Дело № 2-693/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ишкининой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – Межрегиональное территориальное управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование иска указали, что Межрегиональное территориального управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации. Нежилое здание – здание НОМЕР Пожарное депо, общей площадью 1026 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС внесено в реестр федерального имущества с присвоением реестрового номера НОМЕР. На указанное здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Основанием возникновения права собственности РФ является Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991. ФИО1 обратилась в Территориальное управление с просьбой провести обследование квартиры по адресу: АДРЕС, в которой она проживает, а также принять решение о расселении жильцов из указанного помещения. Регистрация ФИО1 в квартире по адресу: АДРЕС подтверждается копией ее паспорта. Однако документов подтверждающих право у ФИО1 на заселение в квартиру не имеется. Территориальным управлением помещение, находящееся по адресу: АДРЕС, не передавалось ФИО1 ФИО1 ДАТА была снята с учета сотрудников ФПС МЧС России, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма (состояла на учете с ДАТА). В настоящее время ФИО1 незаконно занимает помещение, находящееся в федеральной собственности. Ответчик занимает части НОМЕР нежилого здания – здание 234 Пожарное депо, по адресу: АДРЕС При этом ей был оформлен технический паспорт на указанные помещения как на квартиру. 

Представитель истца, действующая на основании доверенности - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, поскольку она является пенсионером, у нее нет другого жилья для проживания.

Судом установлено, что нежилое здание – здание 234 Пожарное депо, общей площадью 1026 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС находится в собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета РФ на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, приказом УГПС по Челябинской области НОМЕР от ДАТА уволена из органов внутренних дел по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья); выслуга лет по состоянию на ДАТА составляет 25 лет 01 месяц 02 дня (л.д.31).

ФИО1 зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении по адресу АДРЕС, на ее имя открыт лицевой счет.

Документов о предоставлении ФИО1 спорного помещения отсутствуют.

Согласно технического паспорта на квартиру б/н по адресу АДРЕС, пожранное депо по состоянию на ДАТА. Квартира расположена на втором этаже, общей площадью 66,3 кв.м., жилой площадью 50 кв.м., состоит из трех жилых комнат площадью 25,1 кв.м., 14,7 кв.м. и 10,2 кв.м. и помещений вспомогательного использования (л.д.92-94).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и также решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА и Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА (л.д.95-96, 97-106).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставлены без удовлетворения. 

Согласно материалов инвентарного дела ОГУП "ОЦТИ" Копейского филиала, нежилое здание - пожарное депо является двухэтажным. На втором этаже здания расположены жилые помещения: площадью – 10,5 кв.м., 14,9 кв.м., 25,1 кв.м., ванная, туалет – 3,6 кв.м., кухня - 6,7 кв.м. 

Согласно справки ФГКУ «6 ОФПС по Челябинской области» от ДАТА ФИО1 действительно проживает в служебном жилье, по адресу: АДРЕС

Свои требования об освобождении занимаемого ФИО1 и спорного помещения, истец » мотивирует тем, что данное помещение является частью нежилого здания пожарного депо, имеет установленное законом назначение, в связи с чем, спорная квартира независимо от использования считается нежилым помещением.

Однако с таким доводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, противоречит нормам материального права.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Так как правоотношения по пользованию спорными помещениями возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у ответчика права пользования следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в указанное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 г. N 36 территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Таким образом, здание пожарного депо относится к Федеральной собственности, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что жилые помещения в здании пожарного депо фактически предоставлялись гражданам в качестве служебных в связи с трудовыми отношениями. 

Кроме того, по данному жилому помещению производится начисление платежей за теплоснабжение, холодную, горячую воду, электричество.

Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В ходе рассмотрения настоящего дела не найдено документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является государственной собственностью.

ФИО1 проживает в служебном помещении, сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцами не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер спорного правоотношения, нормы гражданского законодательства, предусмотренные ст. 301,304 ГК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, вопрос о выселении ФИО1 из занимаемого ею жилого помещения необходимо разрешать в соответствии с нормами жилищного законодательства РСФСР и РФ, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований Межрегионального территориального управления об освобождении нежилого помещения у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях » к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения нежилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС из чужого незаконного владения, об освобождении указанного помещения - ОТКАЗАТЬ. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова