﻿Дело № 2а-1252/2021

УИД 75RS0025-01-2021-001334-58

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Кузеевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Алишову Р.Э., УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Читинский РОСП Алишова Р.Э.,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что в Читинский районный отдел службы приставов г. Читы 16.09.2020г. был предъявлен исполнительный документ № 2-2434/2020 г., выданный 21.07.2020 г. мировым судьей судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0256603 с должника Бочкарева Александра Николаевича в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

19.10.2020г. возбуждено исполнительное производство № 58322/20/75035-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы. Алишова Р.Э.

Административный истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Алишова Р.Э. заключается в следующем. 

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. 

Согласно ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. 

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. 

Судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г. Читы Алишов Р.Э. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако это не сделал, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному документу. 

На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы Алишова Р.Э., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.10.2020 г. по 30.04.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 19.10.2020 г. по 30.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.10.2020 г. по 30.04.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.10.2020 г. по 30.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.10.2020 г. по 30.04.2021 г.

Кроме того, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д.__). 

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.__).

Заинтересованное лицо, должник по исполнительному производству, - Бочкарев А.Н., а также судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г.Читы Алишов Р.Э. о времени и месте рассмотрения дела также извещались, что следует из материалов дела, в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель административного ответчика Читинского РОСП по г. и УФССП России по Забайкальскому краю Тетерина Н.В., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования административного иска необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, указала на проведение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер по исполнительному производству. В возражениях на иск указала, что в целях обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки (пакетные запросы), кредитные и регистрирующие органы. Судебным приставом- исполнителем направлялись запросы операторам сотовой связи, ФНС о наличии счетов физического лица, ПФР о СНИЛС, ПФР о месте работы, ГИБДД, в органы ЗАГС, Росреестр.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и регистрационно-регистрирующие органы. По сведениям банков должник имеет открытые счета: открытый счет в ООО «Райфайзенбанк», в ООО ХКФ Банке, на которых отсутствуют денежные средства достаточные для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом- исполнителем вынесены 21.10.2020, 23.10.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

По сведениям автоматизированного учета ГИБДД МВД России от 29.04.2019 г. за должником зарегистрирован автомобиль ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак В 360 МС75 1989 г. 23.10.2020 вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автотранспорта, зарегистрированного за должником.

27.03.2021 вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.

Судебным приставом-исполнителем были неоднократно осуществлены выезды по адресу должника: с. Елизаветино, ул. Подгорная, д. 17 кв. 3, должник и имущество, подлежащее аресту, по адресу не установлены (последний акт от 19.05.2021г.) Из акта о совершении исполнительных действий от 19.05.2021 следует, что по адресу указанному в исполнительном документе дверь никто не открыл, дома никого не оказалось. Сосед, отказавшись представиться, пояснил, что должник по указанному адресу не проживает, оставлено извещение в двери.

Также 07.06.2021 был осуществлен запрос в адресно-справочную службу, составлена телефонограмма, что должник зарегистрирован по адресу с. Елизаветино, ул. Подгорная, д. 17 кв.З. Кроме того, осуществлен звонок в Администрацию СП Елизаветинское, глава администрации Глова Т.А. пояснила, что должник фактически по адресу не проживает длительное время, проживает в г. Чите, контактными данными не обладает, о чем составлена 07.06.2021 соответствующая телефонограмма.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесен и направлен запрос в ЗАГС о получении сведений о заключенных браках, информация не поступила. 

В соответствии с п.5 ст.65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе объявить исполнительный розыск как должника, так и его имущества по исполнительным документам (исполнительным документам) имущественного характера если сумма требований превышает 10000 рублей только по заявлению взыскателя. По состоянию на 08.06.2021 года такое заявление о розыске должника и его имущества, а именно, автотранспортного средства ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак В 360 МС75, 1989 г.в., в адрес Читинского районного отделения службы судебных приставов не поступало. 

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с судебным приказом № 2-2434/2020 от 21.07.2020г. мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края с Бочкарева Александра Николаевича в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» была взыскана задолженность по договору займа МФО/810/0256603 от 11.03.2019г. в размере 42156 руб. 96 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 732 руб. 35 коп. (л.д.__). 

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, судом из Черновского РОСП были истребованы материалы исполнительного производства № 58322/20/75036-ИП, из которых следует, что судебный приказ № 2-2434/2020 от 21.07.2020г. мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края, предъявлен в Читинский РОСП г.Читы, которым 19.10.2020г. возбуждено исполнительное производство № 58322/20/75035 (л.д.__), а 21.10.2020, 23.10.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.__), 23.10.2020 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. __), 27.03.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. __). 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу. С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Установлено, что на имя должника Бочкарева А.Н открыт счет в ООО «Райфайзенбанк», в ООО ХКФ Банке. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответа ГУ УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на имя должника зарегистрирован автомобиль ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак В 360 МС75, 1989 г.в. Вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автотранспорта.

Судебным приставом-исполнителем вынесен и направлен запрос в ЗАГС о получении сведений о заключенных браках, информация не поступила.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, требования вынесенного ранее мировым судьей судебного приказа о взыскании задолженности должником Бочкаревым А.Н. своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное получение кредитных платежей и процентов за пользование кредитом.

Из материалов дела также усматривается, что должнику Бочкареву А.Н. рассрочка или отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принимались меры, в том числе путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление не исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счете.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу. С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном бездействии должностных лиц Читинского РОСП, судом не усматривается.

Доводы стороны административного истца о не принятии мер по объявлению в розыск должника применению не подлежат, поскольку, как верно указывает административный ответчик, согласно положений ст.65 229-ФЗ розыск должника по такой категории дел осуществляется только по заявлению взыскателя, однако же, такого заявления в представленных материалах исполнительного производства, поступившего после возбуждения в отношении должника Бочкарева А.Н., не содержится. 

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", требования административного истца о признании незаконным бездействия Читинского РОСП г.Читы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 г.