Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре Асланян С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.12.2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления 1019498/18). По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ответчиком было принято решение №1019498/18 от 16.01.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании причин отказа в назначении досрочной пенсии истцу, ответчик не включил в специальный стаж следующие период работы: с 22.02.1983 по 22.01.1986 (2 года 11 месяцев 1 день) на кузнечно-штамповочных и литейных участках кузнечно-литейного цеха №3, профессия - слесарь-ремонтник, занятый на горячих участках работ, так как документально не подтверждён факт работы в условиях тяжелого труда. Не включение данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным, так как он в указанный период работал в должности слесаря-ремонтника на кузнечно-штамповочных и литейных участках, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. Согласно Списка №2 от 26.01.1991 №10 раздел XIY «Металлообработка» подраздел 4а, шифр 2150400а-18559 предусмотрены «Слесари ремонтники, занятые на горячих участках работ». Не согласившись с указанным отказом, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 22.02.1983 по 22.01.1986 в цехе № 3 в должности слесаря ремонтника на кузнечно-штамповочных и литейных участках 4 разряда, за исключением 1 дня прогула- 11.05.1985, период работы с 22.02.1982 по 21.02.1983 в цехе № 3 в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 18.12.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ЗАО «Завод аэродромного оборудования» ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца оставила на усмотрение суда, пояснила, что ОАО «Старт» (Завод аэродромного оборудования) ликвидировано на основании решения суда от 03.04.2007г., ЗАО «Завод аэродромного оборудования» правопреемником ОАО «Старт» не является, осуществляет хранение архива ОАО «Старт» на основании договора, при этом предоставила суду все имеющиеся документы, касающиеся предмета спора.

Выслушав участников процесса, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

Подразделом 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка", позицией 2150100а-18559 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены "слесари-ремонтники".

Подразделом 4 "Термическая обработка" раздела XIV "Металлообработка", позицией 2150400а-18559 этого же Списка поименованы "слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ".

В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7).

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций (п. 14).

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам по достижении возраста 58 лет, проработавшим не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году – 13,8) и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Подразделом 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка", позицией 2150100а-18559 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии слесаря-ремонтника; таким же правом подразделом 4 "Термическая обработка" раздела XIV "Металлообработка", позицией 2150400а-18559 этого же Списка поименованы "слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ".

В пункте IX комментария к Спискам N 1 и 2 сказано: "Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций", то есть правом на пенсию на льготных условиях пользуются слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования непосредственно в литейном производстве.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6).

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.12.2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самара №1019498/18 от 16.01.2019 г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца, засчитав в специальный стаж 3 года 3 месяца 5 дней (период с 23.01.1986 по 27.04.1989 в кузнечно-литейном цехе №3, профессия – обрубщик, занятый на обработке литья наждаком и вручную на ЗАО «Завод аэродромного оборудования».

В специальный стаж истца пенсионный орган не включил периоды работы истца:

- с 22.02.1983 по 22.01.1986 на кузнечно-штамповочных и литейных участках кузнечно-литейного цеха №3, профессия - слесарь-ремонтник, занятый на горячих участках, так как документально не подтвержден факт работы в условиях тяжелого труда. В документах наблюдательного дела ОАО «Старт» (бывший «Куйбышевский завод аэродромного оборудования»), в извлечениях из Списка №2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Куйбышевскому заводу аэродромного оборудования от 1982-1983 указано: цех №3 (кузнечно-литейный) кузнечно-штамповочный участок, в котором значатся слесари по ремонту оборудования на горячих участках работ (Список №2 раздел XIV); подтверждающие документы: приказ №5 от 10.02.1969 и планировка от 02.08.1967. По профессии «слесарь по ремонту оборудования на горячих участках работ» в цехе №3 документальные проверки специального стажа не проводились. В настоящее время подразделения ликвидированы, производственные площади сданы в аренду другим организациям. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии пол старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в специальный стаж не засчитан прогул - 11.05.1985г.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца оспариваемых ответчиком периодов работы по следующим обстоятельствам.

Согласно трудовой книжке №... на имя ФИО1 в периоды: с 22.02.1982 он работал в цехе №3 Куйбышевского завода аэродромного оборудования в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда, с 22.02.1983г. переведен в цех №3 слесарем-ремонтником на кузнечно-штамповочных и литейных участках 4 разряда. 23.01.1986г. переведен в цех №3 обрубщиком на нождаках и вручную 4 разряда. 27.04.1989 уволен по собственному желанию.

В ходе рассмотрения дела факт работы истца в указанных должностях за период с 22.02.1983 по 21.02.1983, с 22.02.1983 по 22.01.1986 подтверждается, справками №11 от 01.02.2017г. и №72а от 20.11.2019г., уточняющей особый характер работы или условий труда, личной карточкой формы Т-2, приказом №91 от 24.02.1982, №273к от 29.04.1989г., лицевыми счетами по заработной плате. 

В материалах дела имеется планировка по реконструкции литейно-кузнечного участка цеха №3, утвержденную 05.05.1981г., с указанием оборудования, расположенного у указанном цеху, в том числе: прокапочные печи, печь сжигания керамических форм, печь отжига и прочее. 

Литейное производство - одна из отраслей промышленности, продукцией которой являются отливки, при этом литейное производство может быть организовано в виде цеха, участка, отделения или пролета. Основное оборудование литейного производства плавильные и термические печи, формовочные и вибрационные машины, заливочные (разливочные) машины и автоматические линии, подъемно-транспортное оборудование (краны, тележки).

Записи в трудовой книжке истца подтверждают, что он принимался для выполнения работ в качестве слесаря по ремонту оборудования на кузнечно-штамповочных и литейных участках, ввиду чего отсутствие приказов о закреплении его для выполнения работ в литейном производстве, отсутствие сведений о ремонте конкретного оборудования не свидетельствует о не работе истца на литейном участке.

Кроме этого ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в оспариваемые периоды истец осуществлял не на литейном участке.

При этом суд исходит из того, что представленный стороной ответчика (на него также имеется ссылка в решении №1019498/18 от 16.01.2019г.) перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Куйбышевскому заводу аэродромного оборудования от 1982-1983 указано, что цех №3 (литейный) включает литейный участок, кузнечно-штамповочный участок и термический участок, относится к списку 2 раздел XV, Подраздел 1 «Литейное производство», а не раздел XIV «Металлообработка», на который ссылается ответчик в своем решении об отказе в зачете спорного периода в специальный стаж истца.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей НРК, ШВА суду показали, что ранее совместно с истцом работали в цехе №3 Куйбышевского завода аэродромного оборудования. В испрашиваемые периоды истец работал слеспрем по ремонту оборудования, при этом постоянного находился в цехе, осуществлял ремонт всего имеющегося в цехе оборудования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в периоды работы с 22.02.1983 по 22.01.1986 в цехе №3 в должности слесаря ремонтника на кузнечно-штамповочных и литейных участках 4 разряда, за исключением 1 дня прогула – 11.05.1985г.; с 22.02.1982 по 21.02.1983 в цехе №3 в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда истец ФИО1 работал на Куйбышевском заводе аэродромного оборудования на указанных должностях и был занят полной рабочий день, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца вышеуказанных периодов и зачтенных ответчиком периодов работы у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не с момента обращения – 18.12.2018г., а с момента достижения 58 лет, т.е. с 17.01.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 22.02.1983 по 22.01.1986 в цехе №3 в должности слесаря ремонтника на кузнечно-штамповочных и литейных участках 4 разряда, за исключением 1 дня прогула – 11.05.1985г.; с 22.02.1982 по 21.02.1983 в цехе №3 в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 февраля 2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова 

Копия верна

Судья:

Секретарь: