Дело № 

УИД 22RS0068-01-2025-007364-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 октября 2025 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего Гросс И.В.,

при секретаре Апарневой Ю.АВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО7, ФИО2 ФИО8 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности произвести работы по строительству и вводу в эксплуатацию сети газораспределения в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 29.09.2022 № 12/14535/02-22Д, заключенного с ФИО1 до точки подключения, расположенной на границе земельного участка по адресу: ...., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками земельного участка по адресу: ..... 

29.09.2022 между ФИО3 и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации к указанному жилому дому и получены технические условия. Срок выполнения мероприятий 31.12.2023. 

До настоящего времени мероприятия по догазификации указанного домовладения не произведены. 

20.05.2024 в адрес ответчика направлено заявление с требованием обеспечить ввод в эксплуатацию сети газопровода до границ земельного участка истцов.

31.05.2024 в адрес заявителя от ответчика направлен ответ № 1037-обр с указанием на то, что объекты газопровода не введены в эксплуатацию и администрация г. Бийска принимает меры по сдаче объектов в Ростехнадзор. 

Истцы являются пенсионерами и остро нуждаются в использовании жилого дома с отоплением газом для удовлетворения личных домашних нужд, но ответчиком с мая 2024 до настоящего времени не принято никаких мер по сдаче в эксплуатацию объекта «Распределительный газопровод в г. Бийске (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46).

Истец понес расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб., а также по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Истцы в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещались надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в период 2013-2014 годов за счет бюджета г. Бийска осуществлялось строительство газопроводов, которые закончены строительством, но до настоящего времени не сданы в органы Ростехнадзора. Ввод в эксплуатацию данных объектов должна осуществить администрация г. Бийска. В настоящее время строительно-монтажные работы газопровода – ввода от распределительной сети, принадлежащей администрации г. Бийска, до границ земельного участка заявителя выполнены. Однако до завершения ввода в эксплуатацию администрацией г. Бийска, оформления всех необходимых документов и осуществления его пуска с участием органа Ростехнадзора невозможно подключить домовладение заявителя. Общество не может повлиять на сроки выполнения этих мероприятий. 

Представителю третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из п.1 ст. 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что 29.09.2022 между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) и ФИО3 (заявитель) заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, расположенного по адресу: ...., пер. Витаминный, 32. 

Согласно п.1 данного договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. 

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (п.2 договора).

В силу п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа – 31.12.2023. 

Согласно п. 4 договора исполнитель обязан осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий).

П. 11 договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования и (или) постановку прибора учета газа. 

Размер платы за подключение составляет 0 руб. (п.12 договора).

Из обстоятельств дела следует, что работы по договору о подключении газоиспользующего оборудования не выполнены. 

20.05.2024 ФИО3 в адрес ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» направлена претензия об исполнении договора.

Претензия не исполнена, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения Российской Федерации является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Пунктом поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичными акционерными обществами и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Согласно п. 2 Правил подключения от 13.09.2021 № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Согласно пунктам 5-6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с требованием п. 121 Правил подключения от 13.09.2021 № 1547 (в редакции, действовавшей на день заключения договора о технологическом присоединении) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем; для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.; для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Абзац второй п.121 Правил подключения от 13.09.2021 № 1547, ограничивающий во времени осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до конца 2022 года, утратил силу с 01.03.2023 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2187.

Пунктом 122 Правил предусмотрено, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Пунктом 123 Правил подключения от 13.09.2021 № 1547 предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 1 марта 2023 года пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

При заключении с истцом договора №Д от 29.09.2022 действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2019 № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края» (утратила силу с 01.01.2024).

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231 утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, целью которой определено повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края.

Приложением 4 к данной Программе установлен план мероприятий региональной программы (пообъектный), в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 24.03.2023 № 91 и Постановления Правительства Алтайского края от 28.12.2023 № 528, предусмотрен срок реализации объекта «Распределительный газопровод в г. Бийске» 2024 год. 

Согласно п.п. 16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. 

Согласно п.4 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно техническим условиям, точка подключения (планируемая) на границе земельного участка, от проектируемого объекта «Распределительный газопровод в г. Бийске» (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46). 

Как следует из ответа администрации г. Бийска, по состоянию на 03.10.2025 в Нагорной части г. Бийска не введены в эксплуатацию следующие газопроводы: «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-13 в г. Бийске». 

10.06.2025 совместно с инспектором Ростехнадзора ФИО5 произведен физический осмотр ГРП-13 на предмет готовности к вводу в эксплуатацию. По результатам осмотра инспектором вынесен ряд замечаний, необходимых к устранению.

В настоящее время большая часть замечаний инспектора устранена, ориентировный срок ввода ГРП-13 в эксплуатацию запланирован на 05.11.2025. 

По объекту «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-18 в г. Бийске», ориентировочный срок ввода в эксплуатацию запланирован на 15.11.2025.

По объекту «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-46» в г. Бийске», планируемая дата сдачи заказчиком исполнительно-технической документации на проверку в Ростехнадзор – 15.07.2026, планируемая дата ввода объекта в эксплуатацию – 15.08.2026. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, в рамках догазификации №Д от 29.09.2022 путем выполнения работ по подключению домовладения истца по адресу ...., к сети газораспределения. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Договор №Д от 29.09.2022 заключен только с ФИО3. Договорных отношений с ФИО4 у ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО4. Кроме того, суд учитывает, что требования ФИО3 удовлетворены в части. 

Согласно ст.ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 12,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

16.04.2025 между ФИО3, ФИО4 с одной стороны и ФИО6 с другой стороны, заключен договор № 3/25 на оказание юридических услуг, стоимость услуг определена в п. 3.1.1 договора в размере 30000 руб. 

Факт оплаты ФИО3 в указанном размере подтверждается счетом на оплату № 17509750 от 16.04.2025 и чеком от 06.05.2025. 

Согласно материалам дела, представителем истца проделана следующая работа: составлено исковое заявление, осуществлено участие в судебном заседании 27.10.2025 (длительность 1 час 10 минут). 

Принимая во внимание продолжительность нахождения дела в производстве суда, объем и характер оказанных представителем услуг, объем подготовленных процессуальных документов, категорию дела, соотношение понесенных истцом расходов со стоимостью аналогичных услуг, интенсивность и качество работы представителя, суд считает возможным заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить в части, взыскав с ответчика в пользу истца ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. 

Данный размер судебных расходов на основании ст.100 ГПК РФ соответствует требованиям разумности в указанном деле и оказанной помощи. 

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО9 удовлетворить в части.

Возложить обязанность на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №Д от 29.09.2022 года, заключенный с ФИО2 ФИО10 (паспорт №) в части строительства и ввода в эксплуатацию сети газораспределения до точки подключения, расположенной на границе земельного участка по адресу: .... течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 ФИО11 (паспорт №) расходы по оплате госпошлины 3000 руб., расходы по оплате юридических услуг 15000 руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Исковые требования ФИО2 ФИО12 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья И.В. Гросс

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года