№ 5-257/2020

Дело № 71-149/2020

РЕШЕНИЕ

г. Курган 11 августа 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвоката Поповой Е.В. на постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

установил:

постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания 

<

...> расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 60 суток. 

В жалобе в Курганский областной суд защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) – адвокат Попова Е.В. просит постановление судьи отменить. Обращает внимание на то, что в постановлении судьи отсутствует указание на конкретные мероприятия, которые необходимы для обеспечения исполнения указанного административного наказания. Кроме того, считает, что судом не мотивировано основание для отказа в применении наказания в виде штрафа.

Защитник ИП ФИО1 – адвокат Попова Е.В., Кошаев М.Ж., ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, представили заявления о рассмотрении жалобы без их участия.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Индивидуальные предприниматели в силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании части 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Как следует из материалов дела, 23 июля 2020 г. в 15:00 по результатам проведенной Шадринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что на предприятии общественного питания 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания. Выявленные нарушения указаны в акте проверки №07/91-20 от 23 июля 2020 г. При осуществлении деятельности ИП ФИО1 нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно требования пунктов: 3.1, 3.2, 3.14, 4.1, 2.3, 5.1, 5.13, 6.5, 6.6, 6.16, 6.21, 7.7, 7.11, 7.29, 9.9, 8.2, 8.11, 8.16, 9.1, 12.2, 13.3, 13.4, 14.1, 15.1, 8.19, 5.11. Кроме того, нарушены требования статей 14, 5, 7, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); требования пункта 5.3.2 ГОСТ 31987-2012 «Технологические документы на продукцию общественного питания»; требования пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; требования пункта 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение»; требования пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 № 0948-р от 14 июля 2020г., согласно которому в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в целях оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям; актом выездной внеплановой проверки № 07/91-20 от 23 июля 2020 г., которым зафиксированы многочисленные нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований; предписанием № 07/10-20г о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, выданным ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора 14 июля 2020 г. по факту выявления нарушений; договором аренды от 1 ноября 2019 г., согласно которому ФИО1 приняла в аренду торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> для организации и осуществления торговой деятельности продукцией согласно правилам торговли; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 июля 2020 г., согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем; протоколами отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды; протоколами лабораторных испытаний; экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области № 45-20-14-ОИ-458-2020 от 23 июля 2020г., согласно которому павильон 

<

...> ИП ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (пунктам 2.3, 3.1, 3.14, 4.1, 5.1, 5.13, 6.5, 6.6, 6.16, 6.21, 7.7, 7.11, 7.29, 8.2, 8.11, 8.16, 8.19, 9.1, 9.9, 12.2, 13.3, 13.4, 15.1) и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении судьи, не имеется. Все выводы судьи в постановлении надлежаще, подробно и убедительно мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера деятельности ИП ФИО3 и совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено. 

При этом, учитывая положения абзаца 2 части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснения, полагаю необходимым уточнить постановление судьи в части назначенного наказания указанием на обеспечение его исполнения путем временного прекращения деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания на принадлежащем ей предприятии. 

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ИП ФИО1 – адвоката Поповой Е.В. – без удовлетворения.

Уточнить назначенное ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности принадлежащего ей предприятия общественного питания 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток, указанием на обеспечение его исполнения путем временного прекращения деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания на данном объекте. 

Судья С.Н. Менщиков