Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 февраля 2019 года

Дело № 2-152/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Романовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 06982, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба» об оспаривании приказа командира войсковой части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, к войсковой части 06982 об оспаривании приказа командира войсковой части. 

Определением суда от 21.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба».

В обоснование иска истец указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с 01.01.2015 занимает должность стрелка 3 группы. Ее должностные обязанности связаны с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 работникам военизированной охраны, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов ежемесячно начислялась и выплачивалась компенсационная выплата в размере 50 % должностного оклада.

Вместе с тем приказом командира войсковой части от 27.07.2018 № 163 с 01.07.2018 работникам отряда военизированной охраны, в том числе и истцу, отменены компенсационные выплаты к должностному окладу в размере 50 %, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255. 

Обратила внимание суда на то, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 установлено, что подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны Российской Федерации создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов. Охрана и защита объектов является комплексом организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты.

В соответствии с табелем постов военизированной охраны войсковой части 06982 под охраной с оружием находятся пост № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы), граверная мастерская); пост № 2 (контрольно-пропускной пункт-вход (въезд) на территорию штаба Северного флота); пост № 3 (контрольно-пропускной пункт-вход на объект); пост № 4 (контрольно-пропускной пункт-вход в подъезд); пост № 5 (контрольно-пропускной пункт-вход в здание); пост № 7 (РЦУ). Под охраной без оружия находится пост № 6 (автомобильный взвод); пост №8 (РТС); пост № 9 (отдел кадров); пост № 10 (морская инженерная служба Северного флота).

Истец, занимающая должность стрелка команды военизированной охраны (далее команды ВОХР), в соответствии с должностными обязанностями, отвечает за точное выполнение инструкции по несению караульной службы и правил пропускного режима, за состояние и сохранность оружия и боеприпасов, в их обязанности входит охрана и оборона склада ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы) и граверной мастерской. 

С учетом изложенного считает, что ее деятельность непосредственно связана с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Также указывает, что до издания оспариваемого приказа ей ежемесячно начислялась и выплачивалась спорная компенсационная выплата, в том числе и на основании решения Североморского суда от 26.01.2011. 

Уточнив заявленные требования, просила признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части от 27.07.2018 № 163 в части отмены работникам отряда военизированной охраны войсковой части 06982 компенсационных выплат к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, обязать войсковую часть 06982 произвести выплату компенсационных надбавок к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов с 01.07.2018 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, в представленной телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Обратил внимание, что письма Министерства обороны, разъясняющие порядок выплаты спорной компенсации и на которые ссылается представитель третьего лица, носят информационный характер и не являются нормативным актом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Также указал, что истец осуществляет непосредственную охрану поста № 1 - склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы). Не оспаривая факт выплаты истцу спорной компенсации в связи с ее непосредственной занятостью в охране поста в качестве часового, полагал, что приказом командира войсковой части от 27.07.2018 № 163 затрагиваются права истца, поскольку выплата компенсационных надбавок к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов перестала носить безусловный характер и ставится в зависимость от исполнения обязанностей часового.

От требований о возложении обязанности произвести выплату компенсационных надбавок к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов с 01.07.2018 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу отказался, в связи с чем определением суда от 13.02.2019 дело в данной части прекращено.

Представитель ответчика – войсковой части 06982 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск. Указала, что по результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части 06982 Межрегиональным управлением ведомственного контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту), были выявлены нарушения условий выплаты надбавки за хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов работникам отряда военизированной охраны войсковой части 06982. На основании акта выездной проверки командиром войсковой части был издан оспариваемый приказ об отмене ежемесячной компенсационной выплаты за хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов в размере 50 % к должностному окладу работникам отряда ВОХР с 01.07.2018 и назначении указанной выплаты стрелкам отряда ВОХР, непосредственно осуществляющим охрану поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения), на основании рапортов начальника отряда военизированной охраны и приказов о назначении в суточный наряд. Не отрицали, что истец осуществляет охрану поста № 1 (РАВ), однако обратили внимание, что после 01 июля 2018 года начисление спорной компенсации производится в соответствии с пунктом 2 приказа командира части № 163, то есть в случае непосредственной охраны поста №1, на основании рапорта начальника отряда ВОХР и приказа о назначении в суточный наряд. Также указали, что решение Североморского районного суда, на которое ссылается сторона истца, не может быть принято во внимание, поскольку спорная выплата производится на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2014 № 255, тогда как в период принятия решения Североморским районным судом все выплаты производились на основании приказа Минобороны Российской Федерации от 20.11.2008 № 555. 

Представитель соответчика, привлеченного судом к участию в деле, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что начисление заработной платы истцу производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 255 (далее - приказ № 255). 

Условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Минобороны России, включая размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установлены приказом № 255 в пределах прав, предоставленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N2 583, и бюджетных ассигнований на оплату труда, предусмотренных Минобороны России федеральным бюджетом. 

В целях реализации статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 17 приложения № 2 к приказу № 255, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) по должностям (профессиям) гражданского персонала военизированной охраны, заведующим хранилищ, заведующим складов, кладовщикам, в размере 50 процентов. 

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: 

- центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; 

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций. 

При этом деятельность подразделений военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 541 (далее - приказ № 541). Приказом № 541 установлено, что для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. 

Таким образом, пункт 17 приложения № 2 к приказу № 255, соответствует установленному приказом № 541 порядку организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России. 

Установление гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 % по пункту 17 приложения № 2 к приказу № 255 непосредственно для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны (далее - ВОХР), положено только работникам ВОХР, занимающимся охраной вооружения и боеприпасов (арсеналов, центров, баз, складов), а не всем поименованным в штате. 

Выдача и прием вооружения и боеприпасов в комнате для хранения оружия, расположенной в караульном помещении, не являются основанием для установления указанной выплаты. За непосредственный прием, хранение, выдачу, выплата устанавливается только заведующим хранилищ, заведующим складов, кладовщикам арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов. 

Исходя из этого, право на вышеуказанную компенсационную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов (часовые) и выполняющие должностные обязанности на постах, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов. 

Факт выполнения работниками трудовой функции по охране вооружения и боеприпасов должен быть подтвержден соответствующими учетными документами (локальными нормативными актами, постовыми ведомостями, графиками дежурств, приказами, и т.д.). 

Работники, занятые организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, а также другими функциями, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов, права на указанную выплату не имеют. 

Данная позиция изложена в информационном письме заместителя директора департамента социальных гарантий МО РФ от 26.04.2017 года № 182/5/2635, от 24.04.2018 № 182/5/2875, ответе заместителя директора департамента бюджетного планирования и социальных гарантий № 180/5/6758 от 16.07.2014 года, а так же информационном письме начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» № 18/3/ЗП-3752 от 01.08.2018. 

Исходя из того, что право на вышеуказанную компенсационную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов (часовые) и выполняющие должностные обязанности на постах, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов, а ФИО1., согласно постовых ведомостей и других документов с июля по декабрь 2018 года, осуществляла охрану именно указанных объектов, за указанный период времени она получила оспариваемую компенсационную выплату в полном объеме. 

С учетом изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходивших заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 2 Приказа от 23.04.2014 № 255 командиры войсковых частей, руководители организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие полномочия работодателя, обязаны устанавливать гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ компенсационные и стимулирующие выплаты в порядке и размерах, установленных приложением № 2 к Приказу № 255.

Пунктом 17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 предусмотрено, что гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Указанная компенсационная выплата в размере 50 % установлена для работников, занимающих должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик.

Таким образом, из содержания пункта 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта. 

Из положения о 615 центре (обеспечения объединенного стратегического командования Северного флота», объединенном), которое утверждено командующим Северным флотом 04.12.2016 следует, что 615 центр является воинской частью обеспечения объединенного стратегического командования Северного флота 

В задачи центра входит: обеспечение пропускного режима на территории штаба СФ; организация охраны и обороны территории штаба СФ и подразделений 615 Центра; материальное техническое обеспечение объединенного стратегического командования Северного флота. 

Организационно-штатная структура, численность военнослужащих и гражданского персонала центра определены штатом №77/370, утвержденным заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 04.03.2016.

На 615 центр возложены следующие обязанности: прием и обеспечение сохранности материальных ценностей; создание и хранение расходных и неприкосновенных запасов материальных и технических средств в соответствии с установленными нормами; организация учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов имущества РАВ; организация и ведение работы по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью в 615 Центре и его структурных подразделения, обеспечение пропускного режима и др.

Отряд военизированной охраны 615 Центра является структурным подразделением 615 центра. Руководство отрядом военизированной охраны осуществляет начальник отряда военизированной охраны, который подчиняется начальнику 615 Центра и является прямым начальником для личного состава отряда военизированной охраны.

Пунктом 50 Положения определено, что задачей отряда военизированной охраны является: организация пропускного режима; выполнение комплекса организационных и технических мер по обеспечению контроля над вверенными объектами.

На отряд военизированной охраны возложены следующие функции: обеспечение сохранности материальных средств, ограждение их от противоправных посягательств и враждебных действий; обеспечения пропускного режима и защита от противоправных действий; охрана и защита объекта (п. 51 Положения).

Пунктом 52 Положения предусмотрено, что должностные обязанности персонала отряда военизированной охраны определены в должностных обязанностях личного состава 615 центра. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 04.07.2014 между войсковой частью 06982 и ФИО1 заключен трудовой договор (контракт) № 932, по условиям которого ФИО1 принята на работу в команду военизированной охраны на должность стрелка.

Порядок оплаты труда работника определен разделом 5 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается должностной оклад в размере 4 886 рублей в месяц; полярная надбавка в размере до 80 % к должностному окладу; районный коэффициент в размере 50 % к должностному окладу; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, сверхурочной работе, работе в ночное и праздничное время). Также работнику устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255; надбавка за выслугу лет в размере до 40 %; ежемесячные премиальные выплаты по итогам работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года; дополнительные стимулирующие выплаты, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что стороны состоят в трудовых отношениях, ФИО1 работает в должности стрелка ВОХР.

19.12.2016 командиром войсковой части 06982 утвержден коллективный договор между командиром войсковой части и трудовым коллективом в/ч 06982 на 2016-2019 годы, пунктом 5.1. которого предусмотрено, что оплата труда работников производится на основе норм и требований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, и в соответствии с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение № 2 стр.167 к приказу Минобороны РФ от 23.04.2014 № 255).

Пунктом 5.2. коллективного договора предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 5.5. коллективного договора заработная плата работника состоит из: должностного оклада; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

Должностные оклады работникам устанавливаются работодателем с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных Приложением № 1 стр. 4 к приказу МО РФ от 23.04.2014 № 255. 

Материалами дела подтверждено, что на основании приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от 09.06.2018 № 92 контрольной группой Межрегионального управления проведены контрольные мероприятия по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности восковой части 06982. 

Из акта выездной проверки № 52/24дсп (выписки из акта) следует, что охрана поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы)) в течение расчетного периода (месяц) осуществлялась не всеми стрелками отряда военизированной охраны, непосредственно участвовавшими в несении караульной службы. 

Согласно разъяснениям заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий от 16.07.2014 № 180/5/6858, если под охраной караула состоят объекты хранения вооружения и боеприпасов, работникам, включенным в состав караула, устанавливается компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 главы III Приложения № 2 к Приказу № 255, в размере 50 % должностного оклада (тарифной ставки). Указанная компенсационная выплата не является постоянной величиной и зависит от непосредственного участия в охране вооружения и боеприпасов.

По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что оснований для компенсационной выплаты работникам, которые фактически не привлекались в течение периода, за который производится выплата заработной платы для охраны и защиты объектов, не имелось.

На основании указанного акта, приказом командира войсковой части 06982 от 27.07.2018 № 163 с 01.07.2018 работникам отряда военизированной охраны восковой части 06982 отменены компенсационные выплаты к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов (приказ МО РФ № 255) (п. 1 приказа).

При этом, пунктом 2 указанного приказа предусмотрено, что компенсационные выплаты к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, выплачивать стрелкам команд военизированной охраны отряда военизированной охраны, непосредственно осуществлявшим охрану и защиту поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы) в соответствии с рапортом начальника отряда ВОХР и приказов о назначении в суточный наряд (л.д. 27).

Из пояснений представителя ответчика следует, что после 01.07.2018, то есть после издания оспариваемого приказа, выплата спорной компенсационной надбавки истцу производилась только в том месяце, в котором она непосредственно участвовала в несении караульной службы по охране поста №1. 

Разрешая возникший спор и проверяя правомерность действий ответчика (войсковой части) по отмене спорной надбавки, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 работает в войсковой части 06982 в должности стрелка отряда военизированной охраны.

Из должностной инструкции стрелка отряда военизированной охраны, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись, следует, что стрелок отвечает за точное выполнение инструкции по несению караульной службы и правил пропускного режима; состояние и сохранность оружия и боеприпасов.

При этом в должностные обязанности истца входит: знать и строго соблюдать инструкцию по выполнению караульной службы, требования пропускного режима и бдительности; твердо знать действующие пропуска, подвергать их тщательной проверке при несении караульной службы; строго хранить государственную и военную тайну; в совершенстве знать стрелковое оружие, соблюдать правила обращения с ним и применение его, бережно хранить при несении караульной службы; следить за пожарной безопасностью на охраняемом объекте; строго соблюдать правила внутреннего порядка в караульном помещении, никуда не отлучаться без разрешения начальника караула или его помощника.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения и т.д. 

Пунктом 18 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 определено, что охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств. 

Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима (п. 19 приказа № 541).

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств (п. 23 приказа № 541).

Таким образом, охраной объектов вооружения и боеприпасов, а также их защитой занимаются караулы ведомственной охраны, что также следует из п. 99 приказа № 541.

Для охраны и защиты других объектов из работников ведомственной охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты (п. 19).

Согласно п. 27 Инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, начальник группы (начальник караула) команды военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава, исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на компенсационную выплату в размере 50 % должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

С учетом установленного приказом от 30.12.2001 № 541 порядка организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России, право на вышеуказанную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на постах (часовые).

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой, а не иные лица ВОХР, в том числе заступающие в караул.

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в 615 центре имеется только один склад с оружием и боеприпасами – это пост № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы)), на других постах хранится одежда, продовольствие и другое имущество Северного флота, охрану которого осуществляет отряд военизированной охраны. Указанное обстоятельство также подтверждается Положением о 615 центре.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что войсковая часть 06982 не предназначена в целом для хранения боеприпасов и вооружения, в связи с чем выплата спорной компенсации должна производиться лишь при непосредственной охране склада вооружения, расположенного на территории части. 

Из представленных ответчиком документов (рапортов начальника отряда ВОХР, графиков несения караульной службы караула ВОХР) следует, что с июля по октябрь ФИО1 осуществляла охрану и защиту поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения), в связи с чем за указанный период ей начислена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов (п. 17 приказа МО РФ № 255-2014 года), что также подтверждается представленными расчетными листками.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что с 01.07.2018 компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится истцу за несение караульной службы непосредственно на посту № 1 по охране склада ракетно-артиллерийского вооружения в расчетном месяце. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пункт 1 приказа командира войсковой части 06982 от 27.07.2018 № 163, которым работникам отряда военизированной охраны с 01.07.2018 отменена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 % за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, не противоречит требованиям пункта 17 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, поскольку пунктом 2 оспариваемого приказа спорная выплата производится стрелкам команды ВОХР, непосредственно осуществлявшим охрану и защиту поста № 1 (склад РАВ), следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

То обстоятельство, что ранее компенсационная выплата производилась истцу постоянно, не свидетельствует о незаконности оспариваемого истцом приказа, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная компенсационная выплата гарантирована только при непосредственной охране и защите поста №1 (склад РАВ). 

Также суд не принимает во внимание ссылку стороны истца на решение Североморского районного суда Мурманской области от 26.01.2011, поскольку данный судебный акт не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и отмене оспариваемого приказа. 

Руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова