имеются выбоины, проломы на участке полосы движения длиной 100 метров. Установлено, что автомобильная дорога по адресу: Ярославская обл., городской округ город Переславль-Залесский, от дома № 26 до дома № 40 мкр. Чкаловский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город Переславль-Залесский на основании постановлений администрации города Переславль-Залесский от 09.12.2013 № ПОС.03-2095/13 (в редакции постановления администрации городского округа город Переславль-Залесского от 21.05.2018 № ПОС.03-0604/18) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Переславля-Залесского». Таким образом, администрацией г.о. г. Переславль-Залесский допущены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Наличие вышеуказанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся указанной автомобильной дорогой, в том числе для проезда и пешеходного движения.

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 28.08.2020 г по гражданскому делу № 2-1166/2020 прекращено производство в части требований у дома №40 и дома № 41 по мкрн. Чкаловский г.о. г. Переславль-Залесский, в связи с отказом истца от иска (л.д.24). 

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора Румянцев Я.И. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований не возражала. Ходатайствовала об увеличении срока исполнения решения суда. Пояснила, что Ярдормост находится на стадии банкротства, работы ведутся, но не в том объеме, который нужен. Ямы, выбоины возле дома 42 по мкрн Чкаловский не устранены (л.д.34 протокол с/з).

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие поддержав позицию представителя администрации г.о. г. Переславль-Залесский (л.д.29). 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Постановлением № ПОС.03-2095/13 от 09.12.2013г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского» Администрацией г. Переславля- Залесского утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского Ярославской области согласно приложению. Автомобильная дорога по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславль-Залесский, от дома № 26 до дома № 40 мкрн. Чкаловский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.о. г. Переславля-Залесского (л.д.4), числится в реестре муниципальной собственности городского округа г. Переславля-Залеского. 

Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. По результатам проверки автомобильной дороги по адресу: Ярославская обл., городской округ город Переславль-Залесский, от дома № 26 до дома № 40 мкр. Чкаловский выявлены нарушения п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: у дома № 42 мкр. Чкаловский городского округа город Переславль- Залесский имеются выбоины, проломы на участке полосы движения длиной 100 метров (л.д.4-7 исковое заявление, л.д.13 акт). 

В соответствии п. 5.2.4., ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с Таблицей А.1 - Дефекты покрытия проезжей части, выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, пролом- полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В соответствии с представленным актом от 02.06.2020 г. на участке: дорожный проезд от д.26 до 40 мкрн. Чкаловский г. Переславль-Залесский выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда- в том числе у д.42 наличие выбоин, проломов на участке полосы движения длиной 100 м в нарушение п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 (л.д.13 акт, л.д.21-22 фотоматериал). 

Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанной автомобильной дорогой, в том числе для проезда и пешеходного движения. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Представитель администрации ходатайствовала об увеличении срока для исполнения решения суда до одного года в связи с тем, что Ярдормост находится на стадии банкротства, работы ведутся, но не в том объеме, который нужен. 

Процессуальный истец в лице помощника прокурора не возражал в увеличении срока для исполнения решения суда до одного года.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. При определении срока суд учитывает объем работ, погодные условия, и определяет срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем ликвидации у дома № 42 мкрн. Чкаловский г.о. г. Переславль-Залесский выбоин, проломов на участке полосы движения длиной 100 метров, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020 года.