УИД: 36RS0024-01-2024-000564-49

№2-293/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г.Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой И.С., с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о понуждении к выставлению новой оферты по обязательному договору, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и просит понудить ответчика на основании ст.443 ГК РФ к выставлению новой публичной оферты для заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования на новых условиях в точном соответствии с типовой формой Договора, установленной Приложением №2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр, мотивируя требования тем, что истец является владельцем внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, основанном на праве собственности. Проект обязательного договора ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» выставило в виде публичной оферты на сайте ответчика в сети «Интернет». Информацию о проведении публичной оферты ответчик включил в обязательный платежный документ (квитанцию по оплате потребленного газа) посторонней ей организации ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», с которой у владельца внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) заключен абонентский договор на поставку газа. В нарушение ст.429.4 ГК РФ, не имея договора с исполнением по требованию (абонентского договора), ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» привлекло денежные средства владельцев ВКГО на свой банковский счет по квитанции оплаты потребленного газа со строкой «абонентская плата за ТО в 2024г. 1/12» в качестве акцепта по публичной оферте.

В квитанцию на оплату потребленного газа включена следующая информация: «ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» предлагает заключить новый договор о ТО ВКГО в МКД на условиях публичной оферты путем внесения платежа, составляющего 1/12 от стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию, указанного в данной квитанции в строке с кодом услуги 55 «абонентская плата за ТО в 2024г. 1/12». Оплата данной суммы будет означать ваше согласие принять условия публичного договора (оферты) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме». 

Учитывая оформление платежного документа (с оплатой по штрих-коду), истец был вынужден оплатить всю указанную в нем сумму, включающую в себя также и плату за техническое обслуживание ВКГО. 

Но, так как с условиями публичного договора (оферты) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО1 был не согласен, учитывая, что ответчик допустил условия договора, не соответствующие типовой форме Договора, установленной Приложением № к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр, в части условий по пунктам 12 и 13, он направил соответствующее заявление ответчику, в результате чего ответчиком ему была возвращена сумма, уплаченная по квитанции. 

В результате проведенных сторонами преддоговорных переговоров, после направления истцом в адрес ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» протокола разногласий, ответчик, устранив допущенные отступления от типового проекта договора, выставил истцу 14.06.2024 к акцептованию (подписанию) новый проект обязательного Договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, на новых условиях. 

Истец принял и акцептовал Договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования на новых условиях, и, основываясь на свойстве оферты – безотзывности ст.436 ГК РФ, сделал предложение ответчику выставить новую публичную оферту на основании ст.443 ГК РФ. 

До настоящего времени ответчик не опубликовал новую публичную оферту и допускает молчание с целью достижения пропуска установленного законом срока для обращения истцом в суд (л.д.6-10).

Также истец просит возместить судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины и понесенные судебные расходы в общем размере 610р. (л.д.26-27).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по мотивам искового заявления, указал, что проживает и является собственником квартиры по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, требования искового заявления касаются договора именно по этой квартире.

Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО2 не согласилась с требованиями истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №410.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в отношении газового оборудования, эксплуатируемого истцом по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, является специализированной организацией, уполномоченной заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (ТО ВКГО в МКД), так как осуществляет на территории Воронежской области регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по виду деятельности – транспортировка газа по трубопроводам на территории Воронежской области.

Внутридомовая система газоснабжения многоквартирного 

<

адрес>-а по 

<

адрес> присоединена к сети газораспределения, которой ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» владеет по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенному с ГУП ВО «Облкоммунсервис» на срок по 31.12.2025.

Таким образом, ответчик может выступать исполнителем в договоре о ТО ВКГО в МКД с истцом. В силу п.2 Правил №410 истец, при наличии у него права законного владения жилым помещением № в 

<

адрес>-а по 

<

адрес>, может выступать заказчиком в договоре о ТО ВКГО в МКД.

Исходя из положений п.37 Правил №410, Договор о ТО ВКГО в МКД заключается в письменной форме по типовой форме договора, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

Ответчик обращает внимание на отсутствие в указанной норме обязанности, возложенной на исполнителя, по заключению договора по ТО ВКГО с использованием механизма публичной оферты.

Согласно пункту 18 Правил №410 заказчику надлежит направить в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать определенные сведения, и приложить подтверждающие документы, указанные в пункте 19 Правил №410. 

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 18.03.2023 №71-ФЗ Договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в меногоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу данного закона (т.е. 01.09.2023) должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ (в редакции закона о внесении изменений) до 01.01.2024.

Таким образом, ФИО1 обязан был до 01.01.2024 направить в адрес ответчика письменную заявку (оферту) на заключение договора о ТО ВКГО в МКД с приложением копии основного документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, в котором расположено внутриквартирное газовое оборудование.

До настоящего времени ФИО1 в нарушение пунктов 18-19 Правил №410 с заявкой к ответчику не обратился.

Вместе с тем, от истца 04.04.2024 поступил протокол разногласий к договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в МКД, в котором он выразил несогласие с выставленной ему ежемесячной абонентской платой за ТО в размере 1/12 годового платежа и просил произвести возврат оплаченных им денежных средств.

Ответчик рассмотрел протокол разногласий, принял предложение истца и возвратил ему денежные средства.

Далее от истца 17.05.2024 вновь поступил протокол разногласий к проекту договора о ТО ВКГО в МКД, который ответчик рассмотрел в установленный 30-дневный срок и письмом от 14.06.2024 в адрес истца направил новый проект договора о ТО ВКГО в МКД.

Однако, истец полученный от ответчика письменный договор не подписал, мотивированный отказ от его заключения предоставил. Из чего следует, что ФИО1 попросту уклонился от заключения договора о ТО ВКГО в МКД.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 о понуждении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» к выставлению новой публичной оферты для заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования на новых условиях в точном соответствии с утвержденной типовой формой договора, поскольку такой способ заключения договора не предусмотрен Правилами №410 в качестве обязательного. Кроме того, ответчик не отказывал истцу в заключении письменного договора о ТО ВКГО в МКД, не уклонялся от его заключения, а наоборот, до обращения ФИО1 в суд с настоящим иском обеспечил ему возможность подписать полученный проект договора. Поскольку ФИО1 может в любой момент беспрепятственно заключить договор о ТО ВКГО в МКД, судебная защита его прав не требуется (л.д.104-107).

Дополнительно представитель ответчика ФИО2 пояснила, что, исходя из фактических обстоятельств, что законом №71-ФЗ был установлен очень короткий срок для заключения новых договоров о ТО ВКГО в МКД, а в соответствии с правилами – при отсутствии такого договора должна быть прекращена подача газа, а заявок на заключение договоров о ТО ВКГО в МКД от граждан не поступало, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» было принято решение о размещении на сайте компании проекта договора, а также о доведении до каждого контрагента в платежной квитанции на оплату поставленного газа условий заключения такого договора. Первоначально ФИО3, произведя уплату суммы по квитанции, принял условия оферты, но в последующем направил ответчику заявление. И ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» было принято решение о возвращении ему средств и заключении с ним договора в письменном виде, в связи с чем ответчиком в адрес ФИО1 был направлен подписанный ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» проект договора, условия которого соответствовали типовой форме, с учетом предложений по оплате (как условие по пункту 12 договора), выраженных самим ФИО3 Так как истец выразил желание заключить с ответчиком письменный договор о ТО ВКГО в МКД, получил от ответчика подписанный проект такого договора, указанный истцом способ заключения договора путем выставления ответчиком новой публичной оферты на правоотношения между сторонами не может распространяться. Указала, что в типовой форме договора о ТО ВКГО в МКД в п.12 предусмотрен порядок оплаты работ. Типовая форма содержит указание, что срок оплаты за выполненную работу устанавливается по соглашению сторон настоящего Договора, либо оплата производится Заказчиком в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, в размере, указанном в приложения N 2 не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги). И при заключении письменного договора эти условия договора обсуждаются сторонами. При размещении предлагаемого к заключению договора его проекта на сайте ответчика, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» был выбран один из предусмотренных Типовой формой договора порядок оплаты.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Исходя из смысла перечисленных правовых норм, правом на обращение в суд обладают лишь лица, права и законные интересы которых нарушены или оспариваются, а удовлетворение исковых требований повлечет за собой их восстановление.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у него субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта нарушения права (интереса) истца ответчиком.

Как указывает истец и что не оспаривается ответчиком, ФИО1 является собственником и проживает в 

<

адрес>-а по 

<

адрес>, в связи с чем на его имя направляются платежные квитанции об уплате коммунальных услуг.

Указанная квартира находится в многоквартирном доме и оборудована внутриквартирным газовым оборудованием.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

Согласно п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 18.03.2023 №71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 157.3.

Согласно положениям ст.157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч.1).

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (ч.3 ст.157.3 ЖК РФ).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 настоящей статьи (ч.4 ст.157.3 ЖК РФ). 

Специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (ч.6 ст.157.3 ЖК РФ). 

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.157.3 ЖК РФ). 

Федеральным законом от 18.03.2023 №71-ФЗ в статье 3 постановлено, что этот Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, что Договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года. 

Согласно ч.8 ст.157.3 ЖК РФ типовые формы договоров, указанных в части 7 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Правительством Российской Федерации 14 мая 2013г. №410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 №859) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, согласно положениям которого эти Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). 

В силу п.16 указанных Правил Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме является публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами. В случае, когда в качестве топлива используются сжиженные углеводородные газы, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), может выступать любая газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям. 

Согласно п.18 указанных Правил для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения: 

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для юридического лица - наименование, место нахождения; 

б) адрес жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома с указанием всех помещений такого жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома, в которых размещено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание которого необходимо осуществлять; 

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

К заявке (оферте) прилагаются документы, указанные в п.19 Правил №410. 

В силу п.25 Правил направляемая заявителем заявка (оферта) оформляется в 2 экземплярах и регистрируется специализированной организацией в день поступления. Один экземпляр заявки (оферты) остается у специализированной организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия заявки (оферты) и представленных документов к рассмотрению. 

Специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений. Непредставление заявителем всей информации, предусмотренной пунктом 18 настоящих Правил, представление заявителем документов, предусмотренных пунктами 19-23 настоящих Правил, в неполном объеме или неправильное их оформление не являются основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). В этом случае специализированная организация сообщает заявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов или недостающей информации. В случае, если недостающие (правильно оформленные) документы и недостающая информация не будут представлены заявителем специализированной организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, специализированная организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы заявителю, который вправе направить повторную заявку (оферту) этой же специализированной организации после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения ее рассмотрения. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). После подписания соответствующего договора специализированная организация направляет заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении (пункт 26-28 Правил №410). 

Согласно п.29 Правил №410 оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) возвращается заявителем специализированной организации.

Правилами №410 от 14.05.2013 также определено, что специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации. Специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр (п.30 Правил №410). 

Согласно положениям п.31 Правил №410 в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее подписанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или ответ о согласии заключить соответствующий договор, или письменный мотивированный отказ от заключения соответствующего договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения соответствующего договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящих Правил. 

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заключаются в письменной форме по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступают в силу со дня их подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре (п.34 Правил №410). 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр была утверждена типовая форма договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно положениям Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. 

Обеими сторонами настоящего спора признано, что ответчик ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в отношении газового оборудования, эксплуатируемого истцом по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, является специализированной организацией, уполномоченной заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (ТО ВКГО в МКД), так как осуществляет на территории Воронежской области регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по виду деятельности – транспортировка газа по трубопроводам на территории Воронежской области.

Как указано представителем ответчика и что не оспаривается истцом ФИО1, в период с 01.09.2023 (начало действия положений Федерального закона №71-ФЗ от 18.03.2023) до 01.01.2024 (период, установленной ст.3 Федерального закона №71-ФЗ от 18.03.2023) в порядке, установленном п.18 Правил №410, ответчику ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» не направлялась заявка (оферта) в письменной форме для заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Тогда как именно истец, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, в силу Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410, обязан заключить договор на ТО ВКГО. 

Установлено, что в целях организации своевременных расчетов между ресурсоснабжающей (газоснабжающей) организацией и ФИО1 как собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, ежемесячно указанная организация производит начисление платы в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354.

Также установлено, что в такой платежной квитанции за ноябрь 2023г., направленной истцу, ответчиком была размещена следующая информация: 

«ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» предлагает заключить новый договор о ТО ВКГО в МКД на условиях публичной оферты путем внесения платежа, составляющего 1/12 от стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию, указанного в данной квитанции в строке с кодом услуги 55 «абонентская плата за ТО в 2024г. 1/12». Оплата данной суммы будет означать ваше согласие принять условия публичного договора (оферты) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме» (л.д.13). 

Как указано судом выше, согласно пункту 31 Правил №410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации. Специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр.

Учитывая изложенные выше правовые нормы, а также фактические обстоятельства (отсутствие заявки на заключение договора о ТО ВКГО в МКД от истца), действия ответчика по предложению истцу о заключении такого договора, о способе заключения договора в виде акцепта путем платежа выставленной публичной оферты, не противоречат закону.

Обе стороны признали, что ФИО1 не заключил договор на условиях публичной оферты путем внесения платежа.

Как установлено судом, что следует из пояснений всех участников процесса, стороны вели переговоры (обменивались документами) в целях заключения договора о ТО ВКГО в МКД, в рамках которого ответчиком 14.06.2024 в адрес истца направлен как владельцу внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме проект договора о ТО ВКГО в МКД в 2-х экземплярах, а также предложено ФИО1 подписать указанный договор, заполнить в нем необходимые сведения и подписанный экземпляр договора вернуть ответчику (л.д.12).

Данные документы истцом ФИО1 получены, а экземпляр такого проекта договора (подписанного ответчиком) истцом представлен в материалы дела (л.д.30-33).

Установлено, что содержание указанного проекта Договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме соответствует содержанию Типовой формы договора, утвержденной указанным выше Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 № 388/пр.

Установлено, что в ходе судебного процесса истцом ФИО1 был подписан направленный ему ответчиком договор, подписанный экземпляр договора передан представителю ответчика, что представителем ФИО2 признано в судебном заседании, а копия такого документа представлена в материалы дела (л.д.100-103).

Таким образом, стороны заключили договор о ТО ВКГО в МКД в письменной форме, путем составления и подписания одного документа, что соответствует требованиям ст.434 ГК РФ.

Согласно положениям ст.443 ГК РФ (со ссылкой на которую заявлены требования истцом), ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Учитывая, что ответчиком фактически были приняты условия истца о заключении договора на указанных им условиях (полученные ответчиком 17.05.2024) (то есть от истца ответчику была направлена оферта), а ответчиком произведен акцепт и в адрес истца 14.06.2024 направлено предложение (оферта) о заключении договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к оферте проекта указанного договора, который был принят ФИО1 и договор подписан, между сторонами завершилась процедура заключения договора.

Как указано судом выше, в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца. 

Исходя из смысла перечисленных выше правовых норм, правом на обращение в суд обладают лишь лица, права и законные интересы которых нарушены или оспариваются, а удовлетворение исковых требований повлечет за собой их восстановление.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у него субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта нарушения права (интереса) истца ответчиком.

ФИО1 в судебном процессе не указал, какие его праве и законные интересы нарушены ответчиком и какими действиями (бездействием). При этом, указание ФИО1, что понуждение ответчика на основании ст.443 ГК РФ к выставлению новой публичной оферты для заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования на новых условиях в точном соответствии с типовой формой Договора, установленной Приложением №2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр, требуется, так как ответчик предлагает заключить иным лицам такой договор, содержание (условия) которого не соотносятся с формой Типового договора, а также что эта же ситуация коснется и его в отношении иной квартиры, право собственности на которую у него возникло в связи с наследованием имущества, не принимаются судом.

ФИО1 в соответствии с законом не наделен правом обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также не заявлял требования в отношении определенного круга лиц, как уполномоченное лицо. 

В соответствии с ст.39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец, а суд в соответствии со ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям. Предметом спора по настоящему делу были правоотношения сторон в рамках правообладания ФИО1 квартирой по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, и как следствие – владение внутриквартирным газовым оборудованием в указанной квартире и в указанном многоквартирном доме. Правоотношения в отношении иного объекта (жилого помещения) предметом разбирательства не являлись. При наличии у сторон спора по аналогичному предмету, но в отношении иного жилого помещения, стороны не лишены права разрешать этот спор, в том числе в судебном порядке.

И в ходе судебного разбирательства не было установлено, что ответчиком нарушены какие-либо права истца как владельца квартиры по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>. 

Поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право, а суд пришел к выводу, что права истца ответчиком не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. И в его иске суд отказывает. 

Учитывая принимаемое судом решение, исходя из положений ст.98 ГПК РФ не подлежат возмещению понесенные истцом ФИО1 судебные расходы. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о понуждении к выставлению новой оферты по обязательному договору, о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова 

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2024 года