70RS0006-01-2020-000068-25

Дело № 5-9/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 24 января 2020 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Дегтяренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: гражданина Украины ФИО1, родившегося /дата/ в 

<

адрес> Украины, пребывающего на территории Российской Федерации с /дата/ по /дата/, проживающего по адресу: 

<

адрес> в услугах переводчика не нуждающегося, инвалидом не являющегося,

установила:

/дата/ в 12 часов 30 минут по адресу 

<

адрес> а, было установлено, что гражданин Украины, ФИО1, /дата/ г.р., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв на территорию РФ /дата/ (КПП Новошахтинск), и уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (срок пребывания истек /дата/). До настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без регистрации, без подтверждающих право на жительство документов, чем нарушил ч.ч. 1, 2, 5 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Поддержал письменные объяснения, согласно которым приехал в Россию /дата/ из 

<

адрес> Украины для обучения в техникуме Республики Татарстан. Окончил техникум в /дата/, обучался на сварщика. По окончании обучения решил поехать в г.Томск, к своему отцу ФИО 1 В настоящее время его отец проживает в г.Томск и оформляет Российское гражданство. Где находится его мать, неизвестно. В Украине родственников у него не осталось, ехать некуда. В /дата/ он приехал в г.Асино и стал проживать на съемных квартирах, при этом подрабатывал неофициально. С /дата/ стал проживать в 

<

адрес> Документы оформить на официальное проживание в России у него не получилось. О том, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно он знает, однако он с отцом ФИО 1 проживает одной семьей и в будущем планируют жить вместе. 

Дополнительно пояснил, что жил с отцом и мачехой в Украине до 15 лет, родная мать его бросила, местонахождение ее неизвестно. В /дата/ в стране, и в частности в их городе, начались беспорядки, военные действия, обстрел города. Он со своей тетей сбежал в 

<

адрес> края к родственникам. Там проживал год. В это время отец из Украины выехал в 

<

адрес>, где получил свидетельство о временном убежище. Установили связь с отцом, и он (ФИО1) с разрешения отца уехал в Татарстан, 

<

адрес>, где учился в техникуме на сварщика /дата/. В /дата/ переехал в Томск к отцу, жили по адресу 

<

адрес> Нашел работу в 

<

адрес>, и временно переехал на съемную квартиру. С отцом общается близко. В настоящее время отец оформляет Российское гражданство, и далее поможет ему с документами и узакониванием его пребывания на территории Российской Федерации. Планируют проживать одной семьей. Родственников в Украине не осталось, жилья нет, возвращаться некуда. В 

<

адрес> до настоящего времени ведутся боевые действия. Получить паспорт гр-на Украины он не успел, потому что в Украине паспорт выдается с 16 лет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего: 

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором изложены обстоятельства правонарушения; 

- письменным объяснением ФИО1 от /дата/;

- свидетельством о рождении ФИО1, выданным в Украине (отец ФИО 1);

- досье иностранного гражданина;

- письменным объяснением ФИО 1 от /дата/, согласно которму он приехал в Россию /дата/ из 

<

адрес> Украины для постоянного проживания. По распределению попал в 

<

адрес>, где проживает до сих пор по адресу 

<

адрес> В настоящее время находится в процессе оформления документов для получения Российского гражданства. В Украине родственников у него не осталось. Как только оформит документы на гражданство Российской Федерации, сразу будет оформлять документы на сына ФИО1 С сыном проживают одной семьей и в будущем будут жить вместе.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, и подтверждается письменными доказательствами, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает его родной отец ФИО 1, /дата/ года рождения. 

В пояснениях, данных суду, ФИО 1 показал, что проживал с сыном ФИО1 и женой /дата/ в 

<

адрес>. Родная мать бросила сына, ее местонахождение неизвестно. В /дата/ в их городе начались боевые действия, сын с бабушкой и тетей уехали в 

<

адрес>. Он (свидетель) выехал из Украины в /дата/ сразу в 

<

адрес>, где получил свидетельство о предоставлении временного убежища. (ВУ №, копия приобщена к материалам дела) ФИО2 поехал учиться в 

<

адрес>, откуда переехал к нему в 

<

адрес> где жили одной семьей. В 

<

адрес> сын поехал на временную подработку, на съемную квартиру, но основное его место жительства в 

<

адрес>, с ним, где и планируют в будущем проживать совместно. В /дата/ он получит гражданство РФ и далее оформит документы ФИО1, как сыну гражданина РФ. В Украине родственников нет, жилье неизвестно в каком состоянии, так как ведутся боевые действия и по сей день.

Согласно пояснениям ФИО1, на территории Российской Федерации он находится с /дата/, в Томской области /дата/, на протяжении всего этого времени он проживал совместно с отцом, членом семьи которого он является. На территории Украины родственников и места жительства не имеет. Намерен оформить необходимые документы для узаконивания своего проживания на территории Российской Федерации и проживать со своей семьей. Возвращение в Украину для него опасно.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за переделы территории Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб против Нидерландов", от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми против Франции"; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди против Франции", от 6 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю против России", решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов против Латвии" и др.)

С учетом вышеизложенного, при решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, а именно наличие устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации, отсутствие родственников и места жительства на территории Украины, сложную политическую и социальную обстановку в 

<

адрес>, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагает возможным, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (ЛО МВД России «Томский»); УИН 18830470200000224663; ИНН 

<

***>; КПП 701701001; ОКТМО 69701000; БИК 046902001; Р/счет № 

<

***>; код бюджетной классификации 18811601181010000140; наименование - административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области. 

Судья Е.А. Дегтяренко