Дело №2а-1029/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «ПКБ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что по оконченному постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 30.05.2024 года по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительному производству №113099/23/23067-ИП, возбужденному 02.08.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 12.07.2019 года по делу №2-1282/2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 19 120,85 рублей, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя до настоящего времени не поступал, постановление об окончании исполнительного производства вынесено без осуществления предусмотренных законом необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода, что является незаконным бездействием административного ответчика. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, признать незаконным решение судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части своевременных направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, выхода в адрес должника в целях установления его местонахождения и проверки имущественного положения, производства ареста имущества, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, обязать судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, мотивированные тем, что по оконченному судебным приставом – исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.05.2024 года исполнительному производству №113099/23/23067-ИП, возбужденному 02.08.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 12.07.2019 года по делу №2-1282/2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 19 120,85 рублей, проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в банковские учреждения и регистрирующие органы, установить наличие движимого и недвижимого имущества не представилось возможным, действующие банковские счета у должника на момент проверки отсутствовали, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя (ШПИ 35280825022197), в административном иске не указаны сведения о подаче заявления в порядке подчиненности в вышестоящий орган, разъяснена ч.3 ст.219 КАС РФ о возможности подачи административного иска в десятидневный срок со дня когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии ч.2 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.50 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу).

В силу п.6 ст.47 Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.5 ст.14 Закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.2 ст.12 Закона в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, при этом отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.354 КАС РФ в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 30.05.2024 года по основанию п.4 ч.1 ст.46 Закона окончено исполнительное производство №113099/23/23067-ИП, возбужденному 02.08.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 12.07.2019 года по делу №2-1282/2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 19 120,85 рублей в пользу НАО «ПКБ», правопреемником которого является НАО ПКО «ПКБ» (выписка из ЕГРЮЛ от 03.06.2024 года).

Согласно представленным административным ответчиком материалам исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово – кредитные организации в период с 02.08.2023 года по 03.05.2024 года, в том числе в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте жительства должника и зарегистрированных транспортных средствах, ФНС о выплатах должника, ПФР о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, постановлением от 07.12.2023 года временно ограничен выезд должника из РФ, которое отменено постановлением от 29.05.2024 года.

В тоже время материалы исполнительного производства не содержат доказательств выполнения судебным приставом – исполнителем, на исполнении которого находится исполнительное производство, требований закона в части выхода в адрес должника в целях установления его местонахождения и проверки имущественного положения, производства ареста имущества, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ.

Из возражений административного ответчика следует, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 35280825022197) - 22.06.2024 года, после обращения административного истца с административным иском в суд (07.06.2024 года), то есть с нарушением установленного законом срока, при этом доказательств направления исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не представлено и материалы дела не содержат, при этом суд учитывает, что (ШПИ 35280825022197) представлен административным ответчиком по административным делам №№ 2а-1027/2024, 2а-1028/2024, 2а-1029/2024 - исполнительным производствам №№ 54480/24/23067-ИП, 113099/23/23067-ИП, 12416/22/23067-ИП, отправителем по которому является ФИО2

При изложенных обстоятельствах, постановление судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям закона, подлежит отмене уполномоченным должностным лицом - руководителем Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в силу прямого указания закона, кроме того судебный пристав – исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство обязан принять предусмотренные законом меры по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Кроме того, суд учитывает несостоятельность доводов возражений административного ответчика об отсутствии указания в административном иске на обжалование бездействия в порядке подчиненности, поскольку данное обстоятельство не является препятствием для обращения с административным иском в суд, и основанием для отказа в удовлетворении административного иска, довод административного ответчика в представленных возражениях на ч.3 ст.219 КАС РФ о процессуальном сроке для обращения в суд является несостоятельным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что возражения административного ответчика о том, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 35280825022197) - 22.06.2024 года, свидетельствуют о совершении данного действия после обращения административного истца с административным иском в суд (07.06.2024 года), то есть с нарушением установленного законом срока, при этом доказательств направления исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не представлено и материалы дела не содержат, (ШПИ 35280825022197) представлен административным ответчиком по административным делам №№ 2а-1027/2024, 2а-1028/2024, 2а-1029/2024 - исполнительным производствам №№ 54480/24/23067-ИП, 113099/23/23067-ИП, 12416/22/23067-ИП, отправителем по которому является ФИО2

Таким образом, административный иск подан в суд без нарушения установленного законом процессуального срока, установленное судом бездействие является длящимся, на день принятия судом решения не устранено и не свидетельствует о пропущенном процессуальном сроке для обращения с административным иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года №682 по исполнительному производству №113099/23/23067-ИП.

Признать незаконным решение (постановление) судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства от 30.05.2024 года на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части своевременных направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, выхода в адрес должника в целях установления его местонахождения и проверки имущественного положения, производства ареста имущества, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ по исполнительному производству №113099/23/23067-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства №113099/23/23067-ИП и возобновления исполнительного производства.

Обязать судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества. 

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 года.

Председательствующий 

Судья:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>