№5-24/2025

56RS0019-01-2025-000679-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Оренбургская область, город Орск 25 марта 2025 года

Школьная улица, дом №8А

Резолютивная часть объявлена 25 марта 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 25 марта 2025 года.

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дубовой Е. А., 

при секретаре судебного заседания Сасыкбаевой А. Т.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 19 марта 2025 года около ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, вблизи рынка «

<

данные изъяты>» провели публичное мероприятие в форме пикета с баннером, на котором на красно-белом фоне изображена надпись со словами: ««Народный Референдум КПРФ» Вопросы, которые волнуют каждого! Ограничить рост цен. Национализировать ЖКХ. Отменить пенсионную реформу. Принять закон о детях войны. Региональный пункт. Горячая линия: №. ГК КПРФ 

<

адрес>, тел.: №», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым нарушив ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 свою вину не признала, 

<

данные изъяты>

19 марта 2025 года она вместе с детьми пошла на рынок «

<

данные изъяты>» в городе Орске, при выходе из рынка увидела своего мужа, он проводил акцию «Народный референдум КПРФ», она с детьми подошла к нему, они стояли, разговаривали с мужем, а дети гуляли рядом. После она отвела детей на секцию и вернулась к супругу. Через какое-то время супруг решил покурить и попросил ее временно подержать его атрибутику и вещи.

Приблизительно около ДД.ММ.ГГГГ к ним подошли два сотрудника полиции и задали вопросы, из их вопросов и пояснений, супруга ложно убеждали в том, что он участвует в одиночном пикете, чуть позже подъехали два сотрудника полиции, забрали их с мужем в отдел.

Ее и ее супруга в отделе полиции продержали почти 5 часов, сотрудники полиции пытались их убедить в том, что они организовали митинг и давили на них морально, чтобы они признали вину в незаконном участии в несанкционированном мероприятии. Все это время, они неоднократно просили отпустить ее домой к детям.

В отношении супруга был составлен протокол об административном правонарушении № от 19 марта 2025 года по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении нее - протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

С указанными действиями сотрудников полиции она не согласна, так как ни в чем участия не принимала, и как ей с супругом объяснили в местном отделении города Орска, что акция «Народный референдум КПРФ» не является пикетированием, а является формой опроса населения и о ее проведение 07 февраля 2025 года заявлено Центральным Комитетом «Коммунистическая партия Российской Федерации». Вся официальная информация о ее проведении указана на официальном сайте «kрrf.ru» в открытом доступе.

Коммунистическая партия Российской Федерации является партией, зарегистрированной Министерством Юстиции Российской Федерацией, ее деятельность является открытой и законной, и в случае допущения нарушений законодательства РФ в своей деятельности, со стороны надзорных ведомств (Минюст РФ, Генеральная Прокуратура РФ), выносятся предписания, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. В рамках проводимой акции «Народный референдум КПРФ» никаких предписаний не вынесено и нарушений со стороны надзорных органов не выявлено, в связи с чем мои действия, как участника акции являются законными и допустимыми.

Более того, Коммунистическая партия Российской Федерации является парламентской партией и ее представители являются второй по численности депутатских мандатов в Государственной Думе РФ. Депутаты имеют право общаться со своими избирателями, населением через форму опроса, это один из способов выявления потребностей населения, направленного на улучшение жизни и запроса общества.

Также, в определении о передаче материалов дела по подведомственности от 19 марта 2025 года, подписанного врио начальника ОП №4 МУ МВД России «Орское» подполковником полиции А.А.В., указано, в ее действиях усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.10 КоАП РФ.

Статья 5.10 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

По указанной статье в отношении нее протокол не составлялся, более того, эта статья относится к периоду, который еще не наступил, и сотрудники полиции решили наказать ее, забегая в будущее, за то, чего она еще не совершала, в связи с чем, действия по привлечению ее к ответственности по этой статье являются незаконными.

На основании вышеуказанного, она не согласна с привлечением ее ответственности за инкриминируемое деяние, так не совершала административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2, 5.10 КоАП РФ, в связи с чем, просит ее и ее супруга не привлекать к ответственности.

Дополнительно пояснила, что когда к ним подошли сотрудники полиции, они не представились, не предъявили служебные удостоверения, 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - ФИО2 суду показал, что является депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области VII созыва от Оренбургского областного отделения Коммунистическая партия Российской Федерации, знаком с К.А.Н. более 10 лет, последний является его общественным помощником, с его супругой – ФИО1 около 5 лет. Постановлением Президиума ЦК КПРФ (пр. № от 28 января 2025 года) утвержден порядок подготовки и проведения Народного референдума КПРФ с 01 февраля 2025 года, результаты которого использовать при подготовке предвыборной программы партии для участия в общефедеральных избирательных кампаниях 2025-2026 годов. Постановлением Бюро Комитета Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ (п. № от 25 февраля 2025 года) утвержден порядок организации и проведения Народного референдума КПРФ на территории Оренбургской области.

Считает, что К.А.Н. проводился социальный опрос граждан по вопросам, утвержденным вышеуказанным постановлением. ФИО1 в данном мероприятии не участвовала, находилась рядом с супругом, периодически подходила к нему и уходила от него.

Как личность, он характеризует ФИО1 исключительно с положительной стороны, 

<

данные изъяты>, ее муж К.А.Н. участвовал в специальной военной операции (далее по тексту СВО) добровольцем, сама ФИО1 оказывала гуманитарную помощь людям, кто попал в зону затопления в 2024 году.

Считает, что сотрудниками полиции были нарушены конституционные права К.А.Н. и его жены ФИО1, поскольку они более 4,5 часов были задержаны и провели в отделе полиции, 

<

данные изъяты>

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО3 дал показания, аналогичные показаниям представителя ФИО2 Дополнил, что, если расценивать мероприятие, проводимое К.А.Н. – пикетом, то одиночный пикет не требует уведомления государственных органов. Ношение одежды с логотипами той или иной партии, не запрещено. Кроме того, проводимый К.А.Н. «Народный референдум» был не пикетом, а опросом граждан, на которое также никакого разрешения не требуется. Его супруга ФИО1 в данном мероприятии участие не принимала, просто стояла рядом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО4 просил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель К.А.В. суду показал, что является супругом ФИО1, 

<

данные изъяты>

19 марта 2025 года он возле рынка «

<

данные изъяты>» в городе Орске проводил акцию «Народный референдум КПРФ», к нему подошла его супруга вместе с детьми, которые шли с рынка и увидели его. Они стояли, разговаривали с женой, а дети гуляли рядом. Через какое-то время он решил покурить и попросил супругу временно посторожить его атрибутику.

Приблизительно около ДД.ММ.ГГГГ к ним подошли два сотрудника полиции и задали вопросы, из их вопросов и пояснений, его ложно убедили в том, что он участвует в одиночном пикете, чуть позже подъехали еще сотрудники полиции и забрали его в отдел вместе с супругой.

Его и супругу в отделе полиции продержали почти 5 часов, сотрудники полиции пытались его и его супругу убедить в том, чтобы они признали вину в незаконном участии в несанкционированном мероприятии. Все это время, они неоднократно просили отпустить его супругу домой к детям.

Свидетель П.Е.Л. суду показала, что работает инспектором ГИАЗ ОП №4 МУ МВД России «Орское». 19 марта 2025 года, изучив представленные ей сотрудниками ППС материалы, в том числе видеозапись с «Дозор», ею была опрошена ФИО1 и составлен протокол о привлечении последней по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она пришла к выводу, что ФИО1 принимала участие в пикете, называемым «Народный референдум КПРФ», совместно со своим супругом К.А.Н. ФИО1 была одета в куртку красного цвета с логотипом «КПРФ», также последняя держала урну для сбора бюллетеней, сами бюллетени, а также планшет, куда записывались анкетные данные граждан. Считает данную акцию – агитацией КПРФ. Ею был направлен запрос в администрацию и получен ответ, согласно которому ни с каким уведомлением ФИО1 в администрацию не обращалась. Далее ею был собран материал, к которому была приобщена видеозапись, представленная сотрудниками ППС, на СД-диске, материал направлен в суд.

К ней на этаж ФИО1 доставили около ДД.ММ.ГГГГ, ее и ее супруга пытались успокоить, поскольку последние производили видеосъемки, однако, находясь на режимном объекте, это делать запрещено. После того, как ею был изучен материал, в ДД.ММ.ГГГГ часов ФИО1 была допрошена, а в ДД.ММ.ГГГГ часов ею был составлен протокол в отношении последней по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, после чего ФИО1 была отпущена домой. Протокол задержаний на ФИО1 не составлялся.

Свидетель Д.А.К. суду показал, что работает заместителем командира взвода 1 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское». 19 марта 2025 года он находился на службе совместно с С.А.В. ДД.ММ.ГГГГ от дежурного поступило сообщение о том, что на рынке «

<

данные изъяты>» со стороны улицы Станиславского проходит одиночный пикет неизвестными. По прибытию на место ими были выявлены ранее незнакомые им гражданин К.А.Н. и ФИО1, у К.А.Н. в руках находился плакат о прохождении «Народного референдума КПРФ», у ФИО1 в руках находился самодельный ящик, для приема голосов, на поверхности ящика был наклеен плакат с информацией о прохождении «Народного референдума КПРФ», К.А.Н. и ФИО1 были одеты в олимпийку и куртку красного цвета с фирменным обозначением политической партии КПРФ, о чем им был составлен рапорт. 

В последующем он вызвал следственно-оперативную группу (далее по тексту СОГ), которая по приезду доставила супруг К. в отдел полиции.

Также им велась видеозапись, с момента как он с напарником подходил к вышеуказанным гражданам, до момента препровождения их в служебный автомобиль на «Дозор 77». В последующем данная видеозапись была предоставлена для приобщения к материалам дела.

Когда он подошел к гражданам К., он представился, показать служебное удостоверение у него никто не просил.

Свидетель Д.Р.А. суду показал, что работает инспектором отдела охраны общественного порядка МУ МВД России «Орское». 19 марта 2025 года ему позвонил старший инспектор отдела охраны общественного порядка Попов и сообщил, что на рынке «

<

данные изъяты>», со стороны 

<

адрес> проходит одиночный пикет неизвестным. О данном факте он сообщил в дежурную часть, поскольку необходимо было проверить данную инфаормацию. Сам очевидцем произошедшего он не был.

Судом были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- определение о передаче материалов дела по подведомственности от 19 марта 2025 года (л. м. 1);

- протокол об административном правонарушении серии № от 19 марта 2025 года, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л. м. 2-3); 

- объяснение ФИО1 от 19 марта 2025 года, согласно которому около трех недель назад ей стало известно о том, что партия КПРФ проводит референдумы и опросы граждан. Какие именно вопросы задавались на референдуме ей точно не известно, помнит о том, что что-то было про пенсионный возраст, тарифы на ЖКХ. Ее супруг К.А.Н. является помощником депутата КПРФ, а она - сторонником партии КПРФ, о чем у нее имеется билет сторонника партии. 19 марта 2025 года около ДД.ММ.ГГГГ, точное время не помнит, она пошла отводить детей на тренировку в секцию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, точно не помнит. Поскольку время было еще рано, они прошлись по рынку, после чего подошли к супругу, который как раз находился по адресу: 

<

адрес>, вблизи рынка «

<

данные изъяты>», который стоял напротив входа ближе к дороге. Ее супруг К.А.Н. стоял там с плакатом, коробкой, бюллетенями, пакетом. Они стояли вместе около 10-15 минут, точно не помнит. Муж курил, она держала коробку, потому что он ее об этом попросил. При этом она находилась в куртке с надписью «КПРФ». Данную куртку она носит на повседневной основе, поскольку ей очень нравится эта куртка, она теплая, удобная. После чего к ним подошли сотрудники полиции и доставили их в ОП №4 МУ МВД России «Орское» по адресу: 

<

адрес>, для установления обстоятельств и законности их референдума (л. д. 4);

- рапорт старшего оперативного дежурного ДЧ ОП №4 МУ МВД России «Орское» Т.А.А. от 19 марта 2025 года о том, что на рынке «

<

данные изъяты>», со стороны улицы Станиславского проводится одиночный пикет неизвестным (л. д. 5);

- рапорт заместителя командира взвода 1 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» Д.А.К. от 19 марта 2025 года, согласно которому 19 марта 2025 года он находился на службе, в ДД.ММ.ГГГГ от дежурного поступило сообщение о том, что на рынке «

<

данные изъяты>» со стороны 

<

адрес> проходит одиночный пикет неизвестными. По прибытию на место были выявлены гражданин К.А.Н. и ФИО1, у гражданина К.А.Н. в руках находился плакат о прохождении «Народного референдума КПРФ», у гражданки ФИО1 в руках находился самодельный ящик, для приема голосов, на поверхности ящика наклеен плакат с информацией о прохождении «Народного референдума КПРФ», К.А.Н. и ФИО1 были одеты в олимпийку и куртку красного цвета с фирменным обозначением политической партии КПРФ (л. д. 6); 

- рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» Б.А.Ж. от 19 марта 2025 года, согласно которому 19 марта 2025 года в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, у центрального входа на рынок «

<

данные изъяты>» находился гражданин К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который проводил публичное мероприятие с баннером, на котором на красно-белом фоне имелась надпись со словами: «Народный Референдум КПРФ, Вопросы, которые волнуют каждого! Ограничить рост цен. Национализировать ЖКХ. Отменить пенсионную реформу. Принять закон о детях войны. Региональный пункт. Горячая линия. №. ГК КПРФ 

<

...>» (л. д. 7);

- ответ администрации города Орска Оренбургской области за подписью заместителя главы города по внутренней политике Ч.А.Г. от 19 марта 2025 года №, согласно которому сообщают, что по состоянию на 19 марта 2025 года в администрацию города Орска уведомление об организации проведения публичного мероприятия, организованного 19 марта 2024 года К.А.Н. не поступало (л. д. 10);

- фотоизображение, на котором изображен К.А.Н., держащий баннер со словами: «Народный Референдум КПРФ, Вопросы, которые волнуют каждого! Ограничить рост цен. Национализировать ЖКХ. Отменить пенсионную реформу. Принять закон о детях войны. Региональный пункт. Горячая линия. №. ГК КПРФ 

<

адрес>, тел.: №», а также ФИО1, держащая урну для бюллетеней, маленький баннер, прикрепленный к данной урне, планшет (л. д. 13-15);

- видеозапись от 19 марта 2025 года (л. д. 20).

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту также - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, а именно, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона (п. 1); обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 3).

Одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, определенная п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ как соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее по тексту также - постановление Пленума №28 от 26 июня 2018 года) определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

К показаниям свидетеля ФИО1 данными в объяснении и в ходе судебного заседания в части непризнания вины, а именно, что последняя не принимала участие в пикете совместно со своим супругом, а просто подошла и по просьбе последнего подержала урну, бюллетени и планшет, пока последний курил, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств.

К показаниям К.А.Н., в части оспаривания факта проведения пикета совместно с ФИО1, а также в части проведения им не пикета, а опроса граждан, суд также относится критически, поскольку последний приходится ФИО1 супругом, в связи с чем, по мнению суда, желает смягчить ответственность ФИО1 за совершенное ею административное правонарушение.

Так, свидетель Д.Р.А. показал, что ему позвонил старший инспектор отдела охраны общественного порядка Попов, сообщил, что на рынке «

<

данные изъяты>» происходит одиночный пикет, поскольку данную информацию необходимо было проверить, он сообщил об этом в дежурную часть.

Свидетель Д.А.К. показал, что при проверке сообщения о проведении пикета на рынке «

<

данные изъяты>», поступившего из ДЧ, им установлено, что 19 марта 2024 года в ДД.ММ.ГГГГ у входа в рынок «

<

данные изъяты>» стоял К.А.Н., у которого руках был баннер «Народный референдум КПРФ», и ФИО1, у который в руках находился ящик для приема голосов, на котором был наклеен плакат о прохождении народного референдума КПРФ. ФИО1 была одета в куртку красного цвета с фирменным обозначением политической партии КПРФ.

Свидетель П.Е.Л. показала, что ею был изучен представленный материал, опрошена ФИО1, просмотрена видеозапись, предоставленная Д.А.К. с камеры «Дозор 77», после составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, материал направлен в суд.

Показания данных свидетелей также подтверждаются просмотренной видеозаписью в судебном заседании, которая осуществлялась заместителем командира взвода 1 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» Д.А.К., на которой видно, как сотрудники полиции 19 марта 2025 года около ДД.ММ.ГГГГ подходят ко входу рынка «

<

данные изъяты>», где стоят мужчина и женщина. Сотрудник полиции представился «Д.», установил личности присутствующих – К.А.Н. и ФИО1. К.А.Н., одетый в красную олимпийку, имея на груди значок, с изображением «серп и молот», держал в руках баннер со словами ««Народный Референдум КПРФ» Вопросы, которые волнуют каждого! Ограничить рост цен. Национализировать ЖКХ. Отменить пенсионную реформу. Принять закон о детях войны. Региональный пункт. Горячая линия: №. ГК КПРФ 

<

адрес>, тел.: №», ФИО1, одетая в красную куртку с фирменным обозначением политической партии «КПРФ», держала в руках урну для бюллетеней, на которой находился плакат с аналогичной надписью, как на баннере, планшет, на котором находились подписные листы, с указанием личных данных граждан, пакетом, в котором находились бюллетени. При этом К.А.Н. призывал участвовать в «Народном референдуме КПРФ».

Таким образом, ФИО1 совместно с иным лицом проводили «Народный референдум КПРФ» - опрос граждан, который по форме походил на общероссийский референдум, а по сути являлся агитацией в форме пикетирования за программу партии КПРФ.

Представленные суду постановления Президиума ЦК КПРФ (пр. № от 28 января 2025 года), Бюро Комитета Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ (п. № от 25 февраля 2025 года) законность организованного и проведенного К.А.Н. публичного мероприятия не подтверждает, поскольку опровергается ответом администрации города Орска от 19 марта 2025 года №, согласно которому уведомление об организации проведения публичного мероприятия от ФИО1, не поступало.

Кроме того, данными постановлениями лишь утвержден порядок подготовки и проведения Народного референдума КПРФ на территории Российской Федерации и Оренбургской области, однако это не исключает обязанности участников данной акции уведомлять органы местного самоуправления о проведении данной акции в установленном законом порядке.

Доводы ФИО1 и ее представителей о том, что публичное мероприятие в виде пикетирования группой лиц отсутствовало, являются несостоятельными. Факт проведения именно публичного мероприятия ФИО1 совместно с иным лицом, доказан в ходе рассмотрения дела представленными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. 

Каких-либо препятствий в реализации права на мирное собрание не ограничивалось, поскольку ФИО1 изначально нарушены правила проведения публичного мероприятия, проводя публичное мероприятия в виде пикетирования, уведомление о его проведении она не направляла. Намерений для принятия мер по соблюдению требований закона у ФИО1, исходя из характера совершенного административного правонарушения, также не имелось.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права разъяснены, копия протокола вручена, существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит, несогласие ФИО1 и ее представителей с содержанием протокола об обратном не свидетельствует.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы ФИО1 и ее представителей о том, что ФИО1 и ее супруга незаконно более 4,5 часов удерживались в отделе полиции, суд не может принять во внимание, поскольку материалы дела не содержат протокол задержания лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, обжалование действий сотрудников полиции не является предметом данного разбирательства.

Доводы ФИО1 и ее представителей о том, что в определении о передаче материалов дела по подведомственности от 19 марта 2025 года, подписанного врио начальника ОП №4 МУ МВД России «Орское» подполковником полиции А.А.В., указано, что в ее действиях усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.10 КоАП РФ, ввиду чего данный протокол подлежит возврату в орган, его составивший, суд также не может принять во внимание, поскольку протокол об административном правонарушении от 19 марта 2025 года в отношении ФИО1 был составлен по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, где расписана фабула административного правонарушения. В определении о передаче материалов дела по подведомственности от 19 марта 2025 года должностным лицом допущена явная техническая описка при указании статьи, поскольку фабула административного правонарушения, вменяемого ФИО1, указана аналогично протоколу об административном правонарушении. Ввиду чего, оснований для возврата протокола об административном правонарушении у суда не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ – как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 суду не представлено. 

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

При назначении административного наказания суд учитывает возраст виновной, состояние ее здоровья, не препятствующие отбыванию административных наказаний, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку доказательства обратного суду не представлены, ее семейное положение — ФИО1 состоит в зарегистрированном браке.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит наличие на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности, ее социального и имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 27.7, 29.9-29.11 и 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

р/с №

<

***> в отделении Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН 

<

***>, КПП 561401001, БИК 015354008, Код ОКТМО 53723000, Кор./сч. 40102810545370000045, КБК 18811601201019000140, УИН №. 

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд города Орска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. А. Дубова