Дело №12-35/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля № г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.А., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1, 

защитника Хохловой М.В.,

помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Савина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района города Саратова, от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова от 17.08.2017 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1, материал направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратов, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района города Саратова, от 13.09.2017 года председатель правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, председатель правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление мирового судьи от 13.09.2017 года отменить, как принятое с нарушением норм действующего законодательства, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи от 13.09.2017 года, в котором она указывает, что срок пропущен ею по уважительной причине, в связи с поздним получением копии постановления мирового судьи непосредственно при обращении на судебный участок, о состоявшемся решении ей не было известно, так как она не присутствовала в судебном заседании при рассмотрении судом административного дела, поскольку не была извещена о дне и времени его рассмотрения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 и её защитник по устному заявлению Хохлова М.В. поддержали ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 13.09.2017 года, а также доводы жалобы.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савин А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 10.01.2018 года (л.д. 46). Следовательно, срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от 13.09.2017 года истекал 20.01.2018 года.

Согласно штампу судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова о регистрации входящей корреспонденции, жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова, от 13.09.2017 года была подана и зарегистрирована на судебном участке 19.01.2018 года.

Таким образом, жалоба на постановление мирового судьи от 13.09.2017 года подана ФИО1 в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

По делу установлено, что определением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова, от 22.08.2017 года слушание дела было назначено на 13.09.2017 года в 11 час. 20 мин. 

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 23.08.2017 года по адресу: 

<

адрес> (л.д. 33). 

Указанное извещение возвратилось на судебный участок с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения» (л.д. 34).

Вместе с тем, как следует из копии паспорта ФИО1 (серия № №), на листе № которого имеется отметка о её регистрации по месту жительства, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12). 

Таким образом, судом установлено, что мировым судьей извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 по неверному адресу, что исключало возможность его получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако мировой судья не принял во внимание данный факт, и 13.09.2017 года им было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

При этом следует отметить, что материалы дела не содержат сведений об извещении должностного лица – председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 по месту нахождения юридического лица ЖСК «Серп и Молот» по адресу: 

<

адрес>

При таких обстоятельствах председатель правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей 13.09.2017 года, что повлекло нарушение её права на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова, от 13.09.2017 года подлежит отмене.

Согласно статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова, от 13 сентября 2017 года о привлечении председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ЖСК «Серп и Молот» ФИО1 - направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Фрунзенского района города Саратова.

Судья М.В. Агишева