Дело № 2а-284/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконнымиоб отказе во внесении изменений в градостроительный план, обязании, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

С. О.А. через своего представителя ФИО5 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что приговором Кстовского городского суда Нижегородской области от 18.04.2018г. он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В период предварительного следствия постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 19.01.2017г. в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая исполнялась в условиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, после вступления обвинительного приговора в законную силу от 11.09.2018г. С. О.А. был этапирован в ИК-20 ГУФСИН РФ по Нижегородской области для отбытия назначенного судом наказания в виде лишения свободы.

В период с 05.05.2005г. по 20.05.2005г. С. О.А. ранее находился на стационарном и амбулаторном лечении в травматологическом отделении ГБУЗ НО Кстовская НРБ» в связи с полученной черепно-мозговой травмой с диагнозом: «сотрясением головного мозга, перелом костей носа, ушибы, ссадины лица, волосистой части головы, контузия легкой степени обоих глаз». В ходе уголовного преследования и содержания под стражей в условиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области произошло резкое ухудшение состояния его здоровья, отягощенного ранее полученной черепно-мозговой травмой, в исправительном учреждении ему первоначально были диагностированы заболевания: «гипертоническая болезнь 2-ой степени, риск 3, дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии на фоне артериальной гипертензии, атеросклеротический кардиосклероз, хронический гепатит «С», хронический некалкулезный холецистит, кальценат правой почки», что ранее не диагностировалось специалистами - врачами ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» по месту регистрации и его постоянного проживания.

В ходе судебного рассмотрения уголовного дела подсудимому ФИО1 в условиях ИВС ОМВД РФ по Кстовскому району и непосредственно в ходе судебного разбирательства в Кстовском городском суде неоднократно: 28.06.2017г., 29.06.2017г., 19.07.2017г., 19.09.2017г., 20.09.2017г., 09.10.2017г., 23.10.2017г., 07.11.2017г., 15.11.2017г., 11.12.2017г., дважды 12.12.2017г., 26.12.2017г., 16.01.2018г., дважды 30.01.2018г., дважды 08.02.2018г., 14.02.2018г., 22.02.2018г., 10.04.2018г., 06.06.2018г., 21.06.2018г. и 22.06.2018г. (более 20 раз !!!) специалистами ГБУЗ НО «Кстовское отделение скорой медицинской помощи» оказывалась неотложная медицинская помощь в связи с резким обострением хронического заболевания «гипертоническая болезнь», которая сопровождалась резким повышением артериального давления с достижением критических показателей систолитического (верхнего) артериального давления - свыше 200 мм рт.ст. и диастолитического (нижнего) артериального давления - свыше 100 мм рт.ст. - «гипертоническими КРИЗами» с реальной угрозой острого нарушения мозгового кровообращения - «инсульта», которым до заключения под стражу С. О.А. не страдал, что уже является симптомами более тяжелого заболевания - «гипертоническая болезнь 3-ей степени, риск 4» в результате его прогрессирования, в т.ч. в связи с ранее полученной черепно-мозговой травмой, с негативными последствиями, в т.ч. в виде «атеросклеротический кардиосклероз» и «кальценат правой почки», включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г.

Неоднократными заключениями специалистов ГБУЗ НО «Кстовское отделение скорой медицинской помощи» по событиям оказания ФИО1 неотложной медицинской помощи от 28.06.2017г., 29.06.2017г., 19.07.2017г., 19.09.2017г., 07.11.2017г., 12.12.2017г. 16.01.2018г., 30.01.2018г. (дважды), 08.02.2018г. (дважды), 14.02.2018г., 22.02.2018г. ФИО1 объективно был установлен окончательный диагноз «гипертоническая болезнь 3-ей степени».

Согласно Акту экспертизы качества медицинской помощи от 03.05.2018г., оказанной ФИО1 в период с 28.06.2017г. по 22.02.2018г., экспертами страховой медицинской организации Филиала ООО «РГС-Медицина» в Нижегородской области никаких претензий к качеству медицинской помощи, оказанной ФИО1 специалистами ГБУЗ НО «Кстовское отделение скорой медицинской помощи», в т.ч. по установлению правильного и объективного диагноза «гипертоническая болезнь 3-ей степени» (не 2-ой степени), в части соблюдения Порядков оказания медицинской помощи, Стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, сложившейся медицинской практики не было и таких нарушений не установлено.

13.07.2018г. в условиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области произошло резкое ухудшение состояния здоровья ФИО1, которое сопровождалось частичной парализацией левой части его тела - искажением мимики левых лицевых мышц и онемением левых конечностей, что клинически свидетельствует о уже перенесенном им первичном «инсульте» (ОНМК - осторое нарушение мозгового кровообращения).

09.08.2018г. в связи с продолжаемым ухудшением состояния здоровья С. О.А. в условиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области был освидетельствован врачом-терапевтом «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области, по результатам которого у него были зафиксированы критические показатели артериального давления.

Крайне неудовлетворительное состояние здоровья ФИО1 прямо свидетельствует о том, что в условиях исправительного учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области по месту содержания под стражей медицинскими сотрудниками не была произведена коррекция и не достигнута стабилизация артериального давления у ФИО1 до показателей, безопасных для его жизни и здоровья, что полностью подтверждает наличие у ФИО1 хронического заболевания именно «гипертоническая болезнь 3-ей степени» (не 2-ой степени), включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г.

В условиях отбытия назначенного судом наказания в ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный С. О.А. неоднократно проходил медицинские освидетельствования, по результатам которых у него также были зафиксированы критические показатели артериального давления (АД - 180/100 мм рт.ст. от 18.08.2018г.; АД = 200/100 мм рт.ст. от 21.08.2018г.; АД = 200/110 мм рт.ст. от 22.08.2018г.; АД = 200/100 мм рт.ст. от 25.08.2018г.; АД = 180/100 мм рт.ст. от 26.08.2018г.; АД = 220/130 от 04.09.2018г. и т.д.), т.е. после исключения влияния стрессовой ситуации, связанной с его непосредственным уголовным преследованием, в условиях отбытия наказания в ИК-20 ГУФСИН РФ по Нижегородской области медицинскими сотрудниками также не удается произвести коррекцию и достигнуть стабилизации артериального давления у осужденного ФИО1 до показателей, безопасных для его жизни и здоровья, что является прямым подтверждением наличия у осужденного ФИО1 хронического заболевания именно «гипертоническая болезнь 3-ей степени» с признаками перенесенного «инсульта» от 13.07.2018г. (характеристика заболевания: систолитическое (верхнее) артериальное давление - свыше 180 мм рт.ст., диастолитическое (нижнее) артериальное давление -свыше 100 мм рт.ст.), включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». 

18.07.2018г. защитник ФИО1 обращался в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 с заявлением в отношении своего подзащитного ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей», т.е. на медицинское освидетельствование врачебной комиссии ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко».

Согласно ответа врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 от 24.07.2018г. данное заявление «о направлении на медицинское освидетельствование...» было перенаправлено для непосредственного рассмотрения и принятия решения в адрес врио начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО6, что являлось прямым нарушением требований п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., т.к. именно начальник места содержания под стражей обязан единолично рассмотреть такое заявление и принять решение о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо вынести постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

15.08.2018г. защитник ФИО1 был вынужден повторно обратиться в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 с повторным заявлением в отношении своего подзащитного ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей», но в нарушении требований ст.ст.5, 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ и п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 до настоящего времени не дан письменный ответ о результатах рассмотрения повторного заявления в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией...» от 15.08.2018г.

Согласно ответа начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН Р. Р. Д.А. от 14.09.2018г. по результатам рассмотрения перенаправленного врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 заявления в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией...», рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование не входит в компетенцию медицинской службы, а осуществляется начальником места содержания под стражей. Разъяснено, что надлежит обратиться в администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области в установленном порядке», т.е. данный ответ полностью подтверждает все доводы стороны административного истца о нарушении действиями (бездействием) руководителей ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области требований п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., т.к. именно начальник места содержания под стражей обязан единолично рассмотреть такое заявление и принять решение о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо вынести постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

В результате недопустимого бездействия руководителей ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 и ФИО3 при ненадлежащем контроле в порядке подчиненности начальника ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО4 в части фактического отказа в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко», в исключительную компетенцию которой, как медицинской организации государственной системы здравоохранения и незаинтересованного и не ведомственного медицинского учреждения, определенной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, входит установление либо нет наличия у ФИО1 заболеваний, входящих в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, нарушаются конституционные права ФИО1 на охрану здоровья и получение медицинской помощи, т.к. не предоставляется возможным обратиться в порядке п.6 ст.397 УПК РФ в суд с заявлением (ходатайством) об освобождении ФИО1 от наказания в виде реального лишения свободы в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ для оказания ему необходимой, квалифицированной и эффективной медицинской помощи в условиях специализированного медицинского учреждения, в которой он продолжает остро нуждаться, что создает реальную угрозу его жизни и здоровью и причиняет ему физические и глубокие нравственные страдания.

Административный истец просит признать действия (бездействие) врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 в части нарушения обязательных требований, предусмотренных п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., которые выразились в непринятии единоличного решения по заявлению защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 18.07.2018г. либо вынесении постановления о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов, а в перенаправлении данного обращения для рассмотрения и принятия решения начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН Р., в компетенцию которого принятие такого решения не входит - незаконным.

Признать действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2, (врио начальника ФИО3) в части нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.ст.5, 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., которые выразились в не предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения повторного заявления защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 15.08.2018г. и в непринятии решения по данному заявлению защитника о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» - незаконным.

Обязать начальника ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и направить осужденного ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» для установления наличия либо нет у осужденного ФИО1 заболеваний, входящих в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г. («гипертоническая болезнь 3-ей степени»).

Взыскать за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца ФИО1 все судебные расходы и издержки, понесенные при рассмотрении настоящего административного дела.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил исковые требования, просит признать действия (бездействие) Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 в части нарушения обязательных требований, предусмотренных п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., которые выразились в непринятии единоличного решения по заявлению защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 18.07.2018г. либо вынесении постановления о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов, а в перенаправлении данного обращения для рассмотрения и принятия решения начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в компетенцию которого принятие такого решения не входит - незаконным.

Признать действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 (врио начальника ФИО3) в части нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.ст.5, 9, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, п.З «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., которые выразились в не предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения повторного заявления защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 15.08.2018г. и в непринятии решения по данному заявлению защитника о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» - незаконным.

Признать действия (бездействие) Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 (начальника ФИО2) в части нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, п.4 «Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утв. Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г., которые выразились в несвоевременном уведомлении ФИО1 (по истечении более 184 дней) и его защитника о результатах рассмотрения заявления защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 18.07.2018г. с направлением в адрес ФИО1 постановления «об отказе в направлении на медицинское освидетельствование» от 24.07.2018г. - незаконными.

Обязать начальника ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и направить осужденного ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» для установления наличия либо нет у осужденного ФИО1 заболеваний, входящих в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» № 3 от 14.01.2011г. («гипертоническая болезнь 3-ей степени»).

Взыскать за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца ФИО1 все судебные расходы и издержки, понесенные при рассмотрении настоящего административного дела.

Административный истец С. О.А., его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, начальник ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, представители ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и ГБУЗ НО «НОКБ им.Н.А. Семашко» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ФИО3, ФИО2 и ФИО4 имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представителем административных ответчиков направлены письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что по смыслу действующего законодательства целью рассмотрения администрацией учреждения заявления о направлении на медицинское освидетельствование является не предварительная диагностика, определение тяжести заболевания или оценка его динамики, а исключение необоснованного направления на такое освидетельствование при очевидном отсутствии оснований.

С. О.А. прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области 20.01.2017 года. Убыл 04.10.2018 г. в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

23.07.2018 г. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился защитник обвиняемого ФИО5 с заявлением, о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией.

В данном заявлении адвокат Мухин С.А указывал на наличие заболеваний ФИО1 как - гипертоническая болезнь 2 степени, риск 3, дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии на фоне артериальной гипертензии, атеросклеротический кардиосклероз, хронический гепатит «С», хронический некалкулезный холецистит кальценат правой почки.

К заявлению не были приложены медицинские документы, содержащие данные стационарного медицинского обследования.

Данное заявление было рассмотрено врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области подполковником внутренней службы ФИО3 ввиду отсутствия медицинского образования было направлено врио начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России полковнику внутренней службы Д. В.Н. для рассмотрения и решения вопроса о наличии или отсутствии заболеваний, входящих в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, согласно Постановлению Правительства РФ от -.01.2011 №3, в связи с отсутствием в филиале «Медицинской части №12» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России специалистов данного уровня и медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования.

Ответ на вышеуказанное заявление от 24.07.2018 г. за исходящим № ог-53/ТО/48/1-81 был подготовлен и направлен в адрес ФИО5 для сведения ((адрес обезличен)) по реестру №115 от 24.07.2018 г. 

В соответствии с требованиями п.З ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

24.07.2018 года врио начальника ФИО3 вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, ввиду отсутствия необходимых медицинских документов.

23.08.2018 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился защитник обвиняемого ФИО1 ФИО5 с шестью заявлениями по уголовному делу (номер обезличен).

Ответ, на вышеуказанное заявление, от 13.09.2018 г. за исходящим № ОГ-53ТО-48/8-112 был подготовлен и направлен в адрес ФИО5 ((адрес обезличен)) по реестру №137 от 14.09.2018 г., в соответствии со сроками, установленными ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Кроме того, защитник ФИО5 злоупотребляет правом, он умышленно обращается с одним и тем же заявлением, зная, что у ФИО1 отсутствуют тяжкие заболевания (включенные в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 №3. Тем более отсутствуют медицинские документы стационарного обследования, подтверждающие тяжкие заболевания. Более того, С. О.А. получал медицинскую помощь, лечение, находился под наблюдением врачей, неоднократно направлялся в стационар «Больницы №3» (ФКУ Л130-1 ГУФСИН России по Нижегородской области), для установления диагноза, но комиссия не диагностировала заболевания, входящие в Перечень.

Отказ ФИО1 в направлении на медицинское освидетельствование, при отсутствии данных о наличии у него тяжкого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, соответствует Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 №3 и не влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1

Кроме того, при вынесении приговора 18.04.2018 г. Кстовским городским судом по

уголовному делу (номер обезличен) (вступившем в силу 11.09.2018 г.) оснований для освобождения ФИО1 от наказания в связи с болезнью в соответствии со ст. 81 УК РФ не имелось, поскольку суду не представлено документов, подтверждающих наличие у него тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания.

Оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в рамках заявленных в пункте 3 требований, у начальника ГУФСИН по Нижегородской области ФИО4. не имеется, поскольку согласно п.З Правил медицинского освидетельствован подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 14.01.2011г. №3 установлено, что указанные вопросы подлежат разрешению лицом, органом, либо начальником мест, содержания под стражей. Местом содержания под стражей административного истца являлось ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской

области, в то время как непосредственно ГУФСИН РФ по Нижегородской области не является местом содержания обвиняемых, подозреваемых и осужденных, а управлением, в задачи которого входит организация и управления системой исполнения наказаний.

В связи с изложенным, исковое требование административного истца, указанное в пункте 3 - незаконно.

В связи с недоказанностью понесенных расходов и не подтверждением соответствующими документами, требования пункта 4 административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях неоднократно выражал правовую позицию, согласно которой установление сроков исковой давности и сроков обращения в суд. то есть сроков для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения между участниками соответствующих правоотношений. Установленные федеральными законами сроки обращения в суд за разрешением споров направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав, а своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления лица, считающего свои права нарушенными. Истечение срока исковой давности или срока обращения в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав. Таким образом, учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.07.2018 года, то срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, истек 27.10.2018 года. Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 19.11.2018 г., то есть по истечении 3 месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

При этом, у административного истца было достаточно времени, чтобы заявить о нарушении своего права в пределах срока исковой давности. Однако этого сделано не было, каких-либо доводов и доказательств с бесспорностью свидетельствующих о наличии уважительных причин и обстоятельств, препятствовавших административному истцу обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением в установленный законом срок, а также являющихся основанием для восстановления данного срока в порядке ст. 219 КАС РФ, не предоставлено.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 219 КАС РФ являются снованием для отказа ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (л.д. 118-121, 184,234). 

Административный ответчик ФИО3 направил письменный отзыв, согласно которому указал, что 23.07.2018 г. и повторно через месяц 23.08.2018 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области обращался защитник обвиняемого ФИО5 с заявлением, о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

24.07.2018 года и 24.08.2018, им на тот период времени временно исполняющим обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области по приказу от 16.07.2018 № 195-к, было вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, ввиду отсутствия необходимых медицинских документов.

Постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вынесены в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" вышеперечисленные постановления вручены ФИО1 под роспись 06.02.2019, 21.02.2019 г.г.

Защитник обвиняемого ФИО5 за получением Постановлений об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 24.07.2018 г. и от 24.08.2018 г. не обращался (л.д.233).

Представитель ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России направил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что 23.07.2018 г. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился защитник обвиняемого ФИО5 с заявлением, о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

24.07.2018 года врио начальника ФИО3 вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, в виду отсутствия необходимых медицинских документов. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вынесено в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

23.08.2018 защитник обвиняемого ФИО1 ФИО5 вновь обратился в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области с шестью заявлениями по уголовному делу (номер обезличен). Ответ, на вышеуказанное заявление, от 13.09.2018 г. за исходящим № ог-53/ТО/48/8-112 был подготовлен и направлен в адрес ФИО5 ((адрес обезличен)) по реестру №137 от 14.09.2018 г., в соответствии со сроками, установленными ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Более того, С. О.А. получал медицинскую помощь, лечение, находился под наблюдением врачей, неоднократно направлялся в стационар «Больницы №3» (ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области), для установления диагноза, но комиссия не диагностировала заболевания, входящие в Перечень.

Отказ ФИО1 в направлении на медицинское освидетельствование, при отсутствии данных о наличии у него тяжкого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, соответствует Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 №3 и не влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1 

Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.07.2018 года, то срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, истек 27.10.2018 года. Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 22.11.2018 г., то есть по истечении 3 месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

При этом, у административного истца было достаточно времени, чтобы заявить о нарушении своего права в пределах срока исковой давности. Однако этого сделано не было, каких-либо доводов и доказательств с бесспорностью свидетельствующих о наличии уважительных причин и обстоятельств, препятствовавших административному истцу обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением в установленный законом срок, а также являющихся основанием для восстановления данного срока в порядке ст. 219 КАС РФ, не предоставлено.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 219 КАС РФ являются основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Кроме того, 11.09.2018 года вступил в законную силу приговор Кстовского городского суда Нижегородской области от 18.04.2018 г. в отношении ФИО1, в связи с чем, процессуальный статус последнего изменился. 

04.10.2018 С. О.А. убыл в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывать наказание. В связи с чем, требование административного истца о направлении С. О.А.на медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации 14 января 2011 года № 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" юридически не исполнимо.

Разрешение вопроса о возможности освобождения от отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 81 УК РФ осужденного, заболевшего после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, относится к компетенции суда и разрешается в стадии исполнения приговора (п. 6 ст. 397 УПК РФ). При этом такое решение судом может быть принято с учетом результатов медицинского освидетельствования осужденного, проведенного медицинской комиссией лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы в порядке, предусмотренном "Правилами медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 №54 (л.д.185-187).

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и 

гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи. 

В случае выявления в порядке, установленном частью первой.1 статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, копии медицинского заключения направляются начальником места содержания под стражей или лицом, исполняющим его обязанности, лицу или в орган, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления и его защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений), Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений) и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. 

Пунктами 2,3,4,5,9 указанных Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений предусмотрено, что Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: 

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; 

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами. 

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. 

Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику. 

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование (далее - врачебная комиссия).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В силу ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что приговором Кстовского городского суда от 18.04.2018 года С. О.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев.

На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение, примененное ФИО1 по приговору Кстовского городского суда Нижегородской области от 17 июня 2015 года, отменено.

На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором частично присоединено неотбытое наказание по приговору Кстовского городского суда от 17 июня 2015 года, назначено ФИО1 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

До вступления приговора в законную силу мера пресечения в отношении ФИО1 оставлена прежней, в виде заключения под стражу.

Срок отбывания наказания ФИО1 исчислен с 18 апреля 2018 года.

Зачтено ФИО1 в срок отбывания наказания время его содержания под стражей с 17 января 2017 года по 17 апреля 2018 года (л.д.14).

Приговор вступил в законную силу 11.09.2018 года (л.д.127).

23.07.2018 года в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 поступило заявление защитника ФИО1 – ФИО5 о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» с приложениями.

Приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области № 195-к от 16.07.2018 года возложено временное исполнение обязанностей начальника СИЗО-2 на период с 23.07.2018 года по 25.08.2018 года на заместителя начальника СИЗО-2 ФИО3 (л.д.128).

24.07.2018 года врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 постановил отказать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с непредоставлением необходимых медицинских документов (л.д.22 том 2).

Кроме того, 24.07.2018 года указанное выше заявление было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по системе электронного документооборота и простым письмом для рассмотрения и принятия решения (л.д.15,123 том 1).

15.08.2018 года защитником ФИО5 в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области направлены заявления:

1) повторное заявление «о направлении на медицинское освидетельствование»,

2) повторный запрос защитника «о предоставлении сведений об условиях содержания под стражей подзащитного»,

3) повторный запрос защитника «о предоставлении характеристики..,»,

4) запрос защитника «о предоставлении копии акта (заключения) медицинского освидетельствования» от 08.02.2018г.,

5) запрос защитника «о предоставлении копии заключения медицинского освидетельствования» от 09.08.2018г.,

6) запрос защитника «о предоставлении копии объяснения». 

Указанные заявления были зарегистрированы в канцелярии ФКУ СИЗО-2 23.08.2018 года и направлены на исполнение начальнику отдела режима и надзора учреждения ФИО7 (л.д.122).

24.08.2018 года врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 постановил отказать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с непредоставлением необходимых медицинских документов (л.д.25 том 2).

13.09.2018 года в адрес защитника ФИО5 начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 дан ответ (л.д.62), согласно которому «Запрос защитника по уголовному делу (номер обезличен), по вопросу условий содержания под стражей обвиняемого ФИО1, (дата обезличена) г.р., сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, рассмотрен.

Запрашиваемая информация, касающаяся содержания обвиняемою ФИО1 в учреждении, является информацией для служебного пользования.

В соответствии со ст. 23 Федеральным законом от 15.07.1995 МЧОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» количество лиц содержащихся в данных камерах, одновременно с обвиняемым ФИО1, не превышает установленной нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Объяснение обвиняемого ФИО1, было взято 13.08.2018 по запросу ГУФСИН России по Нижегородской области и направлено в ГУФСИН России по Нижегородской области.

В журнале yчета травм зарегистрирована запись oт 09.02.2018 о выявлении у обвиняемого ФИО1 телесных повреждений а именно: гематома фиолетово-синего цвета задней поверхности левого плеча размером 1,5 x2 см, кровоподтек размером 2x3 см. задней поверхности правого плеча. Отек нижней части левого предплечья.

Направлена копия характеристики обвиняемого ФИО1, справка о поощрениях и взысканиях, а также выписной эпикриз и диспансерный осмотр врачом больницы №3 ФКУЗ МСЧ 52 ФСНП России» (л.д.62).

14.09.2018 года начальником ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО8 в адрес ФИО5 дан ответ (л.д.17), согласно которому сообщено, что его заявление от 15.08.2018 о направлении подзащитного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на медицинское освидетельствование рассмотрено в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование не входит в компетенцию медицинской службы, а осуществляется начальником места содержания под стражей.

Разъяснено, что с указанным заявлением надлежит обратиться в администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в установленном порядке.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3, которые выразились в непринятии единоличного решения по заявлению защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 18.07.2018г. либо вынесении постановления о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов, а в перенаправлении данного обращения для рассмотрения и принятия решения начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в компетенцию которого принятие такого решения не входит – незаконным, суд считает необходимым в удовлетворении указанного требования отказать, поскольку материалами дела подтверждается, что 24.07.2018 года было вынесено постановление уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

С учетом вынесения предусмотренного действующим законодательством постановления, направление обращения защитника для рассмотрения и принятия решения начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России прав административного истца не нарушает.

Разрешая требование о признании действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 (врио начальника ФИО3), которые выразились в не предоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения повторного заявления защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 15.08.2018г. и в непринятии решения по данному заявлению защитника о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А.Семашко» - незаконным, суд находит данное требование подлежащим частичному удовлетворению, а именно в части признания незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 и Врио начальника ФИО3, исполнявшего обязанности в период после поступления обращения защитника ФИО5 от 15.08.2018 года, то есть с 23.08.2018 по 25.08.2018 года), выразившегося в непредоставлении письменного ответа о результатах рассмотрения повторного заявления защитника в интересах ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование в установленный законом 30-дневный срок. При том, что на данных должностных лицах, как руководителях учреждения в соответствующий период лежала обязанность по направлению ответа по существу поставленного в обращении вопроса.

При этом данный 14.09.2018 года начальником ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО8 (л.д.17) в адрес ФИО5 ответ не свидетельствует о соблюдении указанными выше должностными лицами (начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 и Врио начальника ФИО3) требований пункта 3 ст.5 и пункта 1 статьи 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку данный ответ не является ответом по существу поставленного в обращении вопроса, а разъясняет заявителю необходимость обратиться в администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по Нижегородской области, игнорируя то обстоятельство, что обращение защитника изначально было адресовано в указанное учреждение.

Ответ начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 от 13.09.2018 года в адрес защитника ФИО5 также не содержит сведений о рассмотрении обращения о направлении на медицинское освидетельствование ФИО1(л.д.62).

Требование о признании незаконным действия (бездействия) начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 (врио начальника ФИО3), которое выразилось в непринятии решения по заявлению защитника о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование от 15.08.2018 года удовлетворению не подлежит, поскольку 24.08.2018 года врио начальника ФИО3 было вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с непредоставлением необходимых медицинских документов, а начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 находился в ежегодном отпуске.

Представителем административного истца ФИО5 в ходе рассмотрения дела было заявлено о признании недопустимыми доказательствами постановления от 24.07.2018 года врио начальника ФИО3 и справки за подписью начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9 от 12.03.2019 года (л.д. 232).

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 3 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом заявитель просит признать постановление от 24.07.2018 года недопустимым доказательством в связи с тем, что представленная в суд копия постановления «об отказе в направлении на медицинское освидетельствование» от 24.07.2018г. за личной подписью Врио руководителя исправительного учреждения ФКУ СИЗО-2 ФИО3 с указанием «копия верна» за личной подписью юристконсульта ФКУ СИЗО-2 ФИО10, как представителя административного ответчика, не содержит никаких сведений об обязательной регистрации данного документа с указанием соответствующего входящего регистрационного номера на данном документе, при этом стороной администативного ответчика в суд не представлены сведения о регистрации данного постановления в указанную дату его вынесения, а именно «24.07.2018г.». При этом данное постановление было вручено защитнику только 16.01.2019 года, а ФИО1 06.02.2019 года. Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для признания данного постановления недопустимым доказательством, поскольку указанные обстоятельства сами по себе факта вынесения постановления и его содержания не опровергают. Получение данного доказательства с нарушением требований федеральных законов, в рамках рассмотрения дела не установлено.

Представителем административного истца не указано с нарушением требований какого федерального закона получена справка за подписью начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9 от 12.03.2019 года (л.д. 232), в связи с чем оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

Разрешая требование о признании действия (бездействия) Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3 (начальника ФИО2), которые выразились в несвоевременном уведомлении ФИО1 (по истечении более 184 дней) и его защитника о результатах рассмотрения заявления защитника в интересах ФИО1 «о направлении на медицинское освидетельствование врачебной комиссией в связи с наличием у осужденного признаков тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему содержанию его под стражей» от 18.07.2018г. с направлением в адрес ФИО1 постановления «об отказе в направлении на медицинское освидетельствование» от 24.07.2018г. – незаконными, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку, хотя Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений и не предусмотрены сроки вручения постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемому, обвиняемому и защитнику данного постановления, но по смыслу указанных Правил предполагается вручение постановления в максимально короткие сроки. Кроме того, суд полагает возможным применение в данном случае норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривающие 30-дневный срок ответа на обращение, в связи с чем, вручение ФИО1 постановления спустя более 6 месяцев со дня его вынесения не свидетельствует о разумности данного срока, нарушает право ФИО1 на информирование о результате рассмотрения обращения в разумный срок.

Разрешая требования об обязании начальника ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и направить осужденного ФИО1 на медицинское освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А.Семашко», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» и приказом министерства здравоохранения Нижегородской области от 13 апреля 2011 г. N569 «О порядке проведения медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» входит в перечень лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области для определения наличия или отсутствия у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений тяжелого заболевания.

Вместе с тем, 11.09.2018 года приговор Кстовского городского суда от 18.04.2018 года в отношении ФИО1 вступил в законную силу, в связи с чем, ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» не правомочно проводить медицинское освидетельствование в отношении осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 396, п. 6 ст. 397, ч. 2 ст. 399 УПК РФ данные ходатайства рассматриваются судом по месту отбывания наказания.

При таких обстоятельствах указанное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконнымиоб отказе во внесении изменений в градостроительный план, обязании, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2 и Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3, выразившегося в непредоставлении ФИО1 письменного ответа о результатах рассмотрения повторного заявления защитника в интересах ФИО1 от 15.08.2018 года.

Признать незаконным бездействие Врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО3, начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Нижегородской области ФИО2, которое выразилось в несвоевременном уведомлении ФИО1 о результатах рассмотрения заявления защитника о направлении его на медицинское освидетельствование от 18.07.2018 г.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: