Дело № 5-110/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 апреля 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Рохмистров А.Е., при секретаре Мченской К.Б., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: 

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо», *** зарегистрированного по (адрес)

УСТАНОВИЛ:

(дата) государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО в присутствии защитника Мулярчика Г.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Лимпопо» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Калининский районный суд г. Челябинска с просьбой привлечь ООО «Лимпопо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитник лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «Лимпопо», Мулярчик Г.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил (л.д. 20, 30).

Представитель ООО «Лимпопо» в судебное заседание не явился, извещён, об уважительности причин неявки судье не сообщил (л.д. 23, 32, 33).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО в судебном заседании просил привлечь ООО «Лимпопо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток или наложения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, ООО «Лимпопо» *** имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от (дата) № бессрочным сроком действия.

На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области об утверждении планового (рейдового) задания от (дата) № в целях контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильного транспорта проведена проверка, в результате которой установлено, что (дата) ООО «Лимпопо» при осуществлении лицензируемой деятельности – регулярной перевозки пассажиров по маршруту №, нарушила требования транспортного законодательства и лицензионные требования, выразившиеся в следующем.

ООО «Лимпопо» в нарушение требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющихся приложениями к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, эксплуатировало автобус ФОРД 222709, государственный регистрационный № на маршруте для перевозки пассажиров со следующими неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена: не горят боковые контурные огни справа и слева, не горит освещение государственного регистрационного знака, не горят габаритные огни спереди справа и слева, в салоне установлена шторка, ограничивающая обзорность с места водителя, не работает сигнал требования остановки, отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель, кроме того, автобус ФОРД 222709, государственный регистрационный №, также имел иную неисправность, в частности, в нарушение требований п. 4.7.2 ГОСТ 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» присутствовала трещина на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителя половины стекла, расположенной со стороны водителя; в нарушение требований подп. 1 п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, не обеспечило водителя автобуса ФОРД 222709, государственный регистрационный №, ФИО5 (путевой лист от (дата) №) расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков; в нарушение требования ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» автобус ФОРД 222709, государственный регистрационный №, отсутствует в реестре категорированных объектов на сайте Федерального дорожного агентства Минтранса России http://rosavtodor.ru/agency/structure/transport-safety/reest-ovektov в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; в нарушение требований Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №, снаружи автобуса отсутствует номер маршрута на заднем окне, внутри салона отсутствует фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок, стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, билетная продукция, проезд пассажиров осуществляется без билетов.

Таким образом, ООО «Лимпопо» нарушены требования подпунктов «з», «и», «к» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения подтверждаются копией приказа от (дата) № об утверждении планового рейдового задания, копией плана-графика совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта, копией акта осмотра (обследования) автобуса от (дата), копией путевого листа от (дата) №, фотоснимками, на которых изображен внешний вид автобуса с номером маршрута № факт возврата водителем денег пассажирам, внутреннее оборудование автобуса, обозренной в судебном заседании видеозаписью, где зафиксирован салон автобуса без информации о фамилии водителя и иных вышеуказанных сведений, копией лицензии ООО «Лимпопо» на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, объяснениями специалиста управления транспорта администрации г.Челябинска ФИО6 от (дата), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Лимпопо».

Каждое из представленных в дело и приведённых выше доказательств судья оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной для разрешения настоящего дела по существу.

С учётом изложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности факта осуществления ООО «Лимпопо» лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, которые судья расценивает как грубые, поскольку ООО «Лимпопо» повторно в течение года не обеспечило соответствие технического состояния осуществляющего перевозку пассажиров транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и допустило данное транспортное средство к эксплуатации при наличии у него неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, указанные действия привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью как граждан, воспользовавшихся услугами ООО «Лимпопо» по перевозке, так и граждан, участвовавших в дорожном движении.

Объяснения защитника ООО «Лимпопо» Мулярчика Г.В. в протоколе об административном правонарушении о том, что общество не осуществляло регулярные перевозки пассажиров, поскольку осуществляло перевозки по заказу, нельзя признать обоснованными.

Тот факт, что ООО «Лимпопо» осуществляло именно регулярные перевозки пассажиров подтверждается наличием на автобусе на лобовом стекле и справа по ходу движения таблички с номером маршрута № движением автобуса по определенному графику, с соблюдением маршрута, который совпадает с муниципальным маршрутом №, остановкой автобуса на остановочных пунктах для посадки и высадки пассажиров, взиманием платы за проезд с каждого пассажира, о чём свидетельствуют объяснения ФИО6, акт осмотра автобуса и фотоснимки, согласно которым в салоне имелась табличка с информацией о стоимости проезда в размере 20 рублей, схемами маршрутов.

Более того, в автобусе не было табличек с надписью «Заказной», что предусмотрено п. 95 Правил перевозки при оформлении транспортного средства, предоставляемого для перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении ООО «Лимпопо» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При назначении наказания ООО «Лимпопо» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в материалы административного дела представлены копии судебных актов, из которых следует, что ООО «Лимпопо» трижды в течение предшествующего года привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подвергалось наказанию в виде административного штрафа, постановления вступили в законную силу, однако указанные административные штрафы ООО «ЛИМПОПО» не уплачены, что подтверждается письмом Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют судье сделать вывод о том, что ООО «Лимпопо» имело неоднократную и реальную возможность устранить допущенные нарушения, не допустить их повторения в дальнейшем, однако должных мер к тому не приняло.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что цели административного наказания в отношении ООО «Лимпопо» могут быть достигнуты только при назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории города Челябинска и Челябинской области сроком на 70 суток, что в полной мере будет отвечать принципу справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лимпопо», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории города Челябинска и Челябинской области сроком на 70 (семьдесят) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий п/п А.Е. Рохмистров

*** Судья А.Е. Рохмистров

Секретарь К.Б. Мченская