Дело № 2-725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

19 июня 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Мирущенко М.В., действующей на основании ордера № от 22.03.2017,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после неоднократного изменения исковых требований просит обязать последнего включить в его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку № 1, периоды работы: с 01.08.1993 по 30.09.1993; с 01.06.1994 по 31.07.1994; с 01.09.1994 по 31.10.1994; с 01.02.1995 по 30.04.1995; с 01.06.1995 по 30.11.1995; с 01.02.1996 по 31.05.1996; с 01.07.1996 по 31.07.1996; с 01.04.1997 по 30.04.1997; с 01.06.1997 по 30.09.1997; с 01.01.1998 по 31.01.1998; с 01.04.1998 по 31.05.1998; с 01.09.1998 по 30.09.1998.

В обоснование своих требований истец указал, что 25.03.2016 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 30.05.2016 Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. Из льготного стажа по Списку № 1 были исключены следующие периоды работ: с 10.01.1993 по 31.01.1993 (продолжительность 22 дня); с 01.04.1993 по 30.11.1993 (продолжительность 8 месяцев); с 01.02.1994 по 28.02.1994 (продолжительность 28 дней); с 01.04.1994 по 23.10.1994 (продолжительность 6 месяцев 23 дня); с 01.11.1994 по 17.09.1995 (продолжительность 10 месяцев 17 дней); с 01.10.1995 по 30.11.1995 (продолжительность 2 месяца); с 01.01.1996 по 14.04.1996 (продолжительность 3 месяца 14 дней); с 01.05.1996 по 31.05.1996 (продолжительность 1 месяц 1 день); с 01.07.1996 по 31.08.1996 (продолжительность 2 месяца 1 день); с 01.10.1996 по 31.12.1996 (продолжительность 3 месяца 1 день); с 01.02.1997 по 18.09.1997 (продолжительность 7 месяцев 18 дней); с 01.12.1997 по 05.01.1998 (продолжительность 1 месяц 5 дней); с 06.01.1998 по 06.10.1998 (продолжительность 9 месяцев 1 день). Исключение указанных периодов из трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, было мотивировано тем, что при проверке табелей учета рабочего времени установлено, что в вышеуказанные периоды работы занятость 50 % и более рабочего времени в подземных условиях не подтверждена. При этом Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске указано, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости продолжительность его страхового стажа составляет 24 года 6 месяцев 18 дней. Считает исключение из специального трудового стажа вышеуказанных периодов работы необоснованным и нарушающим его права на досрочное назначение пенсии по старости по нижеследующим основаниям. Из записи в его трудовой книжке следует, что 10.01.1993 он принят участковым маркшейдером в АО «Ростовуголь» шахту 

<

данные изъяты>, где работал до 06.10.1998 с учетом переводов в связи с реорганизацией предприятия участковым маркшейдером. В указанный период работы его должностные обязанности не изменялись, характер работы предприятия также не изменялся, однако Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске отдельные периоды были исключены из специального стажа. Оснований полагать, что он не выполнял свои должностные обязанности, связанные с подземной работой в шахте, не имеется. В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в определенных условиях, определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены доказательства, предусмотренные в ст.55 ГПК РФ (например приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.). Им были истребованы из ГКУ «Центр хранения архивных документов в г.Шахты Ростовской области» табели учета рабочего времени за те периоды, которые были исключены Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске из специального трудового стажа. В указанных документах отражены графики спусков-подъемов в шахту за спорные периоды. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске оспаривается осуществление его трудовых обязанностей в подземных условиях продолжительностью 50 % и более рабочего времени в спорный период. Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию участковые маркшейдеры, в числе иных инженерно-технических работников, связанных с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей, были указаны в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 были утверждены новые Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти Списки, введенные в действие на территории РСФСР с 01.01.1992, применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании п.п. «а», «б» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2002 - в соответствии с подп.1 и 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 - в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях»). В результате изменения законодательства профессия «участковый маркшейдер» при условии занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) была оставлена в Списке № 1, а профессия «участковый маркшейдер» при работе на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников была отнесена к Списку № 2. После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 стало известно, что работа по указанным профессиям после 01.01.1992 будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 1, только при условии занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени, если до 01.01.1992 они не выработали специальный стаж полностью. Из табелей учета рабочего времени, истребованных им из ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты РО» следует, что у него имеется необходимое время занятости на подземных работах для включения его в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013, составил более 10 лет и к моменту подачи заявления о назначении пенсии у него имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, и право на назначение пенсии с 50 лет.

Истец и его представитель - адвокат Мирущенко М.В. в судебном заседании поддержали измененные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1, п.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп.1 п.1, п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в законную силу вышеуказанного закона.

В силу п.3, п.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2016 ФИО1, (дата) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании подп.1п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ РФ в г.Новошахтинске от 30.05.2016 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 10 лет.

Исходя из текста данного решения, на момент обращения страховой стаж истца составлял 24 года 06 месяцев 18 дней. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял 06 лет 04 месяца 07 дней.

Согласно этому решению в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца в качестве подземного участкового маркшейдера шахты «Западная-Капитальная» по тем основаниям, что отсутствуют сведения о занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетных периодах. Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке.

С 01.01.1992 применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I «Горные работы» пунктом «г» (позиция 1010100г-23183) предусмотрена должность «маркшейдер участковый». Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому маркшейдеры участковые включены в пункт «г» раздела I Списка № 1, но им пенсия назначается при условии, если они не менее 50% рабочего времени заняты на подземных работах. Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пунктах «г» и «д» раздела I, занятым на подземных работах менее 50% рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по Списку № 2.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости маркшейдерам участковым по Списку № 1 существенным условием является занятость не менее 50% рабочего времени на подземных работах. 

Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня, либо его части, выполнял работы в подземных условиях.

Как следует из табелей учета рабочего времени (спусков - подъемов) за указанные периоды работы, представленные ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области», а также расчета времени занятого на подземных работах в эти периоды ФИО1, произведенного последним на основании этих табелей, с которым у суда оснований не согласиться не имеется, истец в указанные выше периоды работы был занят не менее 50% рабочего времени на подземных работах.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в качестве подземного участкового маркшейдера шахты 

<

данные изъяты> с 01.08.1993 по 30.09.1993; с 01.06.1994 по 31.07.1994; с 01.09.1994 по 31.10.1994; с 01.02.1995 по 30.04.1995; с 01.06.1995 по 30.11.1995; с 01.02.1996 по 31.05.1996; с 01.07.1996 по 31.07.1996; с 01.04.1997 по 30.04.1997; с 01.06.1997 по 30.09.1997; с 01.01.1998 по 31.01.1998; с 01.04.1998 по 31.05.1998; с 01.09.1998 по 30.09.1998.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2017 года.