Дело № 2-1121/2026

УИД: 93RS0037-01-2026-000337-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Разинко О.О.

при секретаре – Васильевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики в г. Снежное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными и включении в специальный стаж периода работы,-

У С Т А Н О В И Л:

14.01.2026 года в Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики поступило исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными и включении в страховой стаж периода работы.

Из искового заявления ФИО2 усматривается, что 31 октября 2025 года он обратился с заявлением в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о назначении пенсии за выслугу лет на основании Закону Украины от 09.07.2003 г. № 1058. Управлению были предоставлены: заявление установленной формы, копия трудовой книжки, копия диплома, копия военных билетов, справки о заработной плате, справки о стаже, паспорта гражданина Российской Федерации, справка о присвоении ИНН, копия уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ).

12 ноября 2025 года Управление решением об отказе в назначении пенсии № 20 указало, что ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (работник образования), право на назначение пенсии за выслугу лет будет иметь при наличии 25 лет специального страхового стажа.

Соответственно принято решение отказать, так как на момент обращения нет необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" - право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Документы, которые дают право на назначение пенсии по возрасту, и подтверждающие трудовой стаж, согласно выводу Управления страховой - составляет 34 года 01 мес. 24 дня, в т.ч.: специальный стаж как работника образования -24 года 06 м. 02 дн., на дату обращения.

Истец считает, что ответчиком нарушены его права и интересы.

До принятия законодательства Российской Федерацией, регламентирующий порядок назначения пенсии гражданам проживающим в Донецкой Народной Республики, применяются нормы действующие на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, - Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058- IV.

Согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" - право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г.. №909 "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление № 909) работник образования имеет право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы на должностях работников образования. В соответствии с примечанием 2 Перечня работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим Перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности учреждений и учреждений.

При расчете специального стажа для назначения ему пенсии за выслугу лет не применен приказ Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 05.04.2023 г. № 43-НП «Об утверждении Порядка установления надбавки за стаж педагогической и научной работы, определения стажа педагогической (научной) работы (далее — приказ № 43).

Согласно п.п. а п. 4 приказа № 43 педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без условий и ограничений: время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву и/или общей мобилизации — один день военной службы за два дня работы.

30 декабря 2022 года он был призван на основании приказа СС ЗНО № 2070 на военную службу по мобилизации (Отдел военного комиссариата Донецкой Народной Республики по Снежнянско-Торезскому району) и зачислен в списки личного состава войсковой части, что подтверждается военным билетом.

Из трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в Государственном казенном общеобразовательном учреждении «Снежнянская специальная школа-интернат №» учителем трудового обучения.

До заключения контракта истец находился на военной службе по призыву и общей мобилизации.

01 августа 2023 года он заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации.

Существо возникшего между сторонами спора состоит в отказе провести расчет и включить в специальный стаж период работы согласно приказу №.

Таким образом, мне не был зачитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 9 месяцев 1 день из расчета один день военной службы за два дня работы.

На основании изложенного, истец просит признать неправомерными действия Отделение СФР по Донецкой Народной Республики об отказе ему в назначении пенсии за выслугу лет, в части не включения в специальный стаж период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы. Признать противоправным и отменить решение Отделение СФР по Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2025 года № 20 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, в части не включения в специальный стаж период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы. Обязать Отделение СФР по Донецкой Народной Республики включить в его специальный стаж период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы. Назначить ему пенсию за выслугу лет с 31 октября 2025 года.

До начала судебного заседания от истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, до начала судебного заседания подала заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Из предоставленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики возражений усматривается, что заявленные исковые требования и указанные истцом основания их удовлетворения, Отделение считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отделение действует на основании Положения, утвержденного Приказом председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 06 февраля 2024 г. № 170, осуществляет ряд функций в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Фонда, а также настоящим Положением.

ФИО2 31.10.2025 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив пакет документов (далее - Закон № 1058).

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики (далее – Закон № 5-ФКЗ.

01 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ), которым предусмотрены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ предусматривают, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года, а именно, Законом № 1058 и другими нормативными актами.

Согласно п. 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 и п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788 «О пенсионном обеспечении (далее – Закон № 1788), работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № 101-3 « О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» и приложения № 3, работникам образования, которые приобрели право на назначение пенсии в 2024 году пенсия за выслугу лет назначается не раннее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

В силу пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», работникам, мобилизованным в вооруженные силы, а также другие воинские формирования и органы, специальные формирования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действовавшими по состоянию на 30 сентября 2022 г. на указанных территориях, могут быть сохранены рабочие места и до 1 июля 2023 г. - заработная плата (далее - Постановление № 2571).

Согласно предоставленного военного билета, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту.

С учетом Постановления № 2571, страховой и специальный стаж истца учтен по 31.07.2023.

Согласно предоставленным документам, страховой стаж ФИО2 составляет 34 года 1 месяц 24 дня, специальный стаж, как работника образования, 24 года 6 месяцев 2 дня.

В связи с отсутствием специального стажа (25 лет) Отделением вынесено решение об отказе ФИО2 в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона № 1788.

Необходимо отметить, что ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по нормам субъективного законодательства, которым не предусмотрен особый порядок зачета в специальный стаж периода несения военный службы в связи с мобилизацией.

Приказ Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 05.04.2013 № 43-НП «Об утверждении порядка установления надбавки за стаж педагогический и научной работы, определения стажа педагогической (научной) работы», на который ссылается истец в иске, является ведомственным правовым актом, определяет порядок установления надбавки педагогическим работникам при выплате заработной платы и не может применяться при оценке пенсионных прав для назначения пенсии.

Отделение считает требование истца о возложении судом обязанности на Отделение о назначении пенсии с даты обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии, а именно с 31 октября 2025 г. необоснованным по следующим основаниям.

Право на пенсию ФИО2 определялось в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, действовавшем по состоянию на 31 декабря 2022 г (субъектовая пенсия) с учетом норм украинского законодательства.

При установлении в переходной период субъектовой пенсии с учетом норм украинского законодательства подлежат применению все условия и нормы, действовавшие на 31 декабря 2022 г. в Донецкой Народной Республике.

Установление судом новых норм и условий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, действовавшими в Донецкой Народной Республике неправомерно.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 45 Закона № 1058 пенсия назначается со дня обращения. Не позднее 10 дней со дня поступления документов о назначении (перерасчете) пенсии принимается решение о назначении (перерасчете) или об отказе в назначении (перерасчете) пенсии.

Функция назначения пенсии относится к исключительной компетенции органов Пенсионного фонда по результатам рассмотрения всех предоставленных документов.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж у ФИО2 отсутствовал, истцу правомерно отказано в назначении пенсии.

Кроме того, определение права на установление пенсии, в том числе и даты ее назначения, относится к компетенции Отделения по итогам рассмотрения всех имеющихся в распоряжении документов.

На основании изложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, приведенные доводы в обоснование и опровержение требований, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального конституционного закона №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» от 04 октября 2022г., заявления по гражданским и административным делам, по экономическим и хозяйственным спорам, а также уголовные дела и дела об административных правонарушениях, принятые к производству судами первой инстанции, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, и не рассмотренные на этот день, рассматриваются по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1,2 ст. 14 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ст. 55 ГПК РФ, доказательствами, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Такие сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает исключительно те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1,2 ст. 14 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До принятия законодательства Российской Федерацией, регламентирующий порядок назначения пенсии гражданам проживающим в Донецкой Народной Республики, применяются нормы действующие на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, - Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058- IV.

Согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" - право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г.. №909 "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление № 909) работник образования имеет право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы на должностях работников образования. В соответствии с примечанием 2 Перечня работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим Перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности учреждений и учреждений.

При расчете специального стажа для назначения истцу пенсии за выслугу лет не применен приказ Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 05.04.2023 г. № 43-НП «Об утверждении Порядка установления надбавки за стаж педагогической и научной работы, определения стажа педагогической (научной) работы.

Согласно п. п. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 05.04.2023 г. № 43-НП «Об утверждении Порядка установления надбавки за стаж педагогической и научной работы, определения стажа педагогической (научной) работы», педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без условий и ограничений: время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву и/или общей мобилизации — один день военной службы за два дня работы.

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (действующий на момент возникновения правоотношении с работодателем) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 г. №637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 г.. № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из копии трудовой книжки БТ-I № ФИО2 (относительно спорных периодов) усматривается, что с 01.09.1999 года по настоящее время ФИО2 трудоустроен в Государственном казенном общеобразовательном учреждении «Снежнянская специальная школа-интернат №» учителем трудового обучения. (л.д. 15-23).

В соответствие с копией военного билета АК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации, ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту (л.д. 9-11).

Таким образом судом установлено, что ФИО2, в спорный период, будучи трудоустроенным в Государственном казенном общеобразовательном учреждении «Снежнянская специальная школа-интернат №» учителем трудового обучения, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по мобилизации, а с ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту.

Таким образом, исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными и включении в специальный стаж периода работы, подлежит частичному удовлетворению поскольку, как установлено судом, ФИО2, в спорный период, будучи трудоустроенным в Государственном казенном общеобразовательном учреждении «Снежнянская специальная школа-интернат №» учителем трудового обучения, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по мобилизации, а с ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту, при этом согласно п. п. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 05.04.2023 г. № 43-НП «Об утверждении Порядка установления надбавки за стаж педагогической и научной работы, определения стажа педагогической (научной) работы», педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без условий и ограничений: время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву и/или общей мобилизации — один день военной службы за два дня работы.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, назначаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, от Правительства Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо в том числе указать, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 57, 196-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными и включении в специальный стаж периода работы – удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики об отказе ФИО2 в назначении пенсии за выслугу лет, в части не включения в специальный стаж периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать противоправным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2025 года № 20 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО2, в части не включения в специальный стаж периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить ФИО2 в специальный стаж период военной службы по мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы; период военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день военной службы за один день работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствие с п. «е» ч. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 31.10.2025 года.

Решение вынесено в совещательной комнате и провозглашено его резолютивную часть 03 марта 2026 года.

На основании ч. 2 ст. 199 ГПК Российской Федерации отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Апелляционная жалоба на решение суда подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики О.О. Разинко

Мотивированное решение составлено 17 марта 2026 года