№ 2а-539/2025 

УИД 53RS0002-01-2025-00421-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 28 марта 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Цабулевой В.В., 

при секретаре Осиповой Е.В., 

с участием зам. прокурора Садчиковой Е.О.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести замену дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» в границах перекрестков ул.Гоголя, а также ул.Нагорная, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Мошенского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в феврале 2025 года установлено, что в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в границе перекрестка ул. Гоголя, а также ул.Нагорная дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» имеют изменения светотехнических характеристик(выцветание).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Мошенского муниципального округа, утвержденных постановлением Администрации Мошенского муниципального округа от 23.11.2023 № 32, указанные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения Мошенского муниципального округа.

Просит обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести замену дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» в границах перекрестков ул.Гоголя, а также ул.Нагорная в связи с изменением светотехнических характеристик..

В судебном заседании зам. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала, уточнив их, а именно дополнительно просила признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Мошенского муниципального округа Новгородской области. 

Уточненные исковые требования приняты судом.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Частью 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 – ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б. 1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в границах перекрестков ул.Гоголя, а также ул.Нагорная дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» имеют изменения светотехнических характеристик (выцветание).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Мошенского муниципального округа, утвержденных постановлением Администрации Мошенского муниципального округа от 23.11.2023 № 32, указанные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения Мошенского муниципального округа.

Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей. 

Исходя из вышесказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений. 

Суд находит разумным предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести замену дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» в границах перекрестков ул.Гоголя, а также ул.Нагорная в связи с изменением светотехнических характеристик. 

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 г. 

Судья В.В. Цабулева