Дело № 2-440/2025 23RS0045-01-2025-000087-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани. 20 февраля 2025 года.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Арач Н.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика на основании доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края признании решения Управления Социального Фонда России в Славянском районе Краснодарского края в г. Славянске-на-Кубани от 27.12.2024 (...) незаконным; обязании ответчика произвести перерасчет и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со стажем работы в районах Крайнего Севера с 18.08.2023 года.

В обоснование иска указал, что 25.12.2024 он обратился в Управление Социального Фонда России в Славянском районе Краснодарского края в городе Славянске-на-Кубани с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением от 27.12.2024 (...) ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федеральною закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов. При этом он работал в должности водителя, в организации по строительству мостов, мостовых переходов, путепроводов и других искусственных сооружений в Открытым Акционерным Обществом «МОСТОСТРОЙ-11» от 12.02.2004 исх. (...). С решением Управления Социального Фонда России в Славянском районе Краснодарского края в городе Славянске-на-Кубани от 27.12.2024 (...) он не согласен. Так как его стаж работы в организации (7 лет 5 месяцев 14 дней) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где выплачивался поясной коэффициент - 70%. Сведения о заработной плате за период с 01.09.1984 года по 01.01.1991 год, взять не представляется возможным в связи с тем, что в организации вся документация была уничтожена при пожаре в январе 1991 гола, что подтверждается копией Акта о пожаре от 19.01.1991 № (...). Между тем, при обращении с заявлением о перерасчете пенсии, им были предоставлены следующие документы: справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии от «АО МС-11 Т.Ф. МОСТООТРЯД-29»; справка о среднемесячной заработной плате рабочих в отрасли народного хозяйства «Строительство» по Тюменской области за период с 1984 по 1991 гг.; справка с места работы; Акт о пожаре от 19.01.1991 (...). Так же в его трудовой книжке отражены все периоды работы. Полагает, что ответчик отказал ему в перерасчете пенсии незаконно и необоснованно.

Стаж работы в районах Крайнего Севера для начисления надбавок и получения льготной пенсии подтверждает трудовая книжка сотрудника. Об этом сказано в п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

На основании изложенного, просит осуществить ему перерасчет пенсии в соответствии со стажем работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по изложенным в возражениях основаниям. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Представленные сторонами доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, не подтверждают обоснованность заявленных исковых требований. 

Из представленных документов следует, что истцу ФИО1 18.08.2023 установлена страховая пенсия по старости.

25.12.2024 ФИО1 обратился через информационную систему личный кабинет застрахованного лица с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку, содержащую сведения о размере среднемесячной начисленной заработной плате работников в отрасли народного хозяйства «Строительство» за период с 1984 года по 1991 год, выданную УФСГС по Тюменской области ХМАО и ЯНАО (Тюменьстат).

Решением отдела установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю (...) от 24.12.2024 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием основания. 

Отказ мотивирован тем, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным условием. Никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные определенные расчетным путем, а так же свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуальна и зависит от ряда обстоятельств (количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и тд.). 

Анализируя нормы законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» старости за период, исчисленный до 01.01. 2015 размер страховой части трудовой пенсии определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 31.12.2001г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными органами. 

В таком же порядке подтверждаются сведения об общем трудовом стаже и заработной плате застрахованных лиц в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. 

Таким образом, для целей пенсионного обеспечения могут быть приняты справки о заработке застрахованного лица, выданные в случае ликвидации работодателя либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением.

Установленный положениями пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ порядок определения размера среднемесячного заработка в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Принципиально важно, что исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращает внимание, что документами, подтверждающими среднемесячный заработок, могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06- 27/9704 при утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организации в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Справки на основании сведений о примерном расчете должностных окладов работников (специалистов, служащих) на основе единой тарифной сетки в данном письме не поименованы.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка заявителя законодательством не предусмотрено.

Поскольку не предоставлено документальное подтверждение сведений истца о заработной плате за период с 1984 по 1991 годы по сведениям Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-ненецкому автономному округу от 24.12.2024 №189/ОГ с 18.08.2023, произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 по сведениям о размере среднемесячной начисленной заработной плате работников в отрасли народного хозяйства «Строительство» за период с 1984г., по 1991г. не представляется возможным.

Таким образом, отел установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю при вынесении решения об отказе в перерасчете пенсии руководствовался нормами действующего пенсионного законодательства.

ФИО1 страховая пенсия по старости назначена 18.08.2023 года, а согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 No 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а не с даты подачи заявления о назначении (перерасчете) пенсии, как указано в исковом заявлении ФИО1

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом указанных выше обстоятельств, следует сделать вывод о том, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2025 года.

Копия верна

Согласовано

Судья