№ 2-2053/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному управлению г. Пензы, ГБУЗ «Городская детская поликлиника» о восстановлении срока на получение пособия и взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что Номер г. у истца родилась дочь Щ.Е., с момента рождения ребенок находился на грудном вскармливании. Ежемесячно, по месту наблюдения в детской поликлинике № 5 педиатрами истцу выдавались справки о необходимости обеспечения питанием кормящей матери. С сентября 2016 г. выдача справок медицинским учреждением прекратилась ввиду того, что ребенку исполнился год и выдача справок не положена. В июле 2017 г. истец обратилась с устным заявлением к заведующему поликлиникой № 5 со ссылкой на Закон Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» о том, что ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей выплачивается по месяц окончания кормления грудью включительно на основании справки, полученной в медицинской организации Пензенской области. Заведующий поликлиникой длительное время отказывался согласиться с тем, что истец правомерно просит разобраться в сложившейся ситуации и выписать справки, которые положены истцу по закону. Длилось это практически месяц. Когда истец предупредила, что намерена обратиться в суд за защитой своих прав, истцу было предложено привезти ребенка в медицинское учреждение на контрольное взвешивание. На основании контрольного взвешивания были выписаны справки за весь период, а именно с сентября 2016 г. по август 2017 г. В этом же месяце справки были сданы истцом в Отдел социального управления по Железнодорожному району г. Пензы, но в назначении пособия за период с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г. было отказано, в связи с истечением шестимесячного срока обращения за пособием. В первой половине ноября 2017 г. истец в очередной раз привела дочь на контрольное взвешивание и предупредила педиатра, что бросает грудное вскармливание со следующего месяца, т.е. с декабря 2017 г. Врач выписал справки за октябрь и ноябрь 2017 г. и положила в карточку для отправки на подпись заведующему. Когда истец пришла забирать справки, врач отдал только справку за октябрь 2017 г., сказав, что заведующий не стал подписывать справку за ноябрь 2017 г., мотивируя это тем, что справки выписываются в текущем месяце за предыдущий месяц и велел приходить в декабре 2017 г. на контрольное взвешивание, если нужна эта справка. Согласно Закону Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» ежемесячное пособие на обеспечением кормящих матерей выплачивается по месяц окончания кормления грудью включительно на основании справки, полученной в медицинской организации Пензенской области. В декабре 2017 г. истец обратилась в Министерство здравоохранения Пензенской области с заявлением разобраться в сложившейся ситуации. Минздрав Пензенской области информировал истца о вреде грудного вскармливания после 2-х лет, а для того, чтобы получить справку на обеспечение питанием кормящей матери за ноябрь 2017 г., предлагали прийти в декабре 2017 г. на контрольное взвешивание ребенка. В июле 2018 г. истец обратилась с письменным заявлением в прокуратуру Железнодорожного района г. Пензы с просьбой провести проверку о незаконном отказе в выдаче справки за ноябрь 2017 г. На данное заявление истец получила два ответа от Минздрава Пензенской области о том, что «сохранение грудного вскармливания после двух лет может привести к негативным последствиям: изменению прикуса у ребенка, отсутствию у ребенка навыков пережевывания твердой пищи, развитию невротических проявлений и другим». Данные рекомендации были даны в соответствии с Национальной программой питания детей первых трех лет жизни, но не на основании норм закона. Второй ответ был получен от Социального управления города Пензы о том, что в назначении пособия за период с сентября 2016 г. по январь 2017 г. истцу было отказано, в связи с нарушением срока. Истец просила восстановить пропущенный срок для подачи справок в Отдел Социального управления по Железнодорожному району о необходимости обеспечения питанием кормящей матери с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г., ноябрь 2017 г.; обязать детскую поликлинику № 5 г. Пензы выдать справку на ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей за ноябрь 2017 г. и взыскать с детской поликлиники № 5 г. Пензы денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

К участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Министерство здравоохранения Пензенской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила восстановить пропущенный срок для подачи в Социальное управление города Пензы справок о необходимости обеспечением питанием кормящей матери за период с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г. и ноябрь 2017 г.; взыскать с ГБУЗ «Городская детская поликлиника» денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила восстановить пропущенный срок для подачи в Социальное управление города Пензы справок о необходимости обеспечением питанием кормящей матери за период с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г. и ноябрь 2017 г. и взыскать с ГБУЗ «Городская детская поликлиника» денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. 

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская детская поликлиника» ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика Социальное управление города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика ГБУЗ «Городская детская поликлиника», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью Щ.Е., Номер г. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

...>, копия которого имеется в материалах дела. 

ФИО3, Номер г. рождения, состоит на учете в детской поликлинике № 5.

Детская поликлиника № 5 ( 

<

...>), как территориально обособленное структурное подразделение, входит в состав ГБУЗ «Городская детская поликлиника», что подтверждается уставом ГБУЗ «Городская детская поликлиника». 

Законом Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» установлены виды пособий семьям, имеющим детей, в том числе ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей.

Согласно ст. 7-1 Закона Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» право на ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей имеют женщины, вскармливающие ребенка грудным молоком.

В силу ст. 8-1 Закона Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» размер ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей составляет 580 рублей в месяц.

В соответствии с п. 2.1 ст. 12 Закона Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей назначается с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на обеспечение питанием кормящих матерей по истечении шести месяцев с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. Ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей выплачивается по месяц окончания кормления грудью включительно на основании справки, полученной в медицинской организации Пензенской области.

Закон Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795 – ЗПО «О пособиях семьям, имеющих детей» не предусматривает ограничение в праве на ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей с определенным возрастом ребенка.

Справки о необходимости обеспечения питанием кормящей матери за сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., ноябрь 2016 г., декабрь 2016 г., январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017 г., август 2017 г. ФИО1 были выданы ГБУЗ «Городская детская поликлиника» 25.08.2017 г., что подтверждается журналом выдачи справок в орган социальной защиты для начисления пособия на обеспечение питанием кормящих матерей в 2017 г. ГБУЗ «Городская детская поликлиника». Справка о необходимости обеспечения питанием кормящей матери за ноябрь 2017 г. ФИО1 выдана 28.08.2019 г., в ходе рассмотрения данного дела по существу.

Данные обстоятельства представителем ответчика ГБУЗ «Городская детская поликлиника» в судебном заседании не оспаривались. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Д. пояснил, что с 01.01.2012 г. до 28.02.2019 г. работал заведующим детской поликлиники № 5, справки о необходимости обеспечения питанием кормящей матери выдаются, до исполнения ребенку года, затем данные справки выдаются после контрольного взвешивания ребенка, после того, как мать в поликлинике покормит ребенка грудью, данная процедура ничем не предусмотрена, но используется в медицинских учреждениях. Справки о необходимости обеспечения питанием кормящей матери за сентябрь 2016 г. - август 2017 г. ФИО1 были выписаны и выданы в августе 2017 г. 

Согласно письменному сообщению Отдела Социального управления по Железнодорожному району г. Пензы от 08.09.2017 г. ФИО1 в назначении пособия за период с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г. отказано, в связи с истечением шестимесячного срока обращения за пособием. 

Выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей направлена на защиту материнства и детства в Российской Федерации, обеспечение матери и ребенку минимального уровня жизни, с учетом вышеизложенного, а также учитывая то, что истцу справки о необходимости обеспечения питанием кормящей матери за сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., ноябрь 2016 г., декабрь 2016 г., январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017 г., август 2017 г. и ноябрь 2017 г. были выданы несвоевременно, что повлекло отказ в назначении пособия, суд считает необходимым восстановить истцу пропущенный срок на обращение в Социальное управление города Пензы за назначением ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящей матери по справкам, выданным детской поликлиникой № 5, за период с 01.09.2016 г. по 31.01.2017 г. и ноябрь 2017 г., признав причину пропуска срока уважительной. 

В судебном заседании истец пояснила, что действиями работников ГБУЗ «Городская детская поликлиника» ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10000 рублей, поскольку она не могла своевременно получить ежемесячное денежное пособие, в связи с чем, испытывала нравственные страдания. 

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права граждан либо посягают на принадлежащие нематериальные блага. 

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями ( бездействием), нарушающими имущественный права граждан, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Из изложенных норм закона следует, что компенсация морального вреда подлежит взысканию при нарушении личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ, а при нарушении имущественных прав гражданина данная компенсация подлежит взысканию только в случаях, предусмотренных законом.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Истцом не представлено доказательств причинения ей морального вреда незаконными действиями, либо бездействиями работниками ГБУЗ «Городская детская поликлиника», повлекшими нарушение неимущественных прав истца или умаление принадлежащих истцу нематериальных благ. Истцом заявлены требования о восстановлении срока для назначения ежемесячного денежного пособия, т.е. о восстановлении ее имущественных прав на получение денежного пособия. С учетом изложенного, в результате действия ГБУЗ «Городская детская поликлиника» неимущественные права ФИО1 нарушены не были.

С учетом вышеизложенного, исковые требования в части взыскания с ГБУЗ «Городская детская поликлиника» компенсации морального вреда суд находит подлежащими оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Социальному управлению г. Пензы, ГБУЗ «Городская детская поликлиника» о восстановлении срока на получение пособия и взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок обращения за назначением ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей за период с сентября 2016 года по январь 2017 года и ноябрь 2017 года. 

Исковые требования ФИО1 ГБУЗ «Городская детская поликлиника» о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 09 сентября 2019 г.