ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2024 года г.Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Шальнова Н.В.,

при секретаре Курочкине И.А.,

с участием 

лица, в отношении которого ведется дело об

административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО6,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Афганистана, гражданина Авганистана, проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2024 года во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступил протокол об административном правонарушении, составленный заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 25 апреля 2024 года в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении 25 апреля 2024 года в 10.00 часов в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...> ходе проверки документов был выявлен гражданин республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установлено, что на территорию Российской Федерации ФИО1 ФИО8 въехал 25 сентября 2018 года по визе, сроком действия по 18 марта 2019 года. В дальнейшем ФИО1 срок действия визы не продлевался. По окончании срока действия визы на территории Российской Федерации действовали временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364.

В настоящее время гражданин Афганистана ФИО1 в нарушение п.1 ст.2, ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подп. «а» п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыл из Российской Федерации по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до 13 октября 2022 года. Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеет.

В соответствии с п.3 распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением (Республика Афганистан в данный перечень не входит), является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничения на транспортное сообщение были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». Данный документ утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №1267.

Исчисляя с 15 июля 2022 года 90 суток, датой с которой гражданин Афганистана ФИО1 был обязан покинуть территорию РФ является 13 октября 2022 года, однако уклонился от выезда из РФ.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, он въехал на территорию Российской Федерации в 2018 году и с тех пор здесь проживает, после истечения срока визы из-за финансовых проблем не смог оформить необходимые документы для легального пребывания на территории РФ, в настоящее время проживает с женой и ее ребенком в г.Иваново, работает без официального трудоустройства.

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с положениями пп.1, 2 ч.1 ст.5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать указанного в визе. Согласно ч.2 ст.5 Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных законодательством случаев. 

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Афганистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 25 сентября 2018 года по визе сроком действия по 24 ноября 2018 года, впоследствии срок визы был продлен до 18 марта 2019 года. После истечения срока визы и до настоящего времени ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заедании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2024 года в отношении ФИО1, в котором зафиксирован факт нарушения им положений ч.2 ст.5 Закона, заключающийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, с учетом положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» – с 13 октября 2022 года по настоящее время; 

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что он является гражданином Афганистана, в Россию приехал 25 сентября 2018 года по учебной визе, платить за учебу он не смог, срок визы истек 18 марта 2019 года. По окончании срока визы он не выехал с территории РФ, так как был карантин. В г.Хост, где он раньше проживал, ведутся боевые действия и движение «Талибан» призывает молодых людей его города в свои ряды. Он не хочет воевать на стороне талибов. С марта 2019 года по январь 2024 года он жил и работал в г.Москва. Летом 2022 года он познакомился с ФИО5, с которой стал совместно проживать, ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ней брак. В феврале 2024 года он приехал к супруге в Иваново, они проживают на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Он работает без официального трудоустройства на разовых подработках. Документы для законного нахождения в России он не оформлял, с заявлением для оформления таких документов в органы по вопросам миграции не обращался. 25 апреля 2024 года он добровольно прибыл в УВМ УМВД России по Ивановской области, с целью урегулирования своего правового положения;

- заявлением об административном правонарушении, с которым обратился ФИО1 в УМВД России по Ивановской области;

- письменными объяснениями ФИО5 о том, что в Москве она познакомилась с ФИО1, с ним сложились близкие отношения, ДД.ММ.ГГГГ она с ним заключила брак, в настоящее время она проживает совместно с мужем ФИО1 и несовершеннолетним сыном от первого брака по адресу: 

<

адрес>, ведут совместное хозяйство. Ей известно, что у мужа закончилась виза, в настоящее время он предпринимает меры для легализации своего правового положения;

- визой, выданной ФИО1, из которой следует, что срок ее действия истек 18 марта 2019 года;

- сведениями из базы данных ФМС России СПО «Мигрант», из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 25 сентября 2018 года; срок его визы истек 18 марта 2019 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 факта административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – с 13 октября 2022 года.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил умышленное административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 

ФИО1 26 лет, состоит в браке с гражданской РФ, детей и иных лиц на иждивении не имеет.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая личность ФИО1 продолжительность его проживания в Российской Федерации, наличие семейных отношений с гражданкой Российской Федерации, с которой он зарегистрировал брак, принятие им активных мер для легализации своего правового положения, суд приходит к выводу, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. В связи изложенным, суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, суд принимает решение о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в отношении ФИО1. ФИО9. назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УИН 18891379990003515970;

Получатель платежа УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН получателя платежа 3729017713

Код ОКТМО 24701000

КС 03100643000000013300

Наименование банка: Отделение Иваново Банка России 

БИК 012406500

КПП 370201001

КБК 18811640000016020140

ЕКС 40102810645370000025

Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика: ФИО1.

Квитанцию об оплате штрафа представить во Фрунзенский районный суд г.Иваново по адресу: 

<

...>, до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Шальнова